编者按：西北是全国经济、文化、社会、国防、安全、外交、生态环境等方面的重要战略要冲。西北地区的稳定和发展对于国家建设和国防事业尤为重要。 清醒地认识到这一点，该地区军队不断提升“胡伯伯部队”的美好品德，出色完成赋予的职能任务，为有效落实第十三届越共中央政治局11-NQ/TW号决议所提出的目标：建设“绿色、可持续、全面发展”的西北地区的目标以及西北省份的突破发展作出了重要贡献。

全民国防杂志谨向读者介绍由德富、黄长、曰王等作者撰写题为《西北武装力量在战略要冲站稳脚跟》的系列文章。

一、国家重点战略要冲的西北

宏伟、充满潜力与本色的西北地区

西北是国家重点战略要冲，是祖国的门户与重要屏障。这里历史悠久，有光荣的革命传统，有独特的文化遗产特别是少数民族文化遗产，具有可持续发展的潜力和优势。西北地区地形以森林和山地为主，面积较大（约39,184平方公里），被认为是北方和全国的“绿肺”，有黄连山、普登丁等山岭以及红河、沱江、马江、柴河、南纳河等众多大型河流，创造了雄伟美丽的自然景观，对地区经济和文化发展以及国防与安全建设具有重要价值。这也是一个蕴藏着许多珍贵、有价值的自然资源和矿产的地方，如铁、铅、锌、钛、稀土等，是发展采矿和加工业的优势。此外，西北还与中国（近500公里）和老挝（近700公里）接壤，交通干线多，有口岸、公路铁路系统，是连接越南与中国西南部地区和老挝东北部以及东盟国家的重要门户，并且可以扩大，连接本地区的区域间、国家间、洲际，实现全球化和国际一体化。

全国贯彻落实中央政治局11-NQ/TW号决议的工作会议场景

西北地区有20多个民族杂居； 其中70%以上是少数民族。经历了历史的风风雨雨，西北各族人民始终团结、紧密联系、共同建设和保卫国家。历史时期，特别是在民族解放斗争事业中，西北军民在党的领导下，积极贡献了人力、物力，同全国军队和人民一起开展了许多活动，打下了英勇的战役和汗马功劳。这场战役载入史册，最终导致“风靡五洲震撼环宇”的奠边府大捷。

西北不仅是一个雄伟诗意的地区，“上千米，下万米”，森林辽阔，山脉重叠，田野辽阔，梯田蜿蜒，而且还是数千年来形成和保存的民俗宝库。长期以来，土地和村庄的名称，如：芒清（Muong Thanh）、巡教（Tuan Giao）、谭渊（Than Uyen）、梅州（Mai Chau）、木州（Moc Chau）、北河（Bac Ha）、沙巴（Sa Pa）、洛村（Ban Lac）。西北泰族人民的文化灵魂“泰族舞蹈”被联合国教科文组织认定为人类代表性非物质文化遗产，一种团结社区的文化活动形式，不仅是泰族人民的骄傲，也是西北各民族与越南人民的共同欢乐，交融在一起，创造出独特的西北文化空间。

党和国家决策——西北发展的决定性因素

党和国家各级各部门充分认识到西北地区的地位、作用和重要性，深刻认识西北少数民族面临的困难和挑战，从事业、战略定位和具体工作等方面给予高度重视。优先投资中游山区、少数民族、特别是西北地区综合开发的机制和政策。值得一提的是，第九届越共中央政治局于2004年7月1日颁布关于“2020年前北部中游山区社会经济发展和国防安全保障的方向”的37-NQ/TW号决议，第十一届越共中央政治局于2012年8月2日颁布26-KL/TW号结论，继续执行37-NQ/TW号决议。经过近20年的实施，地区面貌焕然一新、繁荣昌盛，取得了显著成效。年均经济增长率约为8-9%，部分省份2005~2010年的西北达到10%以上，2011~2020年达到8.15%，高于全国平均水平（5.9%）。文化、社会、教育、卫生等领域取得长足发展；民族、宗教、社会政策、功勋政策落实到位；贫困户比例快速下降；社会公平得到保障；国防和安全建设得到保持和加强；人民特别是少数民族物质生活和精神生活逐步改善。

在研究分析评估各领域目标任务实现成果实际情况的基础上，中央政治局于2022年2月10日发布实施关于《2030 年前及 2045 年愿景北部中游山区经济发展、国防和安全保障方向》的11-NQ/TW号决议。这体现了党和国家对北部中游山区、特别是西北省份的高度重视，这个地区对全国都具有战略地位和重要作用。党和国家的愿望和决心就是“逐步缩小该地区发展水平和人民生活水平同全国其他地区的差距”，让西北省份的同胞和人民能够享受到革命的成果。决议提出，到2030年及2045年愿景，明确和建设北部中游山区、特别是西北地区，建成“绿色、可持续、全面发展”的地区。由此可见，西北发展目标具有创新性和创造力，从以前的“全面强大”、“又快又可持续”发展转变为“绿色、可持续、全面发展”，迈出了一大步，是党的经济社会发展思想的突破，符合国际潮流。其中，“绿色”发展是附加因素，被摆在首位，是可持续发展的重要内容。它是经济增长、解决社会问题与环境保护紧密、合理、和谐结合的发展过程，既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足这些需要的能力。同时，确保各级（省、县、乡）、各部门（工业、农业、林业、建筑业、渔业、服务业……）、各领域（经济、文化、社会、国防、安全、外交）的平衡、协调和全面。

为实现上述目标，党和国家在各个领域确定了方针和措施。对于经济领域，完善制度和政策，在社会经济基础设施特别是交通基础设施发展上取得突破，促进科技应用，推动数字化转型，改善投资环境，以促进西北经济增速高于全国平均水平。在社会文化领域，要将资源集中用于快速、可持续地消除饥饿和减贫，特别是在少数民族地区，通过支持生产和生计的机制、政策和方案、住房援助。加强对有功人员的关怀；落实好社会保障、教育、医疗等国家规划和目标。重视教育培训，提高人力资源特别是少数民族人力资源素质，将其作为地区快速可持续发展的突破口之一；优先保护和保存民族文化特征、历史遗迹和文化遗产，落实好民族宗教政策。国防安全领域，要把经济社会发展同国防安全保障紧密结合起来，牢固树立全民国防与人民安全相结合的阵势。发挥经济国防区的效能，继续投入实施边境人口安置。加强外交工作，建设和平稳定、友好合作、可持续发展的边疆。维护政治安全、社会秩序和安全，积极防范和打击敌对势力“和平演变”、暴乱颠覆阴谋。发挥带头人士、有信誉的宗教人士在解决复杂和新出现的问题中的作用； 打击、预防和击退社会罪恶和犯罪。同时，抓好党风廉政、坚强有力、担当领导核心、组织落实基层任务的各级党组织和政治体系建设；着力建设和弘扬民族大团结力量，为地区建设发展注入新动力。

上述战略主张和指导思想，既是西北省区长期发展的关键因素，也是西北地区走向现实的一个基座、一个支点、一盏明灯，实现缩小差距，逐步突破，与其他地区并驾齐驱，顺利完成新时期国家的建设、发展、更新的目标。这是我党和国家的伟大决心，首先是全党、全民、全军以及整个政治体系以最高政治决心同步、激烈地参与，其次是西北地区各级党委、政府和人民的共同努力与政治决心。其中，驻扎在该地区的武装力量发挥了重要作用，成为陪伴地方、人民和少数民族奋勇发展的坚实支柱。（未完待续）

（下一期：二、武装力量在西北地区的核心作用之成果与问题）