近年来，同奈省地盘上，外资企业自卫力量建设任务一向得到各级党政机关给以特别关心落实，并取得了诸多重要结果。但是，这是一个新内容，需要特殊管理机制，在理论和实践上应得到深入地研究。

同奈省是东南部最早、最快实现工业化、现代化发展的地方。截至目前，全省拥有31个工业区和工业群，吸引11千家企业，其中100%外资企业为2800家，来自42个国家和地区。以210亿美元的投资资金，这些企业吸引国内外7.5万名劳动者和专家前来工作和生活。这是同奈省发展经济社会、加强国际融入、推动国家工业化、现代化以及增加地方基金收入来源的重要条件。但是，其同时给地方社会民生、政治安全和社会秩序治安构成不小挑战。此外，敌对势力利用此机会来推动“和平演变”战略、暴乱颠覆、煽动工人停工罢工甚至是抢劫企业财产，对越南投资环境产生不良影响。因此，同奈省确定组建外资企业乃至各工业区的自卫力量，旨在维护政治安全、社会秩序治安和保卫各企业的财产是个客观、迫切要求。这同时也是具体化党和国家关于发展经济与增强国防安全相结合的主张和政策。

但是，这是一个新内容，相关法律文件仍缺乏且不一致，尤其是有关领导指导机制与活动组织的规定。另一方面，有些企业因恐怕影响到生产过程、成本增加、企业军事化等问题而对成立自卫力量一事仍未达成共识。因此，研究关于建设同奈省乃至全国范围内外资企业自卫力量的措施是个非常重要的问题。笔者谨向读者介绍同奈省这类特殊企业中自卫力量建设的若干措施，以供参考。

第一、发挥参谋作用，协助省委、省人委会颁发有关外资企业自卫力量建设的领导指导文件。这是头等重要措施，对外资企业自卫力量建设的质量和效果起着决定性作用。因为，这种企业按企业法运行，但其管理机制和活动方式基本上按外国经济组织的意旨运行，所以要边进行边吸取经验。为了做好这个任务，各级军事机构要在严格贯彻落实上级关于民兵自卫工作的决议、指示和法律文件，尤其是《民兵自卫法》、政府关于《各经济成分企业中政治组织、政治社会组织成立规定》的98号决议的基础上，根据地方实际情况，为地方党政机关颁发一致性的法律文件系统提供参谋意见，以此为实施基础，确保同步、有效与合乎法律规定。近年来，在省军事指挥部的参谋下，同奈省委常委会已颁发关于推动建设工业区民兵站和各家企业自卫力量的7058号公文，省人委会颁发关于建设工业区民兵排和外资企业自卫力量的指导文件等。从此，为各级部门行业严格开展落实，确保符合《企业法》、《投资法》的规定打下法律基础。根据地方的具体情况和条件，各级军事机构发挥核心作用，配合各职能机关动员整个政治系统的力量，按获批计划推动建设外资企业自卫力量。与此同时，注重总结工作，加强检查，瓦解困难，为各级党政机关领导好、管理好这方面工作建言献策。

第二、主动、坚持宣传和鼓励外资企业做好这一重要工作。为了宣传工作取得效果，省军事指挥机构配合省工会、计划投资局、工业区管委会对驻地外资企业进行考察，本着客观、尊重企业的决定权等原则发出关于成立自卫力量的调查问卷。考察结果显示，在781家外资企业中，481家企业表示支持（占62%），148家企业不支持（占近19%）。与此同时，各级军事机构和职能机关与外国企业协会举行直接对话会，明确解释企业自卫力量建设是越南法律规定。该工作目的在于保卫企业的财产和劳动者，这同时也是防爆防火与就地处理突发情况的骨干力量。此外，指出外资企业自卫力量的具体效果，让各家企业充分地认识到维护安宁、安全和稳定的利益。在此基础上，营造各企业对此工作的共识。截止2018年8月，同奈省已在外资企业建设了36个自卫单位。但该结果只是初步的，仍缺考验时间，在后续时间应继续得到研究发展。

第三、自卫力量建设要逐步进行，确保符合每个企业的具体条件。2014年7月，同奈省军事指挥部颁发了关于外资企业自卫力量建设的计划。其中优先对有党组织企业、驻军重点地区和工人数量多的企业提前进行。对于未有党组织的企业，按照边进行边吸取经验，灵活运用上级指导文件的方针开展实施。实践说明，为了让自卫力量的活动取得实效，需要各家企业提供便利条件。掌握这个特点，省军事指挥部指导状奔县军事指挥部制定与企业的配合机制，在全地区试点实施。该配合机制遵守党的领导原则，国家的管理和法律规定明显确定领导指挥、调控和配合机制。值得一提的是，该机制已把自卫官兵的义务和权利与劳动者的义务和权利紧密相结合，为自卫单位执行好军事国防任务并完成好生产经营计划创造便利条件。配合机制建设有助于企业解决训练时间、内容、运行机制和经费等方面的障碍，所以得到各家企业积极响应。这是同奈省和第七军区推广实施的新做法。

第四、  做好训练工作，提高各家企业自卫力量的活动质量。这是个重心任务，旨在提高该力量的综合实力与随时完成任务水平。但是，想要落实好这个内容，需要时间和功夫，会影响企业的生产经营计划。为了克服这个矛盾，同奈省指导各县军事指挥部严格按照规定时间和计划进行训练。训练时间要灵活，提前与企业商量好，确保不影响生产经营活动。训练内容要确保全面性和重点性，贴近实际，符合党和国家关于军事国防任务的路线、主张和法律规定。从此，逐步提高对任务的认识水平，训练贴近工作要求的战技术基本技能。与此同时，各县军事指挥部主动引导企业制定巡逻、站岗计划和保卫方案。自卫单位的活动有助于军事机关和企业正确掌握和预报情况，及时做好定向宣传，就地处理突发情况，不让情况延长不得解决而演变成为热点问题。

外资企业自卫力量建设是地方军事国防工作一个重要、切实的新任务。实践不断变化和发展的，为了做好这方面工作需要我们继续研究，完善相关机制和政策，推动实践经验总结，积极采取新有效的做法。 （完）

作者：同奈省军事指挥部副指挥长苏成廉大校