奇康边防屯隶属河静省边防部队，负责管理维护奇英县和奇英县级市的5个沿海乡海岸线边境的主权和安全。负责区域海岸线全长32.5公里，总面积为9363公顷，人口约12056户，其中基督教信徒同胞占16.1%。上述特点表明，该区域极富发展潜力，但也隐藏着安全秩序的危机。尤其是本屯负责管理维护的边境区域，外籍船舶侵犯我国主权、渔产非法捕捞、渔场纠纷、贸易欺诈、走私等活动复杂演变且呈增加趋势。沿海乡经济社会发展不均衡，人民生活困难重重，人均收入普遍较低，贫困户比例较高等。利用上述问题，加上我党与政府有关FORMOSA公司在中部四省实施海洋环境事故赔偿政策之时，敌对势力与若干极端的宗教神职人员、极端神父勾结，煽动人民群众上诉诉求，捣乱当地政治安全与社会秩序、社会安全。

在此种情况下，奇康边防屯党委、指挥部充分发挥骨干作用，与地方党委、政府及有关力量紧密配合，全面开展各项工作，采取坚决同步措施，及时有效处理各种突发情况，牢牢维护负责边境区域的主权与安全，维护地方政治稳定与社会秩序，为地方经济社会建设与发展作出积极贡献。凭借上述优异成绩，奇康边防屯荣获河静省边防部队指挥部、河静省省委与政府以及奇英县、奇英县级市党委与政府的高贵奖项，为鼓励官兵克服困难，胜利完成任务注入重要的动力。从上述结果来看，奇康边防屯吸取经验教训，同时将其视为今后任务实施的重要措施：

主动出谋献策，组织实施各项主张，采取多项措施，建立强大稳固的边防阵势，为维护海洋边界主权与安全奠定基础。基于对我党卫国观点的深入贯彻，在把握地方特点及各自单位职能与任务的基础上，奇康边防屯党委、指挥部主动为河静省边防部队党委、指挥部及奇英县、奇英县级市党委与政府出谋献策，按照“正确、到位、及时、有效”等方针提出维护海洋边界主权与安全的主张和对策。参谋内容包括及时制定颁布同步的文件、指示、实施细则、各项计划、行动计划，旨在加强对负责边区的管理维护工作。同时，与有关力量紧密配合，协助地方党委与政府制定完善海岛政治安全保护计划与方案，诸如：政治基层强大建设、全民边防强大建设、全民边防与全民国防及人民安全相结合的真是建设等。在此基础上，采取多项措施，斗争遏制防止犯罪活动以及实地侵权行为。加大宣传教育工作力度，强化人民对海洋法等法律法规的意识，充分发挥人民群众对国家主权与安全管理维护任务的作用等。

实施过程中，奇康边防屯党委、指挥部根据地方特点及本单位的职能与任务，大力改良领导指挥工作。经常健全并充分发挥群众运动工作组的运作效率以及人民群众对党路线、国家法律与政策、经济社会发展以及基层民主制实施的监督作用加强巡逻工作，维护负责地方的秩序与安全。值得一提的是，本屯与地方政府、水产资源管理维护局配合，建立并组织运作“渔业管理开发生产联合小组”、“安全船舶自管小组”，渔民、边防部队、渔检、海上民兵自卫队紧密联系，既能从事渔业开发生产，又能了解海上情况，组织巡逻驱离侵权外籍船舶。与此同时，本屯直接参加防范自然灾害，克服天灾后果，组织搜救工作，扶贫减困，共建新农村。

经常重视研究把握地方情况是奇康边防屯完成政治任务的关键性因素，让本屯及时制定或调整沿海边境区域主权与安全管理维护计划与方案，及时有效处理各种突发情况。因此，奇康边防屯党委、指挥部近年来指导各单位贴近基层，灵活采取措施，收集社会生活全面情况加以分析评估，注重困难区域、宗教信徒区域等复杂重点区域的情况。其中，注重采取措施，加强基层建设，组织工作会议，吸取经验，特别注重民运工作与了解情况相结合。通过宣传、鼓动，使人民绝对信任地提供有用信息，举报犯罪，为本屯制定计划，设立预防打击犯罪的有效斗争专案奠定基础，另一方面鼓励群众直接参加斗争遏制犯罪，“净化”基层。在实施过程中，各级单位按照规定流程，完成信息收集、核对、筛选、处理等环节并向领导汇报情况，确保及时、正确、全面、抓核心、把握重点等要求，对情况演变作出预测并对短期长期处理方案提出预测。值得一提的是，由于奇康边防屯驻军范围广，地形较为复杂，尤其是奇英县、奇英县级市沿海区域更是隐藏着危机，所以配合工作遇到不少困难。敌对势力、极端分子不断破坏，农村安全问题也对本屯领导、指挥员提出不小的挑战。为了妥善处理这些问题，奇康边防屯竭尽全力，把领导指导工作放在优先位置，通过采取适当有效的措施，把握全面情况。对于海上政治安全问题，本屯特别重视复杂海域，掌握渔民对海洋法的执行状况。注重实现把握情况与水海产品开发相结合，防止驱离侵权外籍船舶，管好海上犯罪活动，掌握水文气象情况以及船舶的出海捕捞、扎根于海、安全靠岸等可能性，尤其是台风来袭时更要注重。对于沿海地区，奇康边防屯做好把握情况尤其是政治安全热点情况与宣传鼓励人民团结一心严格执行党的主张与路线，国家的政策与法律以及地方的规定相结合，建设纯洁健康安全的地方。

与有关力量紧密配合，管理维护负责海区的主权与安全。维护国家主权及边界安全尤其是维护河静省海上边界线无论是任何规模也要调动诸多力量的参与。每一力量履行不同的职责，担任不同的任务并在不同的领域上，在不同的条件和环境中运作，但其共同目标是维护海区政治稳定与安全。因此，奇康边防屯党委、指挥部认真贯彻，采取多项措施，加强与军事、公安、渔检、海上民兵自卫队、海警、海军等各力量配合，统一工作方式，明确分出各自力量的职能、任务与权限、处理情况的范围以及解决当地政治安全问题的观点、方针及方式。按照地方和单位所确定的总体计划与方案，根据具体情况组织协调配合，分配任务。注重与各机关单位通过交换文件和直接会议等方式协调配合。对奇康边防屯党委、指挥部和地方党委、人民委员会以及省边防部队第二海队的配合机制进行统一。在此基础上，将其具体化为巡逻、搜查、了解情况、处理情况等工作中的指标和办法。按照政府总理关于新形势下全民维护国家主权和边界安全的01/CT-TTg号指示，与地方团体和组织指定合作计划并组织实施。按照政府于2010年7月12日颁发的77/2010/NĐ-CP号议定书，与公安、军事等力量紧密配合，加大宣传教育工作力度，就党的观点和路线、国家法律法规等内容进行宣传，组织实施经济社会发展计划，打造文明新生活。值得一提的是，奇康边防屯与有关力量配合，有效开展“扶你上学”、“爱心传承”等模式，树立良好的军民团结精神，搞好全民边防运动，斗争挫败敌对势力的破坏阴谋和手段，维护国家主权及边界安全，为弘扬深化边防部队英雄传统作出贡献。（完）

作者：奇康边防屯屯长 陶德居 上校