建设与保卫祖国是越南革命的两大战略任务；其中，进一步巩固、加强国防安全建设是全党、全民、全军以及整个政治体系的重大任务。为了满足实践的要求，研究和发展国防安全理论已成为一项至关重要的任务。

目前及未来几年，世界和本地区局势继续复杂多变、隐藏着许多不可预测的因素，其直接给越南建设和捍卫祖国事业带来众多机遇和挑战。目前越南的国防安全理论包括许多问题，其两大核心内容如下：

第一，继续研究、发展在新形势下建设全民国防阵势、人民安全阵势的理论。越南共产党在《社会主义过渡时期国家建设纲领》（2011年修订版）已明确指出，“当前阶段的一个显著特点就是不同的社会制度和不同发展水平的国家并存，它们之间的合作与斗争并存，为了本国和本民族利益而进行剧烈的竞争”。该特点就是支配越南从现在到2030年及以后国防安全战略建设、制定和落实过程的重要因素。据预测，东南亚-亚洲及太平洋地区未来将蓬勃发展，但是不能排除国家间发生冲突的可能性，导致国际形势不稳定，如各国之间在领土、领海、专属经济区和大陆架等领域的纠纷。非传统安全威胁包括：恐怖主义、海盗、贩卖毒品、跨国犯罪、贫困、水资源枯竭、气候变化、疾病蔓延……等愈演愈烈。值得一提的是，亚洲及东南亚地区的一些国家纷纷加强武装力量现代化建设；出现新的力量集结方式、形成新的利益格局。东盟继续加大区域合作力度、构建东盟共同体，但是同时也要面临着众多挑战，多个大国在此平台竟遂提升其影响力……。

自从实现革新事业34年以来，越南的国家综合实力大幅提升，但是越南共产党认定，目前国家要面临的风险依然存在并将更为复杂。这已经给越南国家发展与国防安全建设事业带来了众多机遇和挑战，是制约未来几年国防安全理论发展的客观因素。因此，新时代全民国防、人民安全阵势建设的研究、发展必须着重注意：回顾总结30多年来全民国防阵势建设与人民安全阵势建设的成果、经验，继续补充完善、发展全面强大的全民国防、人民安全阵势建设理论；从而聚力推进新时代捍卫祖国的全民国防、人民安全学说的发展。其中，在各战略区域、各省市集中进行研究全民国防力量、阵势与人民安全力量、阵势的建设措施并将此上两项工作的实现紧密结起来。

关于国防安全潜力建设，要继续深入研究、大力发展其理论，从政治、思想到组织机构；从人力、物力到财力；从物质力量到非物质力量。但是应该将着眼放在精神-政治潜力、经济潜力、科技潜力以及军事潜力等一些核心问题上。政治-精神潜力建设理论的核心发展内容是提出有效措施，旨在树立、巩固、加强人民对政治机构，特别是对国家、共产党的信心。实现经济潜力建设必须注重将经济增长与社会公平、进步实现以及文化、教育发展等相结合；在省级、县级防御区域的建设，按照各领域、区域划分将经济发展与国防发展紧密结合在一起。科技潜力建设必须针对在工业革命4.0的背景下敌对势力所进行的“和平演变”、政治颠覆、分裂国家、“颜色革命”等阴谋寻找有效应对措施；同时提出解决方案，以便有效地应对将发生的武装冲突和高科技战争。对人类历史和越南历史上发生过的战争和武装冲突，特别是近来的战争继续深入研究、总结实践经验，从而得出富有科学性、实践性的结论，满足在新形势下捍卫祖国任务的要求。

关于国防安全力量建设，要为打造政治立场坚定的越南人民军队、人民公安着力研究并提供科学依据，同时以此为提高武装力量综合力量和战斗力的重要基础，其成为祖国、党、政府和人民绝对忠诚、值得信赖的政治力量和战斗力量。研究并采取有效措施，旨在从政治、思想、道德和组织上建设过硬的军队党部、公安党部；提高越南人民军、人民公安党务工作、政治工作的质量；努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的干部队伍，特别是要着重于战略、战役级干部人员的培养、聘用。研究、更新越南人民军、人民公安技术人员和武装力量的训练内容及方法；改进各种武器装备、设备，满足新形势下国防安全建设所提出的要求。加强研究、寻找有效措施，以便开发所有资源，将工业化、现代化事业所取得的成就应用于科学技术、军事艺术、军事技术等的发展；为执行军事、国防安全和维护祖国等任务的武装力量加强新技术、新武器装备的改进和开发。

