过去一段时间，全军部署执行军事和国防任务，除了基本优势外，受多方面因素的影响，尤其是军事、政治、自然灾害、疫情等方面直接影响到军队的各方面生活，特别是预算的运营和管理。在此背景下，在深入把握党和国家路线方针政策以及中央军委、国防部的指导和领导的基础上，军队财政部门贴近实际情况，主动为各级党委、指挥员出谋划策，特别是战略层面，大力实施多项创新政策和方案，提高财务参谋和管理质量，依法从严、节约、有效；为更好地完成政治任务，改善官兵的物质生活和精神生活并逐步巩固提升军事国防潜力作出贡献。

财政局干部引导各机关单位财务负责人使用财政管理软件

预计今后一段时期，国际、地区和国内形势仍将复杂、顺利与困难并存，尤其是经济复苏缓慢、增长放缓的风险隐患， 通胀风险增加；自然灾害、气候变化和流行病继续复杂发展。同时，军队建设、国防建设、保卫祖国的任务也提出了新的更高要求。全军加快推进“精简强大”建设进程，现代化部署了许多重要任务和内容，目标要求高、突破性大，特别是在部队编制、制度、政策、训练、战备等方面，保证武器，技术设备等。军事和国防任务的财政保障需求急剧增加，在国家预算保障能力依然困难的背景下，财政管理要求不断提高，财政困难重重。上述情况需要广大机关单位，特别是军队财政部门同步科学解决； 其中，着力进一步提高预算行政管理质量和效率，着力推动稳中有进变化，为做好军事国防任务、建军保国贡献力量； 其中着重于一些基本内容：

一是，加强党对财政工作的领导；履行好为各级领导和指挥官提供建议的职能，特别是在战略层面，就军队的预算管理和运营提出建议。

根据中央军委2021年9月29日颁布关于加强各级党委和指挥员对军队财务工作的领导和指挥的616-QC/QUTW号机制，各机关和单位需要审查和完善机关单位领导制度，确保一切财政预算活动都置于党的领导之下，按照各级党委领导、指挥员运营、财政部门参谋、协助和组织的原则实施。同时，结合各机关、各单位、各领域的实际，深入把握上级军事国防任务、决议、指示、命令等，作为提高研究能力的基础，正确预报、成功预报。特别是针对新的实际情况，重点对党委关于金融工作的领导规定进行调整、补充和完善提出建议；促进各级指挥官和金融机构的作用和责任；在预算管理和使用中，推进分权、一把手责任与考核任务完成情况相结合的机制。着力提出全面、根本、同步、有力整治金融工作的总体方案和根本方案。其中，重点是：完善机制和政策，为军事和国防任务动员和多样化财政资源；预算和资产的管理、运营和使用机制；制定年度概算、公共投资计划；会计、检查和监督，以确保公开、透明和民主；及时发现、防范、坚决打击、严肃处理这项重要工作中的违规行为。

为实现高效率，各机关和单位需要继续深入掌握并严格执行政府于 2021 年 11 月 11 日发布的关于使用公共投资资本项目的管理、结算和完成的99/2021/ND-CP号议定书；616-QC/QUTW号机制；国防部国防部于2022年9月2日颁布的2929/BQP-TC 号文件，关于加快实施2021-2025年国防预算资金中期投资计划下新开放项目的投资程序，2023年开工的项目；扎实有效地开展“建设财务管理好单位”的竞赛运动，激发干好财务工作的动力。在此基础上，统一认识，提升责任感，告诫各级领导和指挥员，尤其是战略层面的军队预算管理和行政工作，不让发生错误或意外疏漏。

第二，充分发挥为军事国防任务保障的财力资源；实施积极平衡；提高军队机关、单位和企业的执行能力和预算财务管理水平。

各级财政部门要根据职责分工，密切配合有关部门和地方，及时确保财政资源满足新形势下军队国防任务的要求。其中，要着力做好国家预算的接收、管理、运营和有效使用无偿援助、官方发展援助、政府债券、外汇储备、国家目标计划等计划和项目。同时，加大投入力度，提高军工企业生产经营活动的能力、潜力和效率，既保全和发展国家对企业的投资资本，又保障安全、保障资金、节约成本，同时增加财政收入，直接服务军队国防任务，改善职工生活。

