面对气候、天气的复杂变化及其造成的严重后果，多年来，中央军委、国防部一向关心领导指导全军各机关单位贯彻和发挥骨干作用，与地方党委、政府和全民严格实施预防天灾、应对事故、搜寻救难等工作，为在天灾中建设安全社会作出贡献。

近年来，受全球气候变化影响，自然灾害、事故和灾害不断增多，异常甚至无规律，给世界许多国家和地区造成巨大的社会经济损失。仅在2022年的前6个月，全球就记录了澳大利亚、中国和印度的严重洪灾； 美国严重干旱； 欧洲高温、暴风雨等自然灾害造成超过720亿美元的损失，高于前10年的平均水平。

越南是受全球气候变化影响最严重的5个国家之一，表现为东海强风暴和热带低压的次数趋于增加，反常出现，引发洪水、洪水和山体滑坡，给人员和财产造成重大损失。据统计，2016年至2021年期间，自然灾害已造成1631人死亡，造成财产损失近203万亿越盾； 2022年，全国共发生1000多起自然灾害，涉及21/22种自然灾害，造成175人死亡，损失约19.5万亿越盾。仅今年前六个月，全国就发生自然灾害和事件1200多起，不仅给个人、组织和国家财产造成巨大损失，而且产生了负面影响，抑制了国家经济社会发展。

这种形势对预防、抗击、应对、克服自然灾害和事件以及搜救工作提出了新的更严峻的要求。作为骨干力量，先锋执行此任务，并在严格贯彻落实中央政治局至2030年和后续年民事防守22号决议与相关行动计划的基础上，国防部制定了关于到2030年、面向2045年建设和提升全军应对自然灾害、事故和搜救能力提案；并颁发诸多相关的指示、通函，引导和指导全军开展落实。与此同时，全军以加强教育宣传工作，让官兵正确认识到预防天灾、搜寻救难工作的重要性；制定符合任务和装备、力量的方案、计划，并经常组织训练；与地方各力量和企业紧密配合，就方案达成一致；在此基础上，加强演练提高指挥、调控水平。因此，六个月以来，军队动员23784人次、1315辆次车辆参与应对和战胜自然灾害和事故，搜救734项事故，拯救人员538人、车辆49辆、房屋数百间、森林957公顷；呼叫通知车辆41,766次/人员228,692次及时避难；将32户居民搬迁至安全地点。特别是，在海上紧急情况下，军队努力为平顺省和宁省的在长沙群岛安全避风的203艘船/740名渔民提供了超过3,000公斤大米、近22,600升淡水和其他必需品。不仅在应对和克服自然灾害和事件的后果以及国内搜救方面发挥着举足轻重的作用，2月份，陆军代表团还积极参与并圆满完成了土耳其地震人道主义支援和救灾任务，受到所在国政府和人民以及国际友人的高度评价。

预计未来时间，自然灾害和事件的情况将继续增加，事态复杂且异常，对社会经济基础设施、国防和安全活动产生负面影响，特别是威胁个人、组织和人民的生命、财产、生产资料。特别是，自然灾害可以摧毁高层建筑、化工厂、湖泊、灌溉水坝、水力发电站、矿山、采矿活动、石油和天然气运输、海上贸易、空运、渔业等，.导致难以预测的灾难。为发挥核心作用，履行好应对和克服自然灾害、事故后果和搜救任务，全军各机关、单位需要积极落实以下主要措施内容：

首先，注重研究掌握情况，主动为地方党委、政府提高领导指导事故、天灾应对和搜寻救难工作的效果当好参谋。各机关、单位党委、指挥员继续严格贯彻落实中央军委、国防部关于应对和克服天灾、灾害后果与搜寻救难任务的各项指示和决议。重点是中央军委2014年10月10日关于预防和克服天灾、灾害后果与救护救难的689号决议。为地方党委、政府健全各级预防天灾、搜寻救难指委会、委员会当好参谋，制定运行机制，明显分工规则；完善机制、政策和管理规定，提高各级干部对位的指挥、调控能力。在当今国家工业化、现代化进程中，许多活动和行业很容易受到复杂天气变化的影响，各级军事机构与地方相关部门研究特定的地理特征、人口、人民文化、经济发展、职业特征，对可能发生的重大事件、灾害和流行病风险进行预测和预警。调整、补充和完善防控方案，制定及时有效的应对方案，作为评估与国防和安全相关的社会经济发展政策的战略规划影响的基础；制定工程建设、设施投资、搜救设备系统现代化和同步化的计划，以满足要求和任务。

