面对新形势下建设和捍卫祖国的要求和任务，并紧紧围绕着军队职能与任务，我军通过适当的形式和措施并根据我党的目标和定向以及国家法律，继续有效推进和完成生产劳动、经济发展与国防安全等任务。

贯彻落实我党关于经济与国防相结合、国防与经济相结合的方针，多年来，军队各单位、经济国防团和军队企业提升了自身能力、优势，有效参与了国民经济建设和发展，然而也离不开军事和国防任务，确保生产发展和为社会提供高经济价值的产品，同时向战略地盘、偏远、边境与海岛地方进行投资，营造发展条件、重新安排人口并打造战略布局。

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自从落实政府总理2010年8月9日发布的第1391/QD-TTg号决定和2020年6月24日的49/QĐ-TTg号决定关于批准偏远、边境海岛等战略地区的国防经济区建设与发展规划，农村的国防经济区项目设施基础系统初步建设相对同步；与全民国防阵势相关的边境线上新的人口集聚点和村民小组已经形成，逐步走向经济稳定和健康发展。军工企业在国家发展大局中的作用和地位日益得到肯定，为稳定宏观经济、改制国有企业、服务好军队国防任务、巩固后方、建设国家、发展经济社会作出贡献。尤其是在当前新冠肺炎疫情的“战争”中，军队的生产劳动和经济发展力量也同政府和国防部实施了许多有效的抗疫措施；应党和国家的号召，向购买疫苗基金捐款数千亿盾。许多单位利用自己的劳动与增加生产活动资源也携手支持和帮助因新冠肺炎疫情而遇到困难的人民和政策家庭。

军队企业和单位还积极参与水产与海产开发、加工、养殖、出口、开发远洋海产等与保护国家主权、领土和领海有关的多种海洋经济的发展；投资建设公用事业船队，为渔民提供渔业物流服务；参与造船、海洋服务、岛上植树造林（绿化岛屿）、电信覆盖所有岛屿和钻井平台等建设和发展，为加强战略海域和岛屿的国防安全潜力阵势做出贡献。

未来几年，世界和地区政治安全形势除了基本优势外，还包含许多复杂、难以预测的因素。捍卫主权、解决海岛争端、网络空间斗争等问题面临诸多挑战；经济仍存在诸多潜在风险，抵御和适应外部冲击的能力仍然有限，和数字经济还保持距离；国防安全的保障资源仍面临诸多困难等。在此背景下，军队在着力提高综合素质和战斗力的同时，要坚持党的奋斗目标和方向、国家法律，在生产、经济建设与国防建设相结合方面取得突破性进展，满足建设与捍卫祖国的要求和任务。

首先，加强对军队参与劳动生产职能任务的宣传教育，使全军全民都清楚认识到：军队参与劳动生产就是在新时期继承“寓兵于农”的民族宝贵传统。各机关、单位和地方政府要重点宣传教育我党、国家和军队关于经济与国防相结合的主张和路线以及中央军委、国防部关于军队“劳动生产”职能的实施；并宣传教育军队取得的成果对经济、政治、国防和安全的意义以及军队劳动生产过程中的典型代表。为了让宣传教育工作取得实效，要通过切合每个单位和地盘实际情况的不同措施与方式。注重“建”与“反”紧密结合，以“建”为主，“反”为重；坚决反对敌对势力为了降低军队的威信而歪曲其劳动生产职能和任务的论调。

军队各单位、经济国防团、军工企业在执行任务过程中，需要深入贯彻并同时实施好“战斗队、工作队和劳动生产队”三大职能。平时是生产劳动单位，但是一旦出现国防和安全形势时，这支力量就会转变为作战单位，为战斗、疫情防控、自然灾害等献出力量。具备国防潜力的劳动、生产和商业军队在出现情况时随时成为国防和军事力量。

