2024年是决定胜利落实党的十三大决议和军队党部十一大决议的一年。全军部署了许多重大任务。为此，各级部门、单位和财政机构要深入把握、全面部署领导、方向、专业措施，圆满完成交给的任务。

刘士贵少将在2023年总结与2024年方向工作会议上发表讲话

2023年，世界和地区形势复杂难以预测。俄罗斯-乌克兰和以色列-哈马斯之间的军事冲突对全球范围内包括越南在内的各个领域产生了强烈而深远的影响。国内政治安全和社会经济形势基本稳定，国防和安全得到巩固和加强，军事国防任务日益深入有效，军队财政工作要求越来越高。深刻领会党和国家的方针、政策、方针和中央军委、国防部的领导、指导和管理，军队财政部门积极落实上级交办的财政预算任务，正确、充分、及时地执行经常性和突发性任务，取得了许多突出成绩，为军事国防任务的圆满完成做出了贡献。为继续进一步提高军队财政工作质量和效率，满足新形势下保家卫国的任务要求，全军各机关、单位、企业要继续深入掌握和落实好以下主要内容：

一是，加强各级党委对财政工作的领导和指导、指挥员的管理和治理。各级党委和指挥员继续深入领会并严格执行中央军委、国防部关于财政工作的决议、指示，特别是2022年12月20日颁布关于2030年年前财政工作领导的1661-NQ/QUTW号决议；2021年9月29日颁布关于加强各级党委和指挥员对军队财政工作的直接领导和指导的616-QC/QUTW号机制，2023年8月11日关于加强遵守军队财政和预算法律的秩序和纪律的95/CT-BQP 号指令。在此基础上，加强各级党委的领导和指导，发挥指挥员在行政、管理、财政预算使用等方面的作用和责任，发挥财政部门在参谋、保障、管理、检查等方面的核心作用，遵守国家法律，符合军事和国防特点。各单位财政部门在继续建议党委和指挥员制定落实好1661-NQ/QUTW号决议的实施方案和计划等目标和措施的同时，在重点内容和重点任务上实现突破。及时克服本单位财政工作的薄弱环节。与此同时，各单位党委、指挥员注重巩固和建设综合实力雄厚的各级财政机构，深入推进“创建财政管理好单位”竞赛运动，与“决胜竞赛”运动和全面强大“模范典型”单位建设任务相结合，形成真正合力，做好2024年财政工作。

二是，继续提高参谋工作和财政预算任务落实质量，按照规定分配和下达国家预算支出概算。继续按法律规定全面、严格地开展2024年预算管理参谋工作，根据国家和国防部的要求和指示，优先确保新的政策和制度，重点实施重要且紧迫的计划和目标，提高已经中央军委、国防部批准的军事潜力。特别要重点做好以下工作：确保根据27-NQ/TW号决议实施工资政策改革的预算，纪念奠边府大捷70周年、越南人民军建军80周年和全民国防日35周年等活动，调整部队组织编制，确保到2025年为军队提供充足的武器装备。

按照所确定的路线图，继续同步实施军队财政管理机制创新项目。财政局在2024年全军9各行业概算编制和分配规范试点实施成果的基础上，继续研究完善概算编制和分配规范建设内容。向国防部发出申请，允许在其余行业进行试点扩展和实施。各级财政部门要在全面覆盖支出任务的基础上，主动有效地建议本级党委和单位指挥员编制概算，根据任务要求密切调整预算估算；确保根据现行法规制定适当和及时的政策、制度、标准和规范；加快资金来源的拨付，科学紧密节俭有效地管理经费和预算。

各机关、单位根据国防部下达的国家预算，按照正确的总额和明细层次，将预算支出概算分配到所属单位和部门。预算内容表、政策、制度、标准和规范根据现行规定执行。实施过程中，严格遵守预算分配、管理和使用的规定和程序。所属单位概算必须全面覆盖支出任务，做好预期外额、突发性任务的准备，优先安排资金用于国防部指导和预付预算的过渡性项目和任务。

关于支出内容，国防部指定各部门、机关、单位编制详细概算或制定分配计划，但在每年12月31日之前未能完成报告手续的内容应报请国防部分配到各单位、部门概算。各机关、各单位要抓紧落实，通过本级党委呈上有权限的机关批准，递交财政局分配支出概算，以便于开展具体实施细则。其中，国防部下达的预检内容必须附有国防部审计部门预检结果。

