国会近年来以新的精神、新的气势和新的决心，加上政府的努力，针对国家的重要问题作出了一系列决策，其中包括涉及多个行业领域和实际紧迫问题的长期积压的事项。这些决策为国家各方面的发展奠定了基础，为完善体制、政策和法律做出了重要贡献，助推越南步入民族崛起的新时代。

历经近80年的成立与发展，今天的越南社会主义共和国国会已成为民族独立与国家统一的崇高象征，是凝聚和传播越南民族意志、信念与大团结力量的机构。在越南共产党领导下，每一阶段的革命进程与各届国会都不断完善自身组织，稳步发展，积极改革以提高活动质量与效率，圆满完成党和人民赋予的历史使命与革命任务。国会日益坚定地确立其作为国家最高权力机关和人民最高代表机构的地位，代表人民行使立宪、立法和对国家事务的最高监督权，并决定国家的重大问题。自成立以来，国会共制定并颁布了五部宪法——国家的基本法律，这些宪法集中体现了人民的意志、愿望、智慧与创造力，在党的领导下，为过去近八十年的各个历史阶段提供了稳定与可持续发展的政治与法律基础。正如总书记苏林所强调：“在国家共同成就中，国会特别是第十五届国会的贡献非常重要。近年来，国会的活动有了许多实质性和高效的创新，进一步发挥了其作为人民最高代表机关、国家最高权力机关的作用。”

国会主席陈清敏在第十五届国会第八次会议上发表讲话

特别是在继承与发扬国会历史优势和经验的基础上，尤其是最近几届的经验，于2024年10月21日至11月30日召开的第十五届国会第八次会议被视为具有历史意义的会议，集中解决了许多困难、障碍和瓶颈问题。此次会议针对多年来甚至多届遗留的复杂问题作出了一系列重要决策，涉及多个行业领域及紧迫的现实需求，旨在释放资源，集中服务于经济社会发展，保障国防安全，提升人民生活水平。与此同时，会议还讨论并决定了许多具有战略意义的项目，为各方面发展奠定了基础，进一步完善体制、政策和法律，为国家步入民族崛起的新时代作出了重要贡献。国会的活动充分体现了在认识、方式和实践中的创新，积极传播党十三大十中全会精神，并作出了符合党十三大六中全会于2022年11月9日颁布的27号决议精神的及时、正确决策。该决议旨在继续建设和完善社会主义法治国家，特别体现在以下几个主要方面：

在认识上创新，提高国会活动效率。以全面创新精神，倾听专家、管理者、企业以及各阶层人民的意见，尤其是在实践活动中，国会及常务委员会在会议筹备阶段就进行了创新，针对需要向国会报告、提请审议决定的内容进行审核加以统一，确保符合权限。同时，在法律草案和决议起草过程中，主导起草机构与主导审查机构密切协作，坚持“真正同行、辩论到底、尊重倾听、民主争辩但最终需达成最佳共识”的原则。

各项报告、提案、法律草案和决议的及时提交，既便于国会代表提前研究和准备意见，也缩短了在会议厅的报告时间，为代表们的讨论和相关机构的解答腾出更多时间。国会还在会议活动中创新方式，减少会议厅讨论时间，增加小组讨论时间，以确保更多代表能够发表意见并进行民主、客观的交流与讨论。特别是在小组讨论结束后，主导起草机构与主导审查机构及时协作，迅速提出初步解答意见，并秉承“即使是一条建议也要深入研究、充分采纳和及时解答”的精神。

大力创新立法工作。立法是国会的主要职能与任务，也是各次会议的核心任务。近年来，国会在立法活动中不断创新，努力提升质量，主动及时地将党的主张具体化为宪法条文，紧密结合实际需求，真实反映选民和人民的意愿。因此，每一届国会都严格遵守立法原则，制定并颁布了大量法律文件，为完善法律体系做出了重要贡献。这些法律涵盖了社会生活的各个领域，及时满足了国家工业化、现代化以及在日益深入的国际融入背景下的发展需求。

在第十五届国会第八次会议上，立法工作是优先聚焦的重点之一，旨在迅速克服和破解当前存在的三大主要瓶颈——体制、基础设施和人力资源，其中体制问题被认为是“瓶颈中的瓶颈”。国会讨论并表决通过了18部法律和21项决议，其中包括4项具有法律规范的决议获得高票通过。同时，首次审议了10个法律项目。这些法律项目和决议草案都是选民、人民以及企业界高度关注的重点。其中，有部分法律草案和决议草案在一次会议上通过简化程序审议和表决，具有多项新规定，不仅被认为是突破性政策，及时解决了投资、生产、经营活动中的困难，加快公共投资项目进度，促进经济增长，还具有长远眼光，为管理和使用数据、发展数字技术产业、高铁项目投资主张、核电和海上风电发展等新问题、新趋势提供了法律依据，从而实现数字化转型革命，跟上时代潮流，推动民族在新时代的经济社会快速发展。

