省（市）军事党委在将中央直辖市和省建设成为一个强大的防御区域的过程当中起着非常重要的作用，需要透彻了解各个要求、提高运行效率，有助于落实好这些重要任务。

根据政治局（十二届）于2016年12月22日 做出的“关于越南人民军队中的党组织”的59-QĐ/TW号规定，中央直辖市和省军事党委（统称为省级军事党委）是基层单位的上级党组织，直属地方级党部，具有以下的职能和任务：领导各个下属单位并研究向上级党委做出有关军事国防任务实施的问题的参谋意见，建立强大的地方军队、民兵力量并做好针对地方军事国防的党务工作。据此，在防守区域建设过程中，省军事党委开展诸多许多活动，但主要是研究并向地方级党委做出参谋意见，以领导各级单位、有关部门及人民团体将省、市建成坚固的防守区域，领导下属机关单位的建设工作，使之满足任务要求。

本着十届政治局于2008年9月22日颁布的28-NQ / TW号决议精神将中央直辖市、省建成坚固防守区域的十年实践表明，省、市军事党委在数量方面上经常得到巩固、健全，质量逐步改善，严格执行工作作风、制度及领导和学习制度，在军事、国防等工作方面上充分发挥精准而有效的参谋作用。从此，协助地方各级党委、政府制定贴近国防、军事的实践和性质、任务的指导、领导、管理措施，建立起各地方的防守区域，特别是国防教育、体制实施、潜力建设、军队后方政策、国防和安全突发事件的处理等内容。与此同时，集中领导、指导革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的常备部队力量建设，着力建设强大而广泛的民兵力量及雄厚的后备力量，随时接受并完成一切被交付的任务。然而，省、市军事党委的活动仍然存在一定的缺陷，影响到防守区域建设的效果。在一些地方，防守区域建设机制的参谋、指导、管理工作有时尚未主动、贴近实践，国防和安全教育的效果不高，部分干部、战士的意识和责任有限等等。

为了有效实行建设与捍卫越南社会主义的两项战略任务，我党我国确定建设中央直辖市和省成为坚固的防守区域是一项重要的战略政策。从已确定好的职能和任务出发，省军事党委需要在每一项活动中掌握各项活动内容和要求，提高参谋工作效果，协助地方各级党委以及领导下属单位完成此项重要任务，其中，针对以下内容：

建议和协助省委、市委全面贯彻、有效实施防守区域建设机制是首要任务。第十届政治局颁布的28号决议确定：“防守区域的建设和运作置在省委、市委的统一、集中领导及政府有关部门的管理和调控之下，军事机构与公安机构及地方的有关部门和团体协调配合一起实施”。近年来，这一机制的运作基本接轨，有助于建设省、市的强大防守区域。然而，为了使机制更有效地运作，省军事党委需要帮助地方各级党委、政府、部门、团体深入了解机制组成部分的本质、内容、作用、职能、任务及各成分间的关系，以创造高度的认识统一，重视组织实施过程中的责任感。同时，继续研究、建议并将机制具体化，使之成为实施该机制的具体法理基础。每年，每个任期，省军事党委都要帮助党委深入贯彻党和国家、军区的决议、指示并把握地方各方面的情况，作出决议并胜利实施建设地方成为强大的防守区域的领导决议。

落实好国防和安全教育工作是塑造、增强政治精神潜力的重要内容，以便把党的主张政策转化为物质力量，进而建立和提高防守区域的运行效率。据此，省军事党委主动参谋帮助地方各级党委、政府及有关部门有效开展此工作，确保计划、内容的针对性、适合每一对象等要求，尤其是贯彻他们了解马列主义基本思想、胡志明思想、党的建国与卫国双重任务的观点和政策。加大对地方党部、人民及武装力量的历史、传统、文化特色的教育力度，坚决斗争揭露敌对势力弄出的“和平演变”本质、阴谋手段。从而，弘扬社会各界的爱国主义精神、热爱社会主义、家乡等精神，着力实现民富国强、民主、公平、文明等目标。另一方面，军事党委应集中领导、指导下属军事机关单位和力量充分发挥其核心作用并协助各个机关单位和学校改革实施内容、形式和措施，巩固各级国防和安全教育委员会，充分发挥各级、部门和组织在实施国防和安全教育任务方面的综合实力。