关于国防阵势、安全阵势建设，要加以研究并提出全面措施，全面建设对内阵线和对外阵线，平时阵线与战时阵线。其中，建设对内阵线要注意研究、提出建议关于利用“天时，地利，人和”等因素的措施；将“民心阵势”，“乡村阵地”建设工作放在首位；在平时和战时将省级、县级的地区防御阵线建设，军区防御阵线建设与国防、军事、安全情况相结合；同时将经济-社会基础设施建设与军事-民事防守工程建设，全民国防阵线建设与全国人民安全阵线建设结合起来。建设对外阵线要研究提出各种措施以有效落实越南独立、自主、多边化、多样化、促进国际融入的对外政策，从此增加朋友、减少敌人、争取世界进步人民的同情与支持；争取将海外越南同胞的支持与资助利用于国防、安全和捍卫祖国事业。研究提出各种加强、提高国防外交、军事、安全效果的措施，为提高国家地位、遏制武装冲突和战争爆发的危机做出贡献。同时，研究完善将国家和各地方由平时装投资转入战时状态的理论框架，提高随时动员力量和物资、器材的能力，满足国防、军事、安全任务在任何情况下提出的要求。

第二，继续研究，发展在新形势下的越南国防战略和国家安全战略。越南国防战略和国家安全战略是在每一个时期调动整个政治系统和人民的综合力量来捍卫祖国，维护和平、稳定以及社会治安秩序的筹略。其以军事-治安力量为特征，以各种人民武装力量为骨干，以便全面捍卫祖国，防止和挫败敌对势力所有破坏和侵略的阴谋与手段，为稳步发展建设国家营造有利条件。这就是

党关于政治，国防，军事，安全；为捍卫祖国事业建设，组织，动员，发挥全国综合力量的主张和策略的具体表现。同时，这也是维护国家安全的战略。该战略的指导思想就是革命进攻，并在平时和战时主动、妥善处理所有与国防和国家安全有关的情况。

在新形势下研究发展国防战略和国家安全战略要着力解决下面两个问题。第一，总结越南国防战略和国家安全战略的实际经验，从而补充，完善在新形势的国防、安全综合理论。第二，研究扩展国家国防、安全概念的内涵，使其符合于新时代的背景。贯彻“在新形势下捍卫祖国战略”党提出关于确定对象与伙伴的观点，对武装力量要进一步具体化对象和伙伴在不同领域（如社会，生活，军事，国防，安全等）和空间（如陆地、海洋、岛屿、宇宙、网络等）的内涵。这些内涵要与其捍卫祖国人物紧密相连。

研究提出彻底克服内部“自我演变”、“自我转化”的各种因素，挫败敌对势力的所有阴谋（如“和平演变”，政治颠覆，分裂国家，“颜色革命”，战争威慑等手段），维护政治稳定与国家安宁，为建设和发展祖国事业做出贡献。将国防、安全与对外紧密结合起来，在全国范围、各领域、各战略方向经常掌握情况，认清敌对势力的所有阴谋和手段，及时作出正确、有效的处理办法。继续完善主动防止，挫败敌对势力在任何情况下进行破坏行动的计划，以免处于被动状态。研究发展越南至2030年和2030 年以后的国防、安全理论要本着中央8号决议关于在新形势下捍卫祖国战略的指导思想，即“将捍卫与建设祖国，国防与安全、经济相结合；在实现捍卫和建设祖国两大战略任务过程中将安全，国防，经济活动与对外活动结合起来；将捍卫祖国与保护党，保护国家，保护人民以及维护社会主义制度相结合；坚持全民国防，人民战争策略；构建全民国防的综合力量，在新形势下坚决捍卫社会主义祖国；掌握进攻战略思想，始终把握战略主动权”。同时，实现“积极防御，主动预防，巩固内部，坚决打赢”的方针；发挥全党、全民、全军以及整个政治系统的综合力量，建设健全的全民国防和人民安全阵地；综合采用各种符合国际法律和越南法律的措施来进行全面斗争，平时以非武装斗争为主来实现国防任务、维护国家安全和社会治安秩序、确保随时能为捍卫祖国做出正当的自卫性措施。

研究发展至2030年及2030以后的国防、安全、捍卫祖国理论要深刻贯彻党在历届代表大会的纲领和其他文件以及新形势下捍卫祖国战略所制定出的路线和方针。（完）

作者：胡志明国家政治学院陈国阳博士