西宁省位于越南西南边境地区，是越南和柬埔寨与东盟贸易枢纽，在经济、文化、社会、国防安全与对外等方面具有重要地位。因此，建设和平、稳定、合作与发展的边界线和捍卫国家边界主权、安全，尤其是管控与遏制边境安全“热点”是非常重要而紧迫问题。

多年来，为了管控和遏制边境地区的安全“热点”，营造和平、稳定环境以便发展经济，西宁省党政机关和边防部队与相关力量紧密配合，灵活运用边防业务，及时、有效处理各突发事情。因此，越柬两国边境地区政治安全情况一向保持稳定、双方文化交流得到加强和扩大，口岸货物通关依法进行；边民生活日趋有起色；两国边境地方友好关系得到巩固和加强，为西宁和两国边境地方发展经济社会、推动全面革新注入巨大动力。

 从管控、斗争遏制边境安全“热点”，捍卫国家边境主权安全的实践中，西宁省边防部队吸取了若干宝贵经验教训：

其一、经常贯彻和具体化党和国家关于管理、保卫边境主权安全的观点、路线和政策、法律，以此为各级开展落实的基础。这是西宁省边防部队的头等重要内容，同时也是指导管理、建设和保卫边境主权安全的基础。根据地方特点、边境情况和任务要求，省边防部队严格贯彻落实党和国家关于边界和保卫边境主权安全的观点、路线、政策和战略定向。其中，集中于复杂问题；解决突出问题的方向和方针，尤其是勘界立碑工作。在此基础上，省边防部队就管理、保卫边界主权安全与经济社会发展相结合的方案和主张向边防部队司令部、第七军区司令部和省委、人委会提供参谋；发挥核心作用，直接与各单位和地方党政机关紧密配合落实任务。据此，省边防部队指挥部已指导各屯、站制定行动具体计划，确保紧贴对象、情况和任务要求，符合边防部队司令部和中央关于管理和保卫边界主权安全的观点、对策、方针和方式”。

在开展落实任务过程中，省边防部队也遇到不少困难和挑战，经常面对敌对势力的阴险狡猾破坏阴谋和手段，尤其是在友国成立反动党派，指导各“热点”的活动，诸如在边境地方非法集会游行；利用边界领土问题歪曲、诬告越南国家和柬埔寨皇家政府；排斥、威胁或对越侨行凶等。这是非常危险的手段，企图阻碍、推迟越柬两国勘界立碑工作，破坏两国人民传统友好团结关系，挑起民族矛盾仇恨和边界领土争端，隐藏地区冲突和不稳定危机。因此，在贯彻和具体化党的相关路线观点、国家法律法规的同时，省边防部队集中建立一支政治本领过硬、法律通晓、业务精通、地形熟悉，坚决遏制、斗争，能灵活处理各突发情况的干部队伍，让他们具备足够能力，树立信心，完成好被交付的各项任务。另一方面，省边防部队指挥部一向贯彻好“冷静、明智、坚决、坚持、不盲动、不上当”的指导方针，上下一心，统一思想，坚决贯彻落实。与此同时，把法律普教宣传和提高公民对捍卫边境主权安全的责任和义务等相结合，建设和发挥全民边防阵势，把其与全民国防阵势和人民安全阵势结合并行推进。做好特别宣传工作，坚决斗争排除机会主义、变质蜕化分子，维护边防官兵队伍的纯洁，确保党的观点、路线与国家的政策、法律在捍卫边界主权安全过程得到正确、有效落实。

其二、主动研究、正确预报情况，提出解决方案，并有效管控、遏制边境安全“热点”。掌握各方面情况是西宁省边防部队指挥“树立决心，坚决捍卫边境主权安全”的基础，从此制定斗争和遏制计划。在此基础上，主动向省委、省人委会、边防部队司令部和第七军区司令部建言献策，统一领导指导实施这一重要任务。据此，省边防部队已确定一贯措施是把政治、法理、外交斗争和实地上斗争紧密相结合，以教育、说服、预防和遏制为主，不让“热点”在边境上发生。为了能落实好这一措施，省边防部队每年都发挥全民边防运动的力量，把其与边防侦察力量的主动、灵活、创新和敏锐工作相结合。侦察内容必须全面，覆盖政治思想、经济社会、文化、国防安全，尤其是边界安全、地形、地方情况等方面；注重掌握安全、政治情况复杂的地方以及隐藏安全危机的“热点”地区。对于反动组织和党派，省边防部队指挥部指导力量把握其阴谋、手段、力量、活动计划、地点、设备和方式等，尤其是不寻常的表现和动态。边防部队各职能机关进行多样化的侦察形式和方式，通过侦察业务与利用人民群众举报和上级或相关单位提供来掌握情况，其中重视搜集、筛选和处理信息，作出正确的预报。在掌握情况过程中，省边防部队指挥部要求各力量搜集信息时必须保证全面、有重点、正确、及时、可信赖等要求。为了做到这一点，省边防部队已主动与省军事指挥部、第七军区、公安等驻军地方的相关力量紧密配合，交换、核实与处理信息；预报可能发生的情况。在此基础上，向省委和人委会提供参谋，完善斗争、遏制和处理突发事情的方案和计划。与此同时，指导各屯、站部署力量，灵活运用业务措施，在萌芽中粉粹敌对势力的阴谋。近年来，由于掌握好各方面情况，省边防部队已及时斗争、遏制诸多违犯边界主权安全的游行捣乱案件，为维护地方政治安全稳定、建设和平、友谊、合作与发展的边界作出贡献。

其三、提高边防对外工作效果，为管控和遏制安全“热点”作出贡献。省边防部队指挥部把其视为管控和遏制地方安全“热点”的重要措施，有助于挫败敌对势力的破坏阴谋，遏制矛盾，击退两国领土主权争端危机。为了做好这方面工作，省边防部队指挥部经常严格贯彻落实党、中央军委的对外路线，创造性地运用于各级单位的对外工作。各级边防单位一向紧贴实践，发挥和推动两国和两国边境地方的传统友好合作关系，满足当前国际融入任务要求。

主动制定计划，把交流合作活动扩大到经验交流、信息互换，尤其是互换有关安全“热点”发生胎芽的信息等领域。注重国防安全合作，尤其是边境安全，维持地方政府和各部门行业的定期、非定期会晤机制，旨在评价合作结果；确定配合措施，有效解决可能发生的新敏感问题。此外，推动联合巡逻、预防和打击跨国犯罪活动，为提高管控、遏制两国边境安全“热点”作出贡献。在交流合作过程中，省边防部队指挥部一向注重贯彻落实和指导下属单位在遵守法律、符合国际惯例和双方协议等基础上，坚持越南的观点和立场，时刻保持警惕，决不让敌对势力利用开放合作来实现黑暗政治阴谋，损害国家民族利益。

通过合作活动营造有利环境以便地区全面、迅速、可持续发展，成为南部和全国革新开放事业的亮点。（完）

作者：西宁省边防部队指挥长黎鸿王大校