边防对外是国防对外的重要组成部分，不仅为牢固保卫国家边境安全和主权作出贡献，也为建设边疆地区和平友好、合作发展注入动力。因此，多年来，该任务得到何江省边防部队党委、指挥部以多项同步、适合的措施，集中领导指导落实，满足新形势下捍卫祖国任务要求。

河江是一个多山的省份，毗邻中国云南和广西两省，有清水国际边境口岸和新曼双边边境口岸，边境线277多公里，国家级风景名胜区众多，为地方社会经济发展创造了诸多优势。但在发展过程中，本省也遇到不少困难和挑战，诸如山区崎岖，少数民族比例高，受教育程度参差不齐； 国防、安全、外交、边防等任务日益艰巨，而边防部队力量依然单薄，驻守分散，执行任务区域大。

深刻意识到这一点，多年来，本省边防部队党委、指挥部一向严格贯彻落实党、国家、中央军委、国防部的对外观点、主张和路线，组织好边防对外工作，将其视为保卫国家主权、边境安全秩序，建设与各国戍边力量、地方和人民的团结友谊关系的重要措施。因此，边防对外工作质量日益提高，国家领土主权、国家界碑得到维护，边境地区政治安全、社会秩序治安基本上稳定，边境两边各地传统友谊关系得到增强，结义、文化交流、代表团互访、探亲以及出入境等活动依法维持。尤其是在友国修建围栏、防控非法进出境、沿边界线设置观察设施，省边防部队紧抓实地，掌握情况，通过对外渠道及时交换意见，避免违反边境管理条例协定，为建设和平、友谊、合作与发展的边界作出贡献。

除了取得的成果外，出入境代表团的组织有时也没有按计划进行（当中国实施零 Covid 政策时）；打击跨境犯罪的信息交流活动有时不及时；对边民的普法教育尚未形成效应；边界两边的地方结义计划有的内容不深； 涉外官员的外语水平有限等。

后续时间，面对捍卫祖国和国家边境的任务要求日益提高，省边防部队要发挥所取得的结果，彻底克服不足之处，与各力量紧密配合推进对外工作，其中集中于以下基本内容：

第一，继续为官兵贯彻、教育党关于边防对外工作的路线、观点。这是一个非常重要且具有政治导向的措施；同时，也是边防对外胜利的决定性因素。因此，省边防部队党委、指挥部继续严格贯彻落实上级关于对外工作的各项决议、指示和引导，仪器室国防部2015年4月27日关于增强出入境代表团管理的80号指示，边防部队司令部2018年5月9日关于新形势下提高对外工作效果的1565指示，边防部队2021年6月11日关于有效开展与中国戍边力量的配合机制的2244文件等，以此为开展落实的基础。同时，各机关、单位、边防屯党委、指挥员要密切配合地方各部门、各部门、各群众团体，做好对干部党员、武装部队和人民特别是边境地区群众的宣传教育工作，牢牢把握新形势下各级对外工作的方针和主张，在认识和行动上创造强有力的转变。

教育和贯彻的内容要全面、广泛，但要有重点；关注与外交事务直接相关的问题，例如：越中全面战略合作伙伴关系；我国与中国签署的跨境合作政策、国际法、协定、条约和边境条例； 当前形势下外交的机遇与挑战等。教育和贯彻必须灵活、创新并适合每个对象和领域；注重教育，通过交班、会议、学习决议、法律教育等方式；在大众媒体上进行宣传，分发传单、横幅、标语、广告牌、海报等。

第二，与各部委行业、团体、地方和力量紧密配合落实好此重要对外工作。边防对外虽然是国防外交的一部分，但却是一项高度综合的工作；带有连续国际性;直接影响到边境安宁、安全；关系多级、多行业和力量、团体与人民，落实好配合工作将胜利实现此特殊对外任务。在紧抓上级的方向和任务的就基础上，省边防部队具体化成为各计划，为省委、人委会指导落实当好参谋。同时，发挥管控维护主权和边防安全的核心力量作用，与各力量紧密配合，在执行边防对外任务中创造综合实力。其中，注重与地方党委、政府讨论探亲、交流、结义等活动的计划和内容。

指导个机关、单位、边防屯维持与相关力量的联络、经验、业务交流，主动制定信息交换、配合机制，尤其是配合处理与边境、领土有关问题。当前，在Covid-19疫情形势复杂发展的背景下，省边防部队需要积极配合对面边防部队，通过电话、信函、在线会谈等方式，就疫情形势进行研讨，协调解决突发事件，积极、有效防控边境地区疫情。

第三，健全、培训提高官兵和从事对外工作者的知识和专业能力。从事对外工作的力量具有重要作用，是对外工作质量和效果的决定性因素。因此，必要注意建立足够强大的力量以成功完成所有分配的任务。首先，集中审核、健全、调整该力量的组织编制，确保上下统一、同步。与此同时，加强集训、培训提高官兵和从事对外工作队伍的知识水平和专业能力；其中，注重培育政治、道德品质、生活方式和专深知识，尤其是外语水平、法律知识和关于边境、口岸的国际惯例等。重视提高官兵、专责力量的专业技能和预报能力，在处理边境地区敏感局势时做到沉着、机敏、灵活，坚持涉外原则。此外，发挥各项资源，投资基础设施、物质、装设备，为提高边防对外工作效果作出贡献。

第四，提高情况掌握、分析和预报效果。正确掌握和预报情况，以采取适合的对外措施，加强合作，处理好边境上发生的问题。为此，各机关、单位、站、边防站要积极主动交流信息，同对岸戍边力量组织双边巡逻，协同打击和有效预防各类犯罪活动，特别是毒品犯罪、人口贩卖、出口、非法入境、高科技犯罪；协调有效解决边境事务，不让敌对反动势力乘机煽动、歪