三、推动国防工业强劲发展的对策 满足新时期国防工业发展要求

基于已取得的成果，从实践以及过去一段时间内的问题出发，为了推动国防工业强劲发展以满足新时期卫国要求，应同步采取多项措施，重点集中在以下几个主要措施上。

政府总理范明正参观2022年国际防务展

一是，加强宣传教育，提升各级党组织、政府、各行业、干部、党员和全体人民对这一重要任务的认识和责任感。这是基础性措施，旨在推动全党、全民、全军以及整个政治系统在推动国防工业发展方面形成高度统一的认识和行动。宣传教育内容需全面，深入贯彻党和国家在军事、国防和保卫祖国方面的方针政策，尤其是关于国防工业建设与发展的相关决议、项目、规划和计划。特别是中央政治局于2022年1月26日颁布关于《2030年前及以后若干年推动国防工业发展》的08-NQ/TW号决议以及《国防工业、安全工业与工业动员法》等。通过宣传，使各组织、力量，特别是各级主管干部和核心国防工业单位负责人，对国防工业的重要地位和作用有更深入的理解；了解发展国防工业的必要性及其相关观点、目标、任务和2030年前及以后的发展方案。宣传教育形式和方法应灵活、创新，贴近各类受众，同时要结合打击敌对观点和错误认识。在正确认知的基础上，各级党组织、部门、地方、机关和单位应加强领导与指导；积极将党的观点、方针细化为具体的方案、目标和计划，并坚定推进实施。把国防工业发展计划、项目与各地、各行业的经济-社会发展规划及军队现代化进程结合起来。及时调整、补充并有效实施武器、装备及双重用途商品的研究、生产和修理计划，以满足国防和国家建设的需要。

二是，继续完善法律体系和政策机制，精简和优化国防工业的组织机构。在国际融合的背景下以及第四次工业革命的强烈影响下，我们要继续审查，主动制定和完善国防工业的法律框架，以改革、提高国家管理的效力和效率，简化行政手续，确保实际可行，营造有利于国防工业快速、可持续发展的环境。加强制定并将特定政策法制化，以促进国防工业的发展，有助于动员和丰富资源，建设双重用途的现代化国防工业。在此过程中，应关注研究和应用科技的特定机制和政策，实施重点产品的开发项目，吸引金融资源和各种经济成分、大企业参与国防工业的投资发展，吸引和培养高素质人力资源，重视并善用人才。与此同时，继续精简和优化国防工业的组织结构，使之精简高效，以适应建设精锐化、现代化军队的要求。重新调整关键的国防工业设施，逐步形成先进、现代的国防工业综合体，涵盖武器的研究、生产和维修，适应全国北、中、南三大区域的战略布局。研究并逐步将一些研究设计单位转为科技企业模式，成立国防工业创新中心。研究并逐步转变军队中的一些具有技术和金融优势的企业，以集中投资进行现代化，确保具备现代武器和装备的研究、设计、制造和生产能力。

三是，加强高素质人力资源的培养，吸引和善用人才。要有现代化的国防工业，必须具备高素质的人力资源。这是一个客观的必要条件，是决定国防工业发展前景的关键问题。因此，国防部尤其是国防工业部门需优先发展高素质人力资源，特别是军事实验技术方面的科学技术干部，涵盖关键领域，诸如：机械制造、化学、新材料、特殊冶金等；研究设计和制造战略武器的专家；管理企业的干部和技术娴熟的工人等。为了提升培训的效果，要加强学校、研究所、企业和管理机构之间的紧密合作，实现培训与使用、研究与生产相结合。通过项目和技术转让计划，优先扩大与外国的合作，培养武器设计和制造的工程师、熟练技工和直接控制、操作现代技术设备的工程师。制定特定政策，以吸引来自国内外的优秀人才和技术资源，参与高科技项目（如人工智能、信息技术、通信技术、核心技术等）及燃料、发动机、无人机、雷达等方面的项目。推动组建具有国际和地区水平的军事科学、技术、武器设计和现代装备制造的深度研究团队。继续审查、补充和完善各项制度、政策，切实提高干部、工人和职工的物质与精神生活，尤其是为国防工业单位的顶尖专家、科学家和优秀工程师提供更多支持，使他们安心从业、致力于专业，为国家作出最大贡献。

四是，推动科学技术发展，实施在现代武器、装备研究生产方面的突破性措施。重点开展深层次技术投资项目，以增强国防工业的研究和设计能力，尤其是在具有高技术和战术性能的武器装备的设计、生产、维修和改进方面。集中资源研究核心技术，以设计、制造并集成生产战略武器、自动化武器系统和新一代精确武器。同时，积极掌握智能武器和设备的核心技术，如电子通信领域的半导体芯片和电路板设计技术。此外，还需加强与民用科技和工业基地的合作，以支持国防工业和双重用途工业的建设与发展。通过创新设计、制造现代武器和装备，推动行业发展，尤其是新一代陆军武器。在短期内，集中投资成功生产五大类核心产品：陆军装备、军事舰艇及水下武器、导弹和军事航天装备、军事设备以及技术材料。提升国防工业产品的国产化比例，发展关键领域（如机械制造、特殊冶金、新材料、电子通信等），以新技术为基础，增强国际竞争力，深入参与全球价值链。

五是，加强国防工业的国际合作。这是为了“捷足先登”，是学习先进管理经验、获得技术转让、培养人力资源、筹集资金以发展现代化双重用途国防工业的关键措施。为此，国防工业部门及其各国防工业单位应加强和多样化合作内容和形式，涵盖科研合作和技术转让、武器装备生产维修、人才培养、武器及原材料的购买和销售、管理经验的交流等。重视双边和多边合作，增进与俄罗斯、印度、日本等传统合作伙伴的关系，并扩大与科技强国的合作，建设战略武器联合体。加强各类工作代表团的交流，积极参与和主办国际研讨会、展会、博览会等活动，从而推动贸易促进、产品宣传、技术选择等方面的发展。各家国防企业应主动迎接挑战，掌握先进技术和现代管理方法；注重品牌建设，提升竞争力，加大对具有优势产品的生产和出口力度，深入参与全球供应链价值链，为推动国防工业的快速、可持续发展贡献力量，满足新时代保卫祖国的需求。（完）

作者：高诚、范强、明德