由于特殊的地理位置、地形特点以及传统文化，广平省对全国和第四军区的经济、国防、安全、对外具有重要的地位。这是地灵人杰、革命传统优良的地方，但也是气候、天气极端、风暴和洪水等自然灾害频繁发生之地，85%的面积为山区，人口密度低，人口流动性大，工业发展尚未全面，对居民稳定带来不少困难。明确意识到这一点，广平省省委、人民委员会经深入贯彻党对新形势建国和卫国的观点、路线，灵活、创新地采取促进经济社会发展的许多主张、措施，结合落实好国防、军事工作。其中，建设强大、广泛的民兵力量，作为基层的国防保证、防控自然灾害、疫情、搜救的核心力量，是受到各级党委以许多激烈、同步的措施着力领导、指导的重点任务之一。

37毫米防空炮女性民兵连进行训练

首先，本省充分发挥各级军事机构对党委、政府领导、指导建设适合地方特点的民兵力量的参谋作用。在贯彻并落实民兵力量、政府于2020年6月30日颁布的关于民兵力量建设、优抚政策、制度相关规定的72/2020/NĐ-CP号议定以及有关该工作的通知、细则基础上，本省军事指挥部建议省人民委员会制定“2021年至2026年阶段民兵力量组织、训练、运行及其优抚政策保障”提案，为各级党委、政府在领导决议、国防、军事工作计划中加以具体化并开展落实打下基础。其中，着力调整战备计划、完善国防状态中的力量扩张计划，建议建立并运行乡级军事党支部。近些年来，各级军事机构已经向地方党委、政府做出制定、落实好乡级军事指挥部健全计划的参谋意见，成立民兵单位，提供基层军事干部的培训储备来源，为乡级军事指挥部建设办公室和民兵值班室，并做好民兵力量运行所需的装设备保障。值得一提的是，在落实十二届党中央执委会于2017年10月25日颁布的关于“继续深化精简、有效运行的政治体系机构组织的改革、部署若干问题”的18-NQ/TW号决议、关于“县级、乡级行政单位合并” 37-NQ/TW号决议的基础上，近期，本省指导从合并乡村的16个军事指挥部新建8个乡级军事指挥部，成立76.2毫米口径炮兵民兵连。尤其是，本省指导重组37毫米口径防空炮常备女性民兵连和丽水县林水乡常备女民兵班，确保紧密要求，充分发挥其在基层人物落实过程的效果。开展过程中，本省注重领导、指导各地方，尤其是基层单位加强各党支部的领导作用，充分发挥各团体及全民对民兵力量建设的作用，注重兵种民兵建设、海洋民兵建设、重点地区和山区、边境等地的民兵建设。各地方严格落实民兵挑选、接纳流程、规定，其中民兵的政治标准要放在首位。迄今，本省的民兵力量在100%乡镇得以建立，自卫力量在260个基层单位得以建立，占人口1.72%，党员比例达32%以上。

为了满足实施基层单位国防、军事任务的核心要求，本省加大提高民兵力量质量的训练、演习力度。在贯彻、落实中央军委于2022年12月20日颁布的关于提高2023年至2030年及后续年阶段训练工作质量的1659-NQ/QUTW号决议的基础上，本省军事指挥部集中领导、指导提高民兵力量训练质量，确定这是提高省武装力量战斗力的突破性环节。据此，本省要求各个地方主动巩固、健全组织、编制，做好训练计划制定、集训工作、培养干部工作，逐级为各个对象做好学具模型、操场、训练场方面的准备并进行实践训练。县级军事指挥部按照地方群给一年级的民兵进行训练，县级和乡级联合训练二年级至四年级的民兵力量。训练内容针对步兵作战技术，开展就地作战方案，与各个力量配合巡查、监督、维护政治安全和社会安全秩序、防控洪灾、搜救等工作。培训海上民兵的船只驾驶、船只防火防爆防防沉、通信设备使用、卫星定位设备使用、海上目标侦查等技能。为了达到高效，本省重视调动民兵力量参加各级演习的积极性，经常举行竞赛、会操活动，指导将对军人的作战训练与政治教育训练紧密结合在一起。尤其是，本省指导组织好防守区域范围内的乡级作战演习，将此视为提高民兵力量综合实力、各级党委和政府在处理国防、安全情况的领导、调控能力的最高训练形式。

