“以不变应万变”是胡志明主席的重要思想之一，成为党在争取民族解放、统一祖国斗争中的指导方针。如今，在世界和地区形势快速、复杂、多变且难以预测的背景下，“以不变应万变”这一思想具有更加重要的意义，需在国防、安全与保卫祖国事业中加以有效贯彻和运用。

联合国代表为越南维和部队授予维和事业徽章（2022年3月，图自人民军报）

在越南民主共和国成立之初，我国面临饥荒、文盲和外敌入侵的威胁以及国内反动势力的强烈破坏。在这千钧一发的时刻，为了克服这些困难和挑战，我党在胡志明主席的领导下，提出了“以不变应万变”的灵活战略，逐步分化、排除敌人，赢得了国内外的广泛支持，巩固了1945年八月革命的成果。“以不变应万变”的思想成为党的指导方针，领导全民、全军在争取民族解放和祖国统一的革命斗争中取得胜利，也在当前的国防、安全建设和卫国事业中得到继承和发展。当前，世界和地区形势发生了诸多变化，我党继续坚持和发展“以不变应万变”这一方针，领导新时代的国防、安全、建国卫国事业。这要求每个干部、党员深刻领会并灵活运用这一方针，具体体现在以下几个方面：

首先，坚持民族独立和社会主义目标——越南革命的必然道路。这是党的观点，是唯一正确的选择，符合民族的要求和越南人民的愿望，符合时代的发展趋势。我党认为，民族独立与社会主义之间始终存在辩证关系并相互作用；民族独立是社会主义成功建设的前提，社会主义是确保民族独立长存和发展的坚实基础。在国内外局势交织着机遇和挑战的背景下，我党始终坚持：“坚定民族独立和社会主义目标”的观点是一项一贯主张，是“不可改变”的目标，成为灵活、创新、巧妙的内外策略的基础。“应万变”，以增强国防、安全，建设和坚守越南社会主义祖国。

第二，在国防安全事业中保持和加强党的绝对、直接、全面领导以及国家的集中统一管理，发挥人民的重要作用。这是一贯的基本观点，其内容是党、国家和人民三者的结合与融合。因此，每个因素都有自己的作用和功能，但彼此紧密联系、不可分割，并在国防、安全、保卫祖国的事业中都非常重要。其中，党的领导是决定越南国防革命性质、全民性、全面性和国防实力的决定性因素，决定着国防、安全、保卫社会主义祖国事业的胜利。在历次大会的文件、决议中，特别是第十三次中央全会关于新形势下保卫祖国战略的决议中，我党始终强调，保持和加强党的绝对、直接、全面领导，国家的集中统一管理，发挥人民在国防、安全、保卫祖国事业中的重要作用。党的领导、国家的管理必须全面，集中在有效落实建设全民国防、人民安全、加强国防安全、从早从远保卫祖国。发挥人民的重要作用，依靠人民，“人民为根”，建设“民心阵地”，在党的领导下，形成坚固的团结力量，实现“党心民意相吻合” ，建成任何敌对势力和反动势力都无法打破的壁垒；结合民族力量与时代力量，形成综合力量，以保持“内和外稳”，实现建设“民富、国强、民主、公平、文明”的目标。这是国防、安全、建设和保卫祖国事业中的坚实基础。

第三，明确新时期保卫祖国的目标。党十三大文件确定的保卫祖国目标是“......坚决保卫国家独立、主权、统一和领土完整，保卫党、国家、人民、社会主义制度，保卫越南文化和国家民族利益；保持和平环境、政治稳定和国家安全......，以促进国家朝着社会主义方向发展”。根据这一精神，十三大决议进一步补充和发展了目标，提出“......保卫革新事业、工业化、现代化事业......”。在此基础上，明确了党、国家、政治系统和全体人民的基本、经常性任务；其中，人民军队和人民公安是加强国防、安全建设的骨干力量，“以主动预防”为主；及时有效应对非传统安全威胁；“应万变”的方针从早从远防止战争和冲突的风险，坚决保卫越南社会主义祖国的安全。