对提交国会审议通过的法律项目、决议草案以及首次审议的法律项目的修订、完善过程表明，立法工作紧密围绕并实现了以下精神：通过立法思维的深刻转变，既确保国家管理的要求，又鼓励创新、解放生产力、激发发展潜力。立法不再采取僵化的管理思维，果断摒弃了“无法管理就禁止”的理念。因此，由国会颁布的法律法规具有稳定性和长期价值。法律只规定框架性问题、原则性问题，内容简明扼要。在修订法律项目的过程中，各部门主动审查，达成高度共识，将草案中属于政府、各部委及其他机构权限范围的内容剔除；避免将通告、法令等内容法律化。对于尚处于动态、未稳定状态的具体问题，法律仅作框架性规定，并授权政府制定详细规定，以确保管理灵活性，满足实际需求。因此，经过修订和完善后，各法律草案中的章节、条款数量比政府初次提交的草案大幅减少。

值得注意的是，国会审议通过《公共投资法》（修订版）、涉及投资领域的“一法修四法”以及涉及财政、预算领域的“一法修九法”等草案，成为从“管理思维转向激发潜力”这一立法创新方向的典范。这些草案体现了改革、分级分权的突破性精神，践行了“地方决策、地方执行、地方负责”的方针；党中央、国会和政府则发挥制度建设和监督作用，确保“职责明确、责任清晰、结果透明”。同时，简化行政手续，避免“审批制”机制，并以人民和企业为核心和主体，将最适合处理某项工作的机构和级别赋予相应的职责。

在军事和国防领域，国会通过了《越南人民军军官法若干条款修订补充法》及《人民防空法》，获得高票通过。这体现了党、国家和国会对建设革命化、正规化、精锐化、现代化的人民军队核心军官队伍的关心与支持。同时，为人民防空在国防和空中安全事件的预防和处理中的重要作用提供了法律基础，有助于实现从早、从远保护祖国，确保在任何情况下都不处于被动或出乎意外。

国会审议并决定了多个重要问题，为国家未来发展奠定了基础。为及时解决困难和障碍，创造基础设施建设的突破，充分发挥资源潜力，构建新的发展空间，国会以高票通过了关于国家重点项目的投资主张决议，包括南北高速铁路投资项目主张、《2021-2030年及2050年远景国家土地利用规划调整方案》等。尤其是，国会在党中央一致同意南北高速铁路全线投资主张后，即时审议通过相关决议。这一举措对国家在新时代的发展具有重要意义，明确了在国家基础设施建设中的创新思维，不以孤立、局部方式处理问题，而是以整体、长远和战略视角，协调经济、社会发展目标与环境保护、国防安全需求。这不仅是一项国家重要交通工程，更是民族渴望和创新精神的象征，彰显了克服困难、迎接挑战的决心，为国家快速、可持续发展开辟了新机遇。

国会还审议并通过了多项机制和政策，及时解决民生问题，加速破解与机制、政策、项目、土地相关的瓶颈，推动生产经营发展，释放资源，改善人民的物质和精神生活，满足实际的紧迫需求。例如，《医疗保险法》（修订版）逐步实现医疗保险看病“一卡通”、降低增值税、实施2025-2035年文化发展国家目标计划、2030年毒品防控国家目标计划等。为了响应中央精神，国会批准允许使用2024年中央预算和地方预算中节省的5%经常性支出，用于帮助贫困和近贫困家庭消除简陋住房和破旧住房，从而保障社会福利。国会还高度赞同为具有时代性的新问题建立和完善法律框架，例如：国家能源基础设施建设（重新启动宁顺核电项目投资）、人工智能应用、数字化转型、绿色转型等，旨在为国家未来数年在新时代的强劲发展创造巨大突破。

越南国会的最高监督职能得到了更好的发挥。国会的监督活动日益务实、高效，不仅旨在将法律落到实处，确保法律的严格和统一实施，还强调了国家机关的责任，为建设来自于人民、由人民做主、为人民服务的社会主义法治国家作出贡献。通过监督活动，国会及时纠正了各级、各部门及地方在实施过程中存在的错误和不足，并建议修改、补充和完善机制、政策，在实际中产生了显著变化。

