预防和应付事故、天灾和救护救难是我军政治任务——“和平时期的战斗任务”。严格贯彻这个任务，多年来，全军已积极、主动在执行这个重要任务中发挥带头、核心作用，并取得了诸多重要结果。

第二军区官兵为灾区人民进行粮食补给

值得一提的是，各机关单位和官兵对预防应付事故、天灾和救护救难任务的认识水平与责任精神不断得到提高。各级预防天灾和救护救难指委会不断得到健全，并正规化运行。参谋、领导指导与落实工作明显转变，确保严格、统一、及时和有效。各机关单位已积极制定、完善方案和计划系统，主动做好各方面的准备，加强训练、演练活动，严格维持值班制度，随时机动预防和应付事故、天灾与参加救护救难。军队和各部门行业协同配合预报和掌握情况，本着“四个就地”方针动员力量处理各种情况和事故，确保及时、有效。因此，多年来，尽管自然天灾极端、复杂演变，但军队乃至武装力量已主动、及时作出有效的应付。本着“为人民服务”精神，军队官兵不管困难和危险，最早、最及时赴现场参加克服事故、天灾后果，发挥冲击、核心作用，成为地方政府和人民可信赖的依靠，赢得党、国家、地方政府和人民的高度评价，为加强军民团结、深化新形势下“胡伯伯部队”传统作出贡献。

在后续年内，面对全球气候变化，气候、气象、水文等情况继续复杂、极端演变。与此同时，都市化速度快，一些经济项目发展情况缺乏可持续性，隐藏着各种事故发生危机。为了继续发挥带头核心作用，执行好“和平时期战斗”任务，全军各机关单位应集中落实以下几点措施：

第一，加强各级党委、指挥对应付事故、天灾和救护救难任务的领导指导力度。这是头等重要原则和措施。据此，各机关单位要严格贯彻落实党、国家、中央军委、国防部关于预防事故、天灾和救护救难的决议和指示，重点是越共十一大七中全会关于《主动应付气候变化，加强资源管理，保卫环境》的决议，中央军委关于《2020年前和后续年预防、克服事故、天灾后果与救护救难》的689号决议。在此基础上，主动制定符合机关单位情况、地方特点的专题领导决议和相关计划，加强政治、思想教育工作，对部队贯彻应付事故、天灾、救护救难任务，积极通信和宣传各机关单位的结果和经验，为提高官兵和人民对此任务的认识水平与责任精神作出贡献。 在认识方面，全军透彻这是官兵要履行的政治任务。为了让工作取得实效，各单位应积极革新教育宣传内容、方法和形式，注重与新闻机关，尤其是与军队新闻机关配合，加强宣传军队在这方面的成绩和经验，推广先进典范与在天灾中忘我帮助人民的干部和战士。与此同时，积极敦促和检查单位落实任务情况，做好奖励工作，主动遏制和击退主观、怕困难思想或对人民的损失袖手旁观表现等。国防部各职能机关，尤其是救护救难局紧抓实践，积极为中央军委、国防部发挥参谋作用。与此同时，指导单位提高应付事故、天灾和救护救难效果，满足目前和长期任务要求。

第二，主动做好各方面的准备，随时机动开展力量和设备，处理好各事故、天灾情况，不置于被动局面。 为了能及时应付和处理各复杂事故和天灾情况，各机关单位要主动制定和完善符合实际情况的应付计划和方案，通信、后勤、技术保障与配合方案。严格维持值班制度，掌握和预报天灾情况。各机关单位，尤其是军事机关和边防部队应主动与相关部门行业紧密配合，就制定和完善对12种国家灾害情况的应付计划建言献策，确保系统性，科学性，贴近各力量的任务要求和地方特点。尤其的是，为地方党政机关当好参谋，完善领导指挥、管理、调配、动员力量与信息互换、配合等机制。驻军地方单位要积极与地方职能机关紧密配合，掌握堤岸工程和隐藏天灾危机的区域，以便主动采取应付方案。继续配合落实好“四个就地方针”，及时、有效处理各突发情况，最大限度减少人员和财产的损失。

在后续时间，国防部继续动员各资源，购买新装设备，旨在提高各单位在应付事故、天灾和救护救难中的机能力。与此同时，重视健全专责力量，配合各地方推进就地力量建设，加强各级的训练、演练和知识普教活动。其中，集中对基层力量进行全面训练，对专责和兼任力量进行深造训练。把预防天灾、救护救难演习和守备区演习相结合举办，注重举办应付风暴、洪水、堤岸、工程事故、放射性化学物质事故等训练和演习。从此，提高协同指挥能力，锤炼部队的坚强意志本领，确保拥有足够能力应付各种情况。

第三，加强在应付事故、天灾和救护救难领域的国际合作。这是重要措施与客观要求，旨在把国内外力量投入解决环境、事故、灾害的共同问题。全军尤其是国防部机关继续严格贯彻党、国家的对外路线、国防部的规定，主动配合相关部门行业，加强与各国军队的双边和多边合作，争取各国的经验和帮助，建设关于灾害预报、警报和评估系统。积极推动与各国武装力量在陆地、海洋海岛上的搜寻救难合作。 从此，为我军分享训练、管理、预防与克服事故、天灾后果上的经验，合作培训高素质人力资源、购买新现代救护救难装设备、提高预防和应付事故、天灾、救护救难能力，完成好“和平时期战斗任务”创造便利条件，让我军不愧为党、国家和人民的信赖。（完）

作者：应付事故、天灾和搜救事务国家委员会办公厅主任、救护救难局局长吴贵德中将