编者按：为了建设向现代化迈进的军队并能在任何情况下坚决保卫祖国，越共第十三届中央政治局在继承和发展此前的决议的基础上，于2022年1月26日发布了关于《2030年前及后续几年加快推进国防工业发展》的08-NQ/TW号决议。这是一份具有特别重要意义的文件，体现了党在新时期发展国防工业的思路和战略眼光。

为了进一步阐明这一问题，自2024年第8期起，《全民国防杂志》将陆续刊登系列文章：《党的关于国防工业发展满足新时期卫国要求的思路》。

胡志明主席与军械局第一任局长陈大义少将、教授（资料图片）

一、现实需求与党对新时期国防工业发展的观点

国防工业是国家工业的组成部分，具有特殊重要作用，直接研究、生产、维修、改进、现代化武器、军事技术装备及其他产品，为提高军事实力、国防潜力，建设和保卫祖国作出贡献。因此，促进国防工业建设和发展始终是一个至关重要的经常性任务，绝不可轻视。

历史实践表明，在军事和国防领域，武装力量尤其是军队的战斗力是人、武器装备、作战艺术和战法等多种因素综合作用的结果。其中人和武器是两个最基本的因素，它们之间有着辩证关系；在这一关系中，人始终处于决定性地位，但武器也具有重要地位。列宁曾指出：“最优秀、最忠诚于革命事业的军队，如果没有武器、给养和足够的训练，也会立刻被敌人消灭。”¹因此，除了建设和发挥人的因素以外，生产和装备军队武器极为重要。

运用和创造性发展马克思列宁主义观点，继承和发扬民族传统，借鉴世界各国经验，在领导革命的过程中，除了建设和发挥人这一首要因素以外，我党和胡志明主席高度重视发展武器装备，以武装全体人民，以武装力量为核心，坚决保卫革命成果。据此，1945年9月15日，即国家独立后不久，胡志明主席签署命令成立直属国防部的军械局，为越南国防工业奠定了基础。

河内空中奠边府大捷中的SAM-2导弹（资料图片）

经过抗法、抗美两场战争，在世界社会主义国家的帮助下，军械部门及后来的国防工业部门克服了无数困难与挑战，在一边建设一边战斗的同时，制造、修理并向各战场提供武器装备，满足了人民战争的发展需求以及主力部队日益现代化作战的要求。尤其是在1972年底，我们通过聪明才智和创造力成功改进并提升了SAM-2导弹的作战效能，确保了其打击敌人B52“空中堡垒”的能力，取得了历史性的“空中奠边府大捷”，为民族解放和国家统一事业作出了重要贡献。

进入建国卫国时期，特别是自实行国家革新开发事业以来，国防工业继续受到党、国家的特别关注，取得了显著发展。仅在过去10年，国防工业在研究、制造、生产以及修理、改进、同步化和现代化多种武器装备尤其是新型武器装备方面取得了自主能力，逐步满足了军队现代化和保卫祖国的需求。然而，与实际需求相比，国防工业的能力尚未与其潜力和优势相匹配，部分方面尚未完全满足任务要求。同时，当前世界和地区形势日益复杂难测；武装冲突、领土争端、局部战争和网络攻击激烈进行；科学技术、军事技术迅速发展，许多新型武器问世，随之带来战争形态、作战形式、战略空间和战争方式的新变化；高技术武器战争、远程战争日益普遍化等问题，正强烈影响着新形势下军队建设、国防巩固和保卫祖国进程。

在深刻认识到国防工业对国家建设和保卫事业的重要性的基础上，结合对各种形势的全面评估，多年来我党发布了多项关于国防工业发展的决议和指示。1993年7月20日，越共第七届中央政治局发布了关于《2000年前国防工业建设和发展》的05-NQ/TW号决议；2003年6月16日，越共第九届中央政治局继续发布了关于《2010年前国防工业建设和发展》的27-NQ/TW号决议。随后，为了具体化党十一大决议方针，越共第十一届中央政治局于2011年7月16日发布了关于《2020年前及后续几年国防工业建设》的06-NQ/TW号决议。