省委军事党委的一项重要活动是积极建议省委、市委确定领导、指导各级有关部门、机关单位、人民群众团体建好防守区域潜力的各项主张、措施。近年来，总体上看，各地的政治精神、经济、军事安全等方面的潜力朝积极方向转变，既有助于改善人民的物质和精神生活，促进社会经济发展，也有助于加强各地区的国防和安全的巩固。继承这个成果，省军事党委继续提出做出参谋意见，帮助党委和地方政府大力推动革命行动运动，鼓励各级部门、人民群众团体落实好本地区的经济、社会、国防和安全的各项指标。当前，需要建议、帮助各级部门并领导当地武装力量落实好既定的内容、指标，为建立稳固的“民心阵势”做出贡，建立一个清廉而强大的党组织、强大的政府和人民群众团体，克服党员干部在政治思想、道德、生活作风等方面的蜕化及 “自我演变”、“自我转化”等表现，巩固人民群众对基层党委和政府的信心。从此，在防守区域创造政治精神力量。同时，建议并协助党委和地方政府落实好社会经济发展与国防和安全加强相结合的政策，确保经济增长的每一步伐同时也是增强国防安全潜力的一步。领导、指导军事指挥部根据其职能和权力参与审定社会经济发展的规划和项目，确保讲原则、遵守规定等要求，协助省、市人民委员会在防守区域的军事阵势建设方面部署总体规划，在军区司令部的引导下确保足够的组成部分、与国家和地方基础设施系统相结合，形成稳固的连接性阵势等。

过去的防守区域建设实践表明，由于种种的不同原因，特别是在敌对势力的挑起事端和破坏活动的背景下，在一些地方已经发生了集中式诉讼案、闹事活动，影响该地区的社会秩序和安全状况。因此，省军事党委应该提高参谋责任感，帮助地方各级党委和政府领导、指导解决所发生的问题。省军事党委要从自己的职能出发掌握情况，确定危害的性质和程度，把握指导思想、方针，采取适当措施，充分发挥整个政治体系和地方一切力量的综合实力，按照党主张、政策和国家法律妥善处理各个事务。如果当地武装力量被调动与其他力量一起解决事务，省军事党委必须领导军事机构根据政府于2010年7月12日颁布的77 / 2010 / ND-CP号议定与公安同等层级机构紧密协调配合，深入贯彻命令，掌握实情，开展教育并交付具体任务，跟踪一切演变，严格指导实行任务的各个力量、部分，同时，宣传并调动人民的参与，充分发挥各级部门、团体在解决事务的责任感。

与此同时，省军事党委应适当建议地方党委、政府并直接领导、指导落实好征兵工作、军队后方政策及其他工作，特别是集中强大的地方武装力量，作为防守区域建设任务中的核心力量。

为了满足这一要求，省军事党委必须不断提高对防守区域建设任务的认识和责任感，经常健全并确保足够的力量、合理的结构、高度的质量。各个委员必须具有过硬的政治本领，把握党的军事路线、观点和思想，对社会生活地方各个方面的特点、情况拥有广泛的了解，以研究和提出科学、实施可能性大的指导方针和解决措施。同时，要制定并完善工作章程和条例，严格遵循民主集中制、集体领导、个人负责等原则，重视培养干部队伍和参谋机构，先是属于军事指挥部的强大政治机构。从此提高领导能力和运行效率，为将省、市建成坚固的防守区域作出重要贡献，满足新形势下的捍卫祖国要求。（完）

作者：国防学院党务和政治工作系 阮文成大校博士