国家预算保障的机关、单位和企业必须公开遵守国防部于2019年5月27日颁布的57/2019/TT-BQP号通知的规定、国防部于2019年3月31日颁布的26/2019/TT-BQP号通知，规范国防部所属单位的公共资产披露制度。组织公示过程中，要在公示内容、形式、时间、对象等方面做到民主、透明。

三是，执行概算绝对遵守法律、原则和财政纪律。全军机关、单位、企业在预算管理和使用过程中，必须严格遵守法律规定，正确、节约、有效地管理和使用预算。确保对部队的任务要求做出完整、及时和最佳的响应。继续提高联审质量，严格管理工资、津贴、餐费，充分保证军队制度和标准。业务经费、每日津贴、福利、年假费、指挥费等经费需要严格管理，确保根据现行规定建立正确的制度和标准。在预算支出和使用过程中，必须严格遵守采购物资、货物和提供服务的规定和程序。

每年10月15日前，部属单位财政机构与财政局密切配合，审查并报部决定调整，及时处理财政超支和不足的支出。同时，按照国家预算法的规定，报财政部调整预算。单位负责人（账户持有人）对预算年度11月15日之后发生的预算估算超额、漏报或取消的情况向国防部长负全部责任。

四是，加快落实投资项目资金计划。各机关、单位根据新批准的开业计划项目清单和下达的资金计划，按照公共投资法的规定，紧急办理当年基本建设支出计划中新开工项目的投资手续。重点指导、审查进展情况、批准每个项目和招标包的实施计划和详细支付时间表；定期组织对实施、施工进度、验收、付款等情况进行检查监督；及时解决困难和问题，为承包商和施工单位加快实施进度创造有利条件；当完成的数量被接受后，紧急办理付款手续（4之天内）。

全军各机关和单位要继续深入领会并严格执行政府于2021年11月11日颁布的99/2021/ND-CP号议定书以及国防部的指示和指导文件，包括：关于公共投资资金和国防预算资金项目的管理、支付和结算的文件；关于加快落实2021-2025年国防预算资金中期投资计划新开项目投资程序的文件；关于加快落实2023年新开项目和2021-2025年国防预算资金中期投资计划新开项目投资程序等文件。部署大规模、同步实施的任务和解决方案，以在规定时间内支付资本计划；每年加快新开项目投资手续办理进度。

每年9月30日前，各单位对当年下达项目的投资资金落实情况进行审查，对当年无法落实的项目，综合提出调整资金计划的建议。截至12月31日，已缴纳全部概算的单位已转入一年期预算来源；在指定年份支付最高资本计划，并向国防部对国家收回的预计金额负责。

五是，加强国有资本和企业资产投资管理。军队单位和企业不断重组改制，提高运行效率；包括重点调整资金来源，提高生产经营效率，重点处理资金积压和逾期债务，特别是对国防部的债务。提高金融检查监督质量，评估企业绩效，及时发现问题和缺点，向领导和指挥员提出预警内容和纠正处理方案。部属企业或设有企业的机关单位尚有部若有预付款、债务必须按照规定和承诺，在2024年内严格偿还部预付款、债务。

六是，2024年7月1日起重点同步实施薪酬政策改革。截至目前，财政局——武装力量和密码机要部队工资政策改革指导委员会常设机构正在紧急完成武装力量和密码机要部队新工资表，送交内政部。积极制定指导新工资制度的通知，指导向新工资制度的过渡，在政府颁布新工资制度法令后及时颁布；主持、协调有关部门对需要废止、修改、补充、更换或者新颁布的法律文件进行审查并汇报国防部开展落实。新的薪酬政策法律文件出台后，各级财政部门要与人力资源管理机构（干部、军力等）密切配合，认真研究制定规定，按照文件指导和主动部署，按照规定调整薪酬调整和定级工作。避免利用薪资变动将集体晋升和科目调整结合起来的情况；发现问题及时报告财政局整改克服。

推广近年来在财政预算任务落实中的参谋、保障和管理工作取得的成果，要以高度决心紧紧抓住本单位和财政部门的任务，努力做好预算管理和行政工作任务；确保任务经费及时到位，更好地满足官兵物质生活和精神生活，为圆满完成党和国家赋予军队的任务作出贡献。（完）

作者：财政局局长刘士贵少将