潘文江大将主持2023年中央军委会议（图片来源：越南人民军队报）

2023年是贯彻落实党十三大决议和军队党党部十一大决议的关键之年，全军在国家社会政治形势基本稳定、经济持续恢复增长、党和政治系统建设和整顿，反贪反腐反消极工作取得诸多重要结果；国防、安全得到增强；对外得到务实、深广、有效推进，国家的地位和威望得到提升。然而，除优势和机遇之外，我国仍面临困难和挑战；敌对反动势力利用我们复杂敏感问题、局限性和缺点，对内推行“和平演变”、“自我演变”、“自我转化”，破坏我党、国家和军队。异常天气气候、洪水、山体滑坡、火灾、森林火灾等造成一些地区严重损失。军队组织调整对思想、组织、干部、政策等工作提出更高要求。

中央军委、国防部一向贯彻、掌握和有效组织落实党、国家关于军事、国防的主张、路线、政策和法律。全军严守战备，牢牢掌握形势，为党和国家及时有效处置情况，避免陷入被动句当好参谋；牢固保卫祖国领土、主权；维护和平、稳定环境以建设和发展国家。主动研究、提出关于军事、国防的大主张、政策，确保统一、统一、符合实践；为完成好越共十一大八中全会决议落实十周年总结与颁发越共十三大八中全会关于新形势下捍卫祖国战略当好参谋；总结越共十二大政治局关于军事、国防战略的各项决议、结论落实五周年。汇报政治局颁发和开展关于国际融入与国防对外；关于在战略、重点地区增强国防、安全与经济、社会发展相结合的各项主张、结论。呈上国会通过民事防守发，国防工程、军事区域管理和保卫法，对国防安全工业和工业动员法草案提出意见，向政府呈上七项议定书；根据国防部长158号文件的授权发布，详细说明和实施了国家管理措施等。

军队继续维护和发挥全民国防事业建设、全民国防阵势和人民安全阵势相结合、“民心阵势”和守备区建设中的骨干作用；完成好战斗军、工作军、劳动生产军的职能；在预防和克服天灾、疫病后果、救护救灾中发挥先锋带头作用；保护各重点目标和工程、国家重要政治事件的绝对阿暖；军队和全军官兵的“胡伯伯部队”品质得到维护和提高。在各部位行业同步开展国防工作；推进国防和安全教育；建设强大、广泛的民兵自卫力量，雄厚的预备役力量，满足任务要求。

集中落实好第十一届军队党部代表会决议提出的三个突破口以及“力量组织调整年”的任务和措施；解体、合并、调转、新成立1.400个组织；按拟定规划安排完成预备单位联络点100%。训练质量有很多进步，贴近任务、情况和作战对象，部队成熟使用武器装备；举办好各级演练和实弹射击检查；特别是成功举办许多大规模的演习。截至目前，可以肯定，各军兵种的作战指挥、协同力量和水平；各种武器、技术装备的研制和使用能力；军队和民兵自卫的机动和战备能力日益得到提升，更好地满足新形势下捍卫祖国任务要求。正规化建设、遵纪守法有了进步；军事行政改革、国防部的电子政府建设和数字化转换取得了积极结果。

后勤、技术工作得到全面开展，及时为各项任务提供保障，主动研制一些特种燃料和技术物资，减少隶属于外国。有效开展关于国防工业的各项决议、计划和提案，重点是研制一些新现代武器装备和两用性的工程和产品。计划和投资、财政、国防经济、机要、军事科学等做得到同步、有效、合法推进。国际融入好人国防对外得到积极、主动、明智、灵活、实质、有效尽心；继续是党对外、国家外交和人民对外的重要支柱之一，为建立战略信心，提高国家的地位和威望，增强国防力量，维护和平、稳定、合作、友好环境以发展国家作出贡献。积极、负责任参加多边和双边国防对外活动与联合国维护活动；帮助土耳其克服地震后果等，得到国际友人高度评价；促进克服战争后果、处理橙剂/二恶英以及清除炸弹和地雷方面的国际合作。

中央军委采取多项领导指导主张，建设政治、思想、道德、组织合干部强大的军队党部；建设政治强大的军队。各级党委、党组织严格贯彻、有效落实党的各项决议、指示；提高各级党组织的领导力和战斗力；推进学习和践行胡志明思想、道德、作风，将其与落实中央军委2022年12月28日关于新形势下弘扬胡伯伯品质、坚决反对个人主义的847号决议相结合。主动采取多项措施，提高干部、党员队伍质量。纪检工作得到加强。军队的工人阶级本质和立场得到维护，绝大多数干部、党员面对一切困难和挑战，坚定不移，努力圆满完成交给的任务。在任何情况下，军队都肯定过硬的政治本领，是党、国家人民和社会主义制度的绝对忠诚、可靠的政治力量和战斗力量。