特别是，随着创新思维和建设军队、巩固国防、保卫祖国事业日益提高的要求，尤其是建设精简强大现代化军队的要求，越共第十三届中央政治局于2022年1月26日发布了关于《2030年前及后续几年加快推进国防工业发展》的08-NQ/TW号决议，明确了国防工业在国家建设和保卫事业中的地位和重要性，同时确定了指导思想、目标、任务及重大实施措施。这份文件具有特别重要的意义，体现了党在新时期国防工业发展的战略思想和远见。

越共中央政治局委员、政府总理范明正在08-NQ/TW号决议贯彻会议上发表指导性讲话

根据党的观点，国防工业是国家工业的重要组成部分，与国家工业发展战略紧密相连，但必须着眼于胜利完成军事、国防任务并在任何情况下坚决保卫祖国。这要求国防工业的发展必须是全面的，必须是各级、各部门及全民的责任，其中军队发挥核心作用，旨在发挥全国力量，开展实施这一重要任务。加强国防潜力、保卫祖国，尤其是建设一支革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的军队是一个长期过程，需循序渐进，由多种因素组成，其中国防工业发挥着非常重要的作用。因此，在实施过程中必须全面深入贯彻党的观点：发展国防工业应当走自主、自力更生、军民两用、现代化的道路，以发挥内在力量为决定性因素；紧密结合并成为国家工业的尖端力量，同时要符合国防战略、军事战略，以及国防与经济相结合并相互促进的要求。

当前，在第四次工业革命迅猛发展的背景下，国防工业受到了社会各领域的强烈影响，因此发展这一特殊行业必须坚持党、和中央军委与国防部的观点和方针，着眼于掌握先进现代技术，加快应用全球科技成果，积极主动地融入国际社会，注重培养高素质人力资源和科技资源服务于国防工业。同时，国防工业系统的组织应当精简、高效、协调、统一，符合军事和国防领域的特点，特别是要重视按规定进行保密工作，确保国防工业活动各个方面的绝对安全。这一观点与建设精简强大现代化军队、不断提高军队综合素质和战斗力的要求高度一致，并且符合保卫祖国和在南北中三大地区特别是战略要地和重点方向的战略布局决心。

同时，党还明确了新时期国防工业发展的目标：具备研究、设计、制造和生产具有战术技术性能、能够满足武装力量装备要求和现代化军队建设的武器装备能力；能够修理、改进并现代化大部分现有武器装备。重点投资成功生产五大类主要产品：陆军装备、军事舰船及水下武器、导弹和航空航天军事装备、军事器材及技术材料。同时，掌握设计技术、基础技术、核心技术，提升国防工业产品的国产化比例，推动尖端领域发展（如精密机械、特种冶金、新材料、电子通信等），基于新技术，创造国际竞争力，深入参与全球价值链，逐步将适合的技术转移到民用工业领域。

力争到2030年，能够研究、设计、制造、生产、修理、改进、现代化新型武器装备，满足武装力量的需求。从2030年起，研究、设计、制造陆军装备的自动化、智能化武器；掌握设计、制造和建造现代化军舰的技术；现代化水下武器和舰船武器系统。研究和制造网络战系统；为空间-航天力量和战略导弹力量制造部分武器装备、卫星；研究并生产雷达和现代通信设备等。

上述观点和方向体现了党的战略思想和远见，有助于在过去国防工业稳步发展的同时，确定未来长期发展的战略方向。当前最重要的问题是要深刻理解党的决议和指示，尤其是第十三届中央政治局于2022年1月26日颁布的08-NQ/TW。在此基础上，正确评估国防工业的全面情况和现状，为提出有效主张和措施奠定基础。未完待续）

作者：高诚、范强、明德

1. 列宁《全集》第35集，莫斯科：进步出版社，1978年，第497页

（下一期：二、国防工业的稳定发展步伐及实践问题）