建设基层单位的军事干部队伍是提高民兵力量质量、效果的决定性因素。从此认识出发，本省军事指挥部指导各级军事机构向地方党委、政府提出民兵干部储备来源、规划方面的参谋意见，建议派遣干部参加基层军事专业的大专、本课水平教育班，以便做到乡级军事指挥部干部队伍标准化。同时，为乡级军事指挥长、县级副参谋长、各级民兵助理积极开设培养班。指导各县对班级、排级民兵干部、乡级政治员、副指挥长、副政治员进行培养、集训。

在提高训练质量的同时，本省重视保持、提高基层单位民兵力量的运行效果。在紧跟政府于2020年6月30日颁布的关于民兵力量与其他力量的配合工作的02/2020/NĐ-CP号议定的基础上，本省指导民兵力量按照规定维持战备值班制度。在巡查、警戒、维护政治安全和社会安全秩序、森林防火、防控疫情等方面与公安、边防部队协调配合，经常做好信息的互联互通把握地区实情，对地方党委、政府做出及时的参谋意见，有效处理基层单位发生的复杂问题，不许发生农村安全的“热点”问题。指导民兵力量做好民运工作，宣传、运动人民严格执行党和国家政府的路线、主张、政策制度，参加全面、强大的基层、地方建设工作并履行各个社会政策，尤其是在重点乡村、山区地区。为了提高民兵力量的运行质量，本省军事指挥部制定计划，指导树立林水乡和37毫米防空炮女性民兵连为常规、全面常备的典范，布宅县海富乡为海上民兵建设组织的典范，广宁县海宁乡为训练、运动活动的典范，洞海市北李镇为训练、战备的典范。同时，指导各个民兵单位按照规定加大规范建设、武器和器材的管理、保管力度，在100%乡镇的枪库安装监控摄像头。因此，民兵力量参加地方社会任务的能力得以提升，平均每年值班日、新农村建设工作日、防洪和搜救工作日累计近3万日，确保人身和武器的绝对安全。

除了上述各项措施外，本省关注做好民兵力量建设、工作方面的保障。贯彻军区司令部的指导及有关部门的细则以及地方的具体条件规定，本省军事指挥部积极向省委、省人民委员会提出参谋意见，指导各地方建设、巩固乡级军事机构办公室、民兵值班室，确保正常的运行功能，逐步正规化。与各厅、有关部门、边防部队配合为常备民兵班建设作战哨，为陆地边界的民兵建设作战哨。制定并加大关于民兵力量保障工作的182/ĐA-UBND号提案实施力度。保持对各地方的预算开支平衡，确保按照规定对民兵力量的优抚政策、制度的到位。同时，灵活使用货物支付工作日费用并积极调动社会团体在民兵进行训练、值班、实施任务之时捐赠物质、援助经费。迄今，100%乡级军事指挥部拥有办公司，近70%乡镇设置机动的民兵的值班室，100%民兵基层单位武装配套的武器装备，辅助工具覆盖率达17%以上，有助于提高其运行质量、效果。民兵力量是经济体系的主要劳动来源之一，流动率大。因此，为了有效建设该力量，未来时间内，广平省继续研究并调整政策，确保跟上市场劳动价值，建议提高民兵力量干部，使之符合乡镇干部的部署规定以及省和劳动市场的管理、使用、训练情况，把握全国居民迁移、劳动者迁移实情，为省各地方和其他省份提供居民、劳动、训练信息，随时调动力量实施建设、捍卫地方、基层单位等任务。（完）

作者：省委常委会委员、省军事指挥部指挥长段生和大校