在历次会议特别是第十五届国会第八次会议期间，质询和答复活动取得了创新和成功，政府在指导、管理和执行中的承诺更加有力。质询之后，国会通过了包含具体要求和任务的决议，要求政府及相关部门继续提高对监督结论和建议的实施效果。同时，国会集中研究、明确方法，选择与实际相适应的监督形式，例如基层监督、突击监督等，将国会的监督与人民议会的监督相结合，继承监督、检查、审计成果。在监督中贯彻观点，即监督是为了提高政策和法律实施的实际效果，避免与其他国家机关的活动重复，不影响或妨碍机关、单位的正常活动。

此外，国会决定了一些关于国家高级人事和2023-2025年县级、乡级行政单位调整的重大问题，为全国各地尽快稳定组织机构、顺利召开各级党代会、迈向党的第十四次全国代表大会奠定了重要基础，体现了国会工作中的创新精神和高效率。

目前，全党、全民和全军以新的精神、新的气势，坚信越南共产党领导，正大力推进革新、融入国际，迈入民族崛起的新时代。这是一个发展、繁荣的新时代，是社会主义成功建设的新时代，民富、国强、民主、公平、文明，与世界强国并驾齐驱的新时代。每个人都过上温饱、幸福的生活，为世界和平、稳定与发展、人类幸福和全球文明作出越来越多的贡献。为了实现这一目标，首要任务是胜利实现至2030年的战略目标，即将越南建设成为一个具有现代工业的中高收入发展中国家；到2045年成为一个高收入的发达社会主义国家。因此，国家面临许多亟待解决的问题。人民期待并寄希望于党的、国家的和国会的决策。为了满足这些要求，今后国会将继续发扬团结、负责、模范、领先的精神，通过以下几项重点任务提高工作效率：

一是，集中全面高效地实施国会近年来特别是第十五届国会第八次会议期间的各项决策。因此，国会常务委员会、政府、政府总理、民族委员会、国会各委员会、各级、各部门、国家机关、各国会代表团及各位国会代表需迅速、及时地组织落实已通过的法律和决议；紧急贯彻立法思维创新精神，与有效组织实施法律相结合，在政治体系和全社会产生积极影响。

二是，积极协调准备第十五届国会第九次和第十次会议的内容和议程；积极筹备2024年国会代表团和各级人民议会的工作总结；重视在各阶层人民中广泛传播精简机构革命和节约、反浪费责任的重要意义。

三是，深入贯彻并迅速落实精简政治体系组织机构的迫切要求，以适应新时代国家任务的需要；将思想工作与组织、人事和政策紧密结合；集中提高干部、党员、劳动者的意识和责任感，首先是机关、单位和组织负责人的示范作用；提升国会代表履行职责和权力的质量和效率，将其视为国会工作创新的关键因素之一。

国会党团和国会常务委员会成立指导委员会，制定计划并具体分工；国会及其代表需高度统一并率先垂范。明确各机关间特别是国会与政府间的职能、任务和关系，确保国家治理流程的紧密性与协调性。整合和完善民族委员会、各委员会及国会常务委员会所属机构，确保其活动的有效性和效率。

与此同时，国会各机构、国会常务委员会所属机构和国会办公厅应根据职能、任务，组织研究、审查与国会组织和活动相关的法律、法令和决议，积极提出修改和补充建议，提交国会或国会常务委员会审批，为创新、精简机构提供法律依据，确保党的主张在党中央统一通过后得以迅速实施。

四是，国会、国会各机构、国会常务委员会所属机构及国会办公厅继续关注和有效落实反腐败、反浪费、反消极工作，其中确定四项重点措施：提高干部、党员的认识和责任感，培养科学工作思维，高效管理时间，形成社会道德责任并严格遵守纪律；完善反腐败、反浪费、反消极的体制，并严肃处理违规行为；彻底解决导致腐败、浪费和消极的根源；建设节约文化，将节约和反浪费视为个人和组织的日常任务。

五是，制定并实施第十五届国会任期总结计划。预计第十六届国会的结构、组成和人事安排；指导并成功筹备第十六届国会代表选举以及2026-2031年各级人民议会代表选举。

认真贯彻有效落实党十三大十中全会提出的三项重大任务：改革和重组政治体系组织机构；加速、突破以完成党十三大提出的目标任务；为成功召开党的第十四次全国代表大会做好准备，推动国家迈入新时代。凭借自身职能和作用，继承并发扬第八次会议的成果，国会需“继续创新组织，提高活动质量，真正成为人民的最高代表机关、国家最高权力机关，根据宪法规定提高职能和任务的执行效果”，与全党、全民和全军共同克服一切困难和挑战，为实现既定目标而努力奋斗，建设一个强大、繁荣的越南，人民生活更加温饱、幸福。（完）

作者：越共中央政治局委员、越南社会主义共和国国会主席陈清敏