2024年，世界和地区形势将继续复杂多变。大国间战略竞争日趋激烈，多极化、多中心、多层次格局形成的趋势越来越明显，对世界和地区形势、国际关系和各国政治、经济、社会稳定产生深刻、全面影响。俄乌军事冲突，中东、非洲、台海、朝鲜半岛、缅甸等地区局势对全球和平、稳定、安全与发展产生深远影响。在国内举办众多大事件，诸如举办庆祝奠边府胜利70周年、越南人民军建军80周年、全民国防日35周年以及2025年国家重要节日活动。敌对势力、反动分子继续加强破坏党、国家、军队，推进形成“民事社会”，破坏全民族大团结。非传统安全挑战的规模和复杂性往往都在增加。军队继续调整力量组织，对思想、组织合政策工作提出新要求；一些武器装备的保障工作仍遇到困难等。

面对此情况，全军要严格贯彻中央军委的决议；加强团结、统一，提高责任，主动、创新、坚决、同步采取多项措施，创造强劲突破步伐，致力胜利完成2024年军事、国防任务；其中集中于以下重点任务：

第一，掌握好情况，就军事、国防和捍卫祖国任务为党、国家当好参谋。全军主动掌握、正确评估和预报情况，及时为党、国家划定正确的主张、策略当好参谋，确保满足目前和长期任务要求；有效处理各种情况，避免陷入被动局面，牢固保卫祖国独立、主权、统一和领土完整；具备各方案、力量、设施，有效应对各种非传统安全挑战等。继续有效落实关于军事、国防的各项决议、战略、提案，重点是越共十三大八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的决议；中央、政治局和政府关于2024年任务的决议和结论；保质保期制定关于军事、国防的法律草案和文件。总结中央军委关于至2020年和后续年预防、克服天灾、灾害后果、救难的689号决议落实十周年。这些都是非常重要的问题，直接关系到国家的稳定和发展，需要以高度的责任感认真、紧密地抓好落实。

第二，在全民国防事业、全民国防阵势与人民安全阵势相结合与“民心阵势”建设中发挥好骨干作用。全民国防建设是全党、全民、全军和各部委行业地方和整个政治系统的重要、持续任务；从整体要素构建起，带有全民性、全面性、独立、自主、自立自强并逐步现代化，旨在创造全面。平衡、同步的力量；其中，军事力量是特征，人民武装力量扮演骨干作用。据此，全军各机关、单位要与各部委行业和地方紧密配合，同步、有效开展党的各项战略、决议和结论，以技术军事、国防的法律系统。集中完善法律机制和政策，旨在增强国防潜力；积极有效动员各种资源，创造综合力量，建设和巩固全民国防事业，全民安全阵势和人民安全阵势相结合，重点是建设稳固的军区和各级守备区。继续有效开展国防安全与经济社会发展相结合的主张。在此基础上，集中资源，投资建设国防的物质基础、设施和装备。规划部署各区域和全国的国防与经济、社会相结合，将其与战略部署调整相结合；调整、补充符合军队组织调整、地方特点和各机关单位新组织编制的作战决心、计划和方案。

在各部委、行业和地方严格组织开展国防工作；注重提高国防安全教育工作质量。主动健全、提高乡级军事支部的活动效果；建设和提高预备役力量、民兵自卫的活动质量。

各机关、单位根据驻军地方的情况，推进与公安和各力量紧密配合，随时处理好国防、安全情况，维护政治安全、社会秩序治安。与此同时，积极参加建设基层政治系统；进行群众工作，帮助人民除饥扶贫；在预防、克服天灾、灾害、疫病后果、搜寻救难中发挥先锋、骨干作用，为建设日益稳固的“民心阵势”作出贡献。

第三，同步落实各项措施，提高军队的综合质量和战斗力。这是让军队在任何情况下都是党、国家和人民的绝对忠诚、可靠的政治历练、战斗力的最基本、最核心内容。头等重要问题是继续维护党对军队和国防事业的绝对、直接、全民领导，国家的集中、统一管理，集中建设政治强大的军队，以此为提高综合质量和战斗力的基础。