财政部门在牢牢把握财源的基础上，实行积极平衡，充分分配，抓好核心把握重点，执行先后顺序。其中，优先保障战士们的制度、政策、物质和精神生活的落实；加大训练、战备、维护国家海洋、岛屿和边界主权等任务的投入力度；重视对预备役力量建设、军事外交的投入。安排适当的预算，用于武器装备和军事装备的采购、生产、升级、改进和现代化投资；提高技术保障水平，确保维持现有武器装备的技术状态。同时，制定与各层级、各军种、各领域任务以及落实编制调整，军队强大精干现代化建设相适应的方案。坚决克服分散投资、不按规划投资的情况；限制基本建设等新增未偿债务的产生。在实施过程中，财政部门需要科学、同步地采取措施；首先要着力做好国防部于2019年8月8日颁布的关于国防部预算执行定案工作的修订补充的8568/HD-BQP号实施细则，确保符合规定、贴近要求。积极建立概算编制和分配规范体系，为年度概算分配提供科学依据。

预算行政管理要做到依法、科学、灵活、严谨、节俭、高效；推进公开透明，推进集体自控和监督机制建设。机关、单位和企业的党委和领导人员，在为军事和国防任务服务的物资和国有财产的支出、采购、招标、预算使用、收入和资金管理等方面，必须恪守职责，严格遵守法律规定。此外，在军工企业重组重组、提高运营效率的过程中，要大力实施财务处理方案。加快推进医院、招待所、疗养院等军队公办事业单位财务自主，确保财务自主依法合规。

三是,加强和提高预算行政管理工作的检查、考核、审计和监督质量。

财政预算领域是一个非常容易出现负面现象和腐败现象的领域。因此，在抓好管理的同时，还要抓好监察、检查和监督，确保预算用好，切实做到勤俭节约，反对浪费。各级要将定期检查和不定期检查紧密结合起来；将对金融机构、专业机构的检查监督与党委的检查监督相结合。积极配合国家审计署、国防部审计局落实单位审计计划；对基本建设项目进行独立审计。

为有效落实，要按照党的规定、国家法律，对机关、单位和企业预算运行管理过程进行客观、独立、全面的监察、检查和监督。加强对预算使用过程各阶段的检查，重点抓好设备采购、基本建设投资等，督促落实到位，及时检查审计机关提出的结论和建议。着力做好法律宣传教育普及工作，提高守法意识、纪律意识，朝着“法律至上”方向发展。严格有效落实中央军委2022年9月1日第1013-DA/QUTW号“全军反贪反腐反浪费”项目，强化党委责任担当，发挥负责预算和公共资产行政管理的各级干部的模范带头作用；坚持指挥员的责任，干部、士兵和群众组织和军事委员会在其机关和单位的管理、行政和预算使用中的监督权利。同时，各机关单位继续大力实施解决方案，克服短板、局限，严把违法乱纪违法没有“禁区”。

四是，推进行政改革，加强金融信息化应用；提高军队财力干部队伍质量，树立适应新形势要求任务的作风。

各级要大力实施金融领域的行政程序改革；根据电子政务发展目标，制定和实施金融领域的数字化转型。积极将信息技术应用于机关、单位和企业的预算管理和行政工作，缩短预算管理数据的统计和汇总时间。加大设备投资、财务管理软件投资；扩大各级军事网络的覆盖范围；关于确保财务数据安全和绝对机密等的具体规定，有助于有效实施 2021 年至 2025 年及2030年前整个军事金融部门的数字化转型计划。

此外，各机关单位要做好各级财务干部队伍的规划、培养和建设工作，保量提质增效，注重道德素质和业务素质；根据任务和地点，统筹安排和实施兵力部署，既满足当前要求，又满足长远要求。为此，在积极组织财务人员到军内外院校接受基础培训的同时，要把素质培训与岗位培训紧密结合起来。着力提高整个团队的领导、指挥员、专业人员和财务人员的培训和辅导质量和效果； 其中，以现实、适当和有效的方式定期为相关人员更新有关财务和预算管理和行政的知识，以不断提高建议、领导和指导的能力，确保完成分配的任务。

与此同时，各机关单位需要大力实施解决方案，克服短板和局限性；建设廉洁强大的军队财政部门，履行好上级交予的职能和任务，为全军圆满完成军事和国防任务、建设军队、坚定保卫社会主义越南祖国作出贡献。（完）

作者：国防部财政局局长刘士贵少将