将省、中央直辖市建设成为坚固的防备区对防止、挫败敌对势力的一切阴谋和破坏活动并维护政治安全、营造有益于发展经济社会和融入国际社会的和平环境具有至关重要意义, 为建设、牢牢捍卫越南社会主义祖国作出贡献。       

落实十届政治局于2008年9月22号颁布的28-NQ/TW号决议的十年总结报告与十二届政治局于2019年10月30号做出的关于大力推进新形势下继续将省、中央直辖市建设成为坚固的防备区的28-NQ/TW号决议落实的64-KL/TW号结论等文件已经明确指出：这些年来，自中央至地方的各级部门已经严格贯彻、落实28号决议并取得诸多重要结果，为牢牢捍卫祖国独立、主权、统一和领土完整，为维护我国的和平、稳定环境并推进国家建设与发展做出贡献。体制、政策体系得以补充、完善并得到贯通、同步、灵活的实施。各级党委领导、政府管控、以军事机关、公安、边防部队为核心的各部门、祖国阵线、团体、地方做出参谋及部署落实等体制的效果日益提高。各级组织、部门、干部、党员队伍和人民对防备区建设的认识、责任逐步提升，在全民国防体系建设、全民国防阵势与人民安全阵势相连建设过程中充分发挥综合力量。武装力量的综合力量和战斗力及国家的防御能力得以加强。

然而，若干部门、地方和部分人民对防备区的认识尚未充分、深入。领导、指导工作有时候、有的方面尚未及时、统一。若干地方各个力量之间的配合工作及武装力量的综合质量仍然有限。若干领域、地区的经济社会发展与国防安全巩固的结合尚未协调等等。因此，为了提高把省、中央直辖省市建设成为坚固防备区的质量、效果，需要落实好以下的一些重点任务、措施：

第一，继续加大宣传、教育力度，以便提高各组织、机构和全民对把省、中央直辖市建设成为坚固防备区的认识。加大贯彻、宣传工作力度，先为党员、干部抓住与落实好党和国家政府颁布的关于军事、国防和安全的决议、指示及政策、法律法规，尤其是关于新形势下防备区建设的决议、指示、结论。各地方、部门要按照《国防与安全教育法》为各对象有效地开展国防与安全知识教育与培训工作，其中，重视形式、内容、方法的革新，以便提高此工作的质量、效果。同时，通过中央和地方媒体的栏目、电视片、新闻报道、图片等途径积极开展宣传。从此，在认识、观点方面达到共识，调动各级组织、部门、力量对防备区建设的共同参与。

第二，加强各级党组织的领导，各级政府的管控。这是保证防备区建设工作到位并达到预期目标的原则性、决定性的首要问题。根据地方的国防与安全特点及任务情况，各级党委、政府及时颁布决议、指示，制定行动计划，对各级、部门和全民开展实施引导工作。继续完善并落实好领导、指挥、协调配合行动的原则、机制及国防与安全的复杂情况处理的力量调动原则、机制，确保高度的统一、有效、快速处理情况等要求。贯彻统一的原则，即各级党委书记是在地方防备区建设、运作过程中最高的领导、指导者。经常做好内部政治保护工作，进行斗争挫败敌对势力的“和平演变”手段，防止、阻止、克服政治思想、道德、生活作风的蜕化状况及内部“自我演变”、“自我转化”表现。从此，建设拥有防备区建设、运作领导、指导能力的党员、干部队伍，尤其是各级主要负责人。同时，提高各个国防与安全工作指导委员会的运行质量、效果，本着“就地指挥、就地力量、就地工具及就地后勤”四个就地方针强化各个有关部门、团体，尤其是军事、公安机构在出谋献策、部署落实过程中的责任意识。加强审查、检查、监督工作。开展定期的吸取经验初步总结、总结工作，对优秀机关单位予以表彰、奖励，克服薄弱环节并对错误予以严格处置。

第三，大力推进经济社会发展与国防、安全巩固，国防、安全与经济的互相结合。首先，地方各个有关部门需要贯彻并大力推动经济社会稳健且快速发展的主张落实，提高人民的物质和精神生活、加强国防潜力是重要问题。采取具体的措施，以便促进经济发展、快速且稳健地脱贫致富，缩小各地区间的民智水平、文化和精神享受差距。同时将经济社会发展与国防安全巩固紧密结合在一起，保证经济社会的每一个增长步伐同时也是国防安全潜力的进一步巩固和加强。该工作应该列入工业区、产业集聚区、服务于经济、文化、社会的各个工程的规划、发展策略之中。确保双重便利，需要时随时服务于国防、安全任务。尤其是，继续大力推动边境、岛屿等重点、战略性地区的经济社会发展与国防、安全巩固以及全民国防体系、人民安全阵势的建设和巩固的紧密结合。各个地方要注重调整力量，在防备区部署居民区，确保稳健要求，不许在边境地区出现“无居民”情况。

第四，调动各组织、力量在防备区建设工作中的综合力量。为了采取好该措施，各省、市党委、政府要继续严格且有效落实关于党的建设和整顿工作的四中全会决议，建设廉洁、强大的党组织及亲近人民、贴近人民的政府结构。从此，有助于“民心阵势”建设，巩固人民对党和各地政府的信心。实施好党和国家政府对革命有功者的路线、政策、民族宗教政策、保存并弘扬各族人民的文化特色，扩大民主与加强纪纲、建设全国各族人民的团结并行。各级党委、政府注重全面强大的整治基层单位建设，提高乡镇，尤其是偏远地区、少数民族居住地区的干部队伍质量，提高祖国阵线、有关部门、团体在全民国防体系建设、保护社会安全秩序等工作中的作用和责任感。从此，发挥基层单位的综合力量，为坚固防备区建设打下重要基础。

第五，发挥武装力量在防备区建设中的核心作用。深入贯彻党颁布的关于革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的人民军队、人民公安力量建设的决议，让他们实在是党和国家政府及人民的忠诚、可靠战斗力量，是捍卫祖国、维护国家安全的专责、核心力量，着力建设全面强大的地方武装力量建设，以政治建设为基础，战斗力强，随时满足任何情况、任何国防状态下的任务、要求。注重贴近实际的训练、演习内容、方法改革，在任何情况下，尤其是新式的战争形态、环境、作战方式等情况下确保作战能力及制胜可能性并有效处理诸如疾病、救灾、消防等非传统安全问题。重视军事、公安机构在经济社会发展规划、项目的参谋、审核作用及国防、安全法律法规保障作用，落实好政府总理于2019年9月5日颁布的关于公安部与国防部在维护国家安全、社会安全秩序、防控罪犯及国防任务实施的互相配合的03/2019/NĐ-CP号议定。

新形势下将省、中央直辖市建设成为坚固防备区对越南社会主义祖国建设、捍卫事业具有重要的战略性意义，是全党、全民、全军的任务。上述各个措施拥有统一、紧密的关系，所以实施过程中需要把握并根据每个地方的具体条件、状况创造运用，以便在坚固防备区建设中以最大限度带动力量并达到高效。（完）

作者：国防部政治学院严克捷上校、硕士