第四，始终如一地执行“和平和自卫”的国防政策。这也是体现党关于执行越南“四不”国防政策的一贯问题。即：“不加入军事联盟；不与任何国家联合反对第三国；不允许外国在越南领土上建立军事基地或利用越南领土反对其他国家；不在国际关系中使用武力或以武力相威胁”。同时，坚持原则、目标不变，灵活策略，“应万变”，保持“内和外稳”；“结合民族力量与时代力量，主动积极全方位、深度融入国际社会；越南是世界各国的朋友，是可靠的伙伴，是国际社会中积极负责的成员”；在与各国的关系中实现利益平衡，保护国家民族利益；通过和平方式解决所有争端和分歧，以国际法为基础，边合作边斗争，不让祖国处于被动、孤立、依赖或与他国发生战略利益冲突。积极主动预防、减少武装冲突和侵略战争的风险；执行从早从远保卫祖国的方针，随时准备在任何情况下打赢侵略战争。在当前复杂的世界形势下，越南加强国防力量，旨在建设“精、简、强”的军队，以提高“自卫”能力，坚决保卫国家独立、主权、统一和领土完整，保护国家民族利益，而不是进行军备竞赛，更无意在国际关系中威胁使用武力或实际使用武力；同时，朝着互利合作方向，为地区和国际社会的共同利益而努力，为从早从远保卫祖国作出贡献。

第五，建设强大的人民武装力量，成为国防、安全、保卫祖国事业的骨干力量。人民武装力量由越南共产党和胡志明主席组织、领导、教育和锻炼，是人民的核心力量，由人民组成，为人民服务，具有深刻的工人阶级本质及人民和民族属性。党对人民武装力量的“绝对、直接、全面”领导是贯穿越南革命进程的“不变”、一贯的原则，是决定一切胜利的关键因素，确保武装力量日益发展壮大，圆满完成其对民族的历史使命。胡志明主席指出：“要建设和牢固领导人民的革命武装力量，确保在任何情况下打赢任何敌人。”在有人民武装力量组织和活动的地方，就必须有党的领导。这是对实践的总结，也是对党对人民武装力量领导作用理论的概括和发展，明确指出了人民武装力量特别是人民军、民兵自卫队和人民公安在国防、安全、保卫祖国事业中的建设和发展规律。

在党的领导下，在每一项革命任务和每一个革命阶段以及国家的条件和时代趋势，建设强大的人民武装力量，以满足国防、安全、建设和保卫祖国的要求和任务。第十二次党代会明确指出：“建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的人民军队和人民公安，优先现代化部分军种、兵种和力量”。面对新时期的国防、安全、保卫祖国任务，第十三次党代会补充、发展并具体确定了建设人民武装力量的目标和路径：“......到2025年，基本建成精简强大的人民军队和人民公安，奠定稳固的基础，力争到2030年建设革命化、正规化、精锐化、现代化的人民军队和人民公安，在政治、思想、道德、组织和干部全面强大的武装力量”。同时，补充和发展了“建设强大的预备役力量和广泛覆盖全国的民兵自卫力量”。积极主动挫败“和平演变”战略，敌对势力对军队和公安“非政治化”、“自我演变”、“自我转化”的阴谋。坚持党对人民武装力量的绝对、直接、全面领导，建设强大的人民武装力量，圆满完成建设和保卫越南社会主义祖国的任务。

第六，在国防、安全、建设和保卫祖国的事业中，正确运用对待伙伴与对手的观点。在民族解放革命的各个阶段，伙伴和对手（朋友——敌人）的确定基本上基于意识形态，因此较为僵化，将所有关系都框定为“敌——我”。如今，在世界和地区局势复杂、国际关系出现新发展、伙伴与对手关系交织的背景下，必须时刻掌握情况，准确评估和预测，牢牢把握党关于伙伴与对手的观点；运用“以不变应万变”的方针正确、灵活地贯彻党的伙伴与对手的观点，坚定保卫祖国的“不变”目标。同时，看到辩证关系，灵活巧妙地“应万变”，处理伙伴与对手之间的关系。特别是要认识到，在每个伙伴中可能存在分歧，可能与国家民族利益有矛盾，需要斗争缩小分歧、消除矛盾，不错失推动合作发展的机会，但也不能掉以轻心、松懈、丧失警惕。在每个对手中，可能存在需要争取、合作的一面；灵活、巧妙地“应万变”，努力推动“软转化”，减少分歧、矛盾和对手属性；利用对手中有利的伙伴一面进行合作，实现共赢，提高伙伴关系的效益；增强内在力量、本领、独立、自主；坚决不陷入被动、意外或对抗、孤立的局面。善用“以不变应万变”的方针，利用合作机会，减少矛盾，实现从对手向伙伴的转化。同时，要透彻领会，灵活、巧妙地运用“合作”与“斗争”相结合，在国防安全、建设和保卫祖国的事业中，正确认清敌对势力和内部反动势力。

胡志明主席提出的“以不变应万变”思想已成为当的指导方针，对越南革命取得胜利起着举足轻重的作用。目前，世界、地区形势以及国内形势发生诸多变化，全党、全民及全军要深入贯彻落实并创造性地灵活运用“以不变应万变”的方针，满足国防安全建设与建国卫国事业的要求。（完）

作者：国防学院副院长陶俊英中将