全军按照第十一届军队党部代表会决议和2024年“基本完成精简强力量组织调整”主题年，推进有效落实“三个突破”。集中提高训练质量，确保符合方针、观点、原则和结合关系；加强夜间训练、情况训练，训练使用武器、装备。指导举办各次演练、会操、竞赛，确保安全、有效、贴近实践。继续有效落实关于教育培训的各项提案和项目，确保学校的培训质量是单位的战备能力。坚决、同步采取建设全面强大、模范典型单位的措施，将其与建设纯洁、强大、典范的党委、党组织相结合；严格维持正规化制度、遵纪守法，确保机关、单位的安全；力争违纪违法率控制在0.2%以下，最大限度减少严重违纪违法行为；继续推进军事行政改革，各机关、单位的电子政府和数字化转换。

与此同时，集中有效落实关于后勤、技术和国防工业的各项计划、提案、项目和规划。为各任务做好后勤保障；主动克服困难，保障好技术装备；推进科研和科技应用。继续推进落实政治局关于推进国防工业发展和特殊性政策机制的决议，为国防工业诸如资源；集中生产武器、技术装备，尤其是越南制造的战略武器。

第四，继续扩大与进一步提高国际融入和国防对外效果，为从远从早捍卫祖国创造势和力。在严格贯彻落实政治局2023年1月9日关于开展越共十三大对外路线大定向和主张的34号决议，政治局2023年4月28日53号决议以及中央军委至2030年和后续年国际融入和国防对外领导主张和措施的基础上，各机关、单位积极、主动进一步提高此重要任务的质量和效果，将其视为从远从早、祖国临危之前以和平方式捍卫祖国的战略定向和计策。据此，全军加强研究、预报和战略参谋；同步、创新开展国防合作。在“四不”国防政策的基础行，主动解决好与邻国、各大国、各战略伙伴国、东盟各国、传统友国的国防合作关系，基于《联合国宪章》和国际法的基本原则，与伙伴关系建立战略平衡，实现战略目标，确保国家最高利益。实施过程中要保持敏感，及时发现、防范和抵御对抗、冲突、战争风险；充分利用外部资源增强国家国防潜力；同时，促进军事技术和国防贸易合作伙伴多样化。积极参与联合国维和活动、人道主义援助和救灾、搜救，克服战争后果。举办好第二届越南国际防务展。

第五，重视军队党部纯洁、强大、典范建设。全军继续坚决、同步采取措施，建设军队党部政治、思想、道德、组织和干部上强大。首先，各级党委、指挥员组织好研究、贯彻和开展落实关于党建的各县决议、指示和结论。继续推进学习和践行胡志明思想、道德、作风，将其与落实中央军委847号决议结合起来；加强斗争驳斥错误、敌对观点，维护党在军中的思想阵地，有效预防、打击内部政治思想、道德品质、生活方式衰退，“自我演变”、“自我转化”表现。

继续健全党委、党组织与力量跳帧，提高各级党委组织的领导力和战斗力，严格执行工作机制和领导机制；制定和开展《到2030年、2050年愿景吸引和利用越南人民军人才政策》提案。重视培训、培育、更新新知识，提高干部和党员政治理论水平；特别要关心建设“敢想、敢说、敢当、敢负责任、敢于革新创新、敢面对困难挑战、敢为共同利益行动”的干部队伍。审查和补充规划，整合指挥和管理人员，并与2025年至2030年任期的各级党委人员编制相结合。完成越南人民军军官法实施情况总结；提出建议以确保与实践的一致性、可行性和适用性。注重提高党纪工作效果；对政治思想、道德、生活作风退化以及违反党规、国家法律、军纪的干部、党员坚决处理。

继续有效实施政治、思想、文化、艺术、新闻宣传工作的项目、提案和计划，增强官兵、部委、党员和群众的意识、责任感和决心。实施好关于内部政治保卫工作的规定；主动防止勾搭破坏内部的活动。提高群众工作效果，实施好基层民主机制，积极参加各国家目标和运动；实施好拥军优属政策和知恩图报活动。建设强大的群众组织合军人理事会。与此同时，严格、有效举办庆祝奠边府胜利70周年、越南人民军建军80周年、全民国防日35周年以及2025年国家重要节日活动；举办好2019-2024年阶段各级决胜竞赛大会于第十一届全军决胜竞赛大会。

2024年对完成越共十三大决议和第十一届军队党部代表会决议的目标和任务具有非常重要的意义。全军致力基本完成精简强力量组织调整，打造新力量，圆满完成各项任务，成绩高于2023年。（完）

作者：越共中央政治局委员、中央军委副书记、国防部部长潘文江大将、博士