第四军区414工兵旅官兵参加防汛救灾运动会（图片来源：越南人民军队报）

自然灾害、灾难常常突然发生，造成巨大破坏，使安全保障活动瘫痪。因此，为了积极预防和减少自然灾害造成的损失，各单位需要积极与地方协调，定期预报、审查、调整和补充适合的方案，以主动准备力量、设施和指挥方案，提高应对活动效果。24/24小时严格维持各级应急制度规定；主动掌握天气动态；定期更新预案、计划和力量，做好预防准备。落实好自然灾害事故应对和搜救指挥管理机制； 特别是政府对各部委、各地方、各地区执勤力量的统一领导和管理。军事单位与地方党委、政府紧密协调，具备力量和设施，随时应对各种情况。各机关、单位、地方组织好民防、自然灾害防治、搜救演练；演练应对和克服天灾方案，注重机动能力，实行应对天灾、事故和搜寻救难以及安全保障工作。把训练和演习相结合，旨在提高各力量的指挥、协同水平。

目前，应对天灾、事故和搜寻救难装设备仍有限，因袭，要主在每个具体情况动制定动员和使用方案。贯彻落实“四个就地”方针，各单位主动建议地方党委、政府动用各企业、军内外机关、单位的设施、装备和物资的参加，确保发挥各级部委行业的资源，及时应对处理事故。特别是为支持渔民坚守大海、安心生产，为肯定和保护海洋和岛屿主权作出贡献，军队常备力量和设施，直接参与海上抢险救援。据此，海军军种、海警司令部做好设施准备，随时参加海上搜救、拖拉遇难船只。边防部队维持与渔民的联络，呼吁和引导人员和设施脱离台风区域，安全停靠。防空空军军种和18号兵团要随时准备动用各类飞机，特别是直升机，迅速将患者从遥远的海岛、DK1海上高脚屋安全紧急转运至陆地。

在做好力量、设施、计划文件、应对方案的准备的同时，各机关、单位和地方要注重教育宣传工作，让官兵了解相关法律规定，关于民事防守、预防天灾、搜救工作的基本知识，树立责任精神和决心意志，随时越过所有困难和危险。驻军各地方的军队单位得到配备许多现代化的多用途设备和设施；官兵得到基本训练和锻炼，拥有高度纪律组织意识和承受能力；得到严格、统一的领导指导和指挥。这是在此阵线上发挥骨干作用的巨大优势，后续时间，各机关、单位推进革新、提高宣传教育工作质量和效果。重点组织部队学习补充民防、自然灾害防治、搜救等知识；传播和宣传社区的知识、技能和经验，包括本地知识；灵活运用多种形式，如：利用横幅、标语、图片宣传军队及其他机关单位的民防活动、自然灾害防治、搜救活动等。配合新闻机构加强对当地发生事态的民防、自然灾害防治、搜救等方面的宣传；组织开展响应全国防灾周（5月15日至5月22日）活动。从而，各级党委、指挥员和所有官兵明显确定这是军队“和平时期战斗任务”，主动克服困难，随时机动执行任务。

各机关、单位主动总结经验，及时表彰先进典型集体和个人。配合各部委行业的职能机关提出关于制定研究、应用和调动科学技术资源应对地震和海啸的国家计划。与此同时，关心为各力量做好物质和精神生活以及其他政策、制度保障，为官兵树立信心、发挥责任、团结一致、克服困难、主动配合执行好此重要任务注入动力，为促进国家快速、可持续发展作出贡献。（完）

作者：救护救难局局长尹泰德中将