二是，更新运行机制，投资建设以提高在边境海岛等战略地盘的国防经济区和国防经济团的运作效率。深入贯彻落实党和国家关于军事国防工作、经济可持续发展、维护社会政治稳定、坚决维护国家独立和主权的决议和指示，国防部经济局提出提高在边境、海岛、海域、边境线、重要地盘的国防经济区的运作效率的建设投资建议，确保其符合国防安全阵势、防守区阵势、军区和军中的技术后勤基地和国防部战略后勤基地的规划。沿着精、简、强组织编制的方向，进行研究创新国防经济团的工作方式并提高其运作效率，成为参与巩固防守区、履行训练任务、做好战斗准备、战斗服务和随时战斗的核心力量；参与建设地方和地盘的强大政治体系，巩固国防和安全阵势；在边境、海岛、偏远和特别困难等地区促进经济社会发展，参与消除贫困和饥饿、新农村建设、自然灾害防治、疫情防控、抢险救灾等。

三是，将建设、推动海洋经济发展与坚定维护祖国海洋岛屿主权相结合。贯彻落实总体计划和越共十二届中央委员会第八次全体会议有关《至2030年、远景2045年越南海洋经济可持续发展战略》的36-NQ/TW号决议落实五年计划，经济局着重研究并做出参谋意见建立军队的强大经济集团，为在海洋海岛地区将经济发展与国防安全巩固相结合奠定良好基础。在海洋海岛地区，让拥有优势的经济产业得到适当的投资和开发；建设并发挥两用性领域、行业的运作效率；维修海上高脚屋和海洋工程、救护救难、海产品开发和渔业后勤服务中心等等。研究制定并颁布有关鼓励渔民“出航、靠海谋生”的机制和政策，建设牢固的“民心阵势”并推动经济社会发展。积极配合、协助海警、海军、边防部队等力量牢固捍卫海洋岛屿主权。根据多功能、独立自主经济、自主展开海上经济与国防相结合的各项活动的模式，参加将近岸岛链建成国防安全——科技——经济中心，远洋海岛、海洋地区。

四是，重新部署、更新并提高军队企业的运作效率，着眼于发展为落实军事国防任务提供保障的两用性国防企业。贯彻落实中央军委于2017年5月18日颁布“有关重组、改革并提高到2020年及后续年阶段军队企业的运营效益”的425-NQ/QUTW号决议，经济局继续研究并做出参谋意见部署战略级经济机关协助国防部按照国家规定履行针对军队企业的主人职能。有关重组、改革并提高军队企业的运营效益的过程要符合于国防战略、军事战略。将祖国捍卫的决心与军队力量部署调整提案和国营企业发展定向、国防工业规划提案、全军技术装备武器维修基地规划提案相结合，确保不同区域、活动地盘的作战任务。坚决将与军事和国防任务无关的纯经济企业进行股份化和撤资；加强对业主的监督；促进监事会和检查员在企业中的作用和职责。

维护和支持真正有技术和管理能力、经营稳定、足以与国内国外企业竞争的企业以及直接生产国防产品、武器、军事装备并在信息、电子、电信、高科技、机场、海港等领域经营的企业，形成国防企业的布局，特别是处于偏远、边境和海岛等战略地盘的企业。

五是，建设、管理和组织常设单位与公立事业单位的劳动生产活动，将其经济建设与国防相结合。常设单位和公立事业单位充分利用现有资源并根据各自具体情况，组织增产、生产劳动和经济建设等活动，创造财富物质，为改善和提高部队物质和精神生活作出贡献；投资建设防守区内的种植养殖场所和技术后勤基地。按照军队公立事业单位模式对各单位加强管理，为其自主能力和军事国防任务的实施创造条件；促进医院、疗养院、研究院、军队招待所的财务自主。

与此同时，经济局继续与职能部门密切配合以研究、补充和完善机制与政策； 提高军队参与生产劳动、经济建设与国防建设等任务的国家管理效率，实现“生产劳动队”职能的突破，为经济社会发展以及祖国建设和捍卫事业做出应有的贡献。（完）

作者：国防部经济局局长陈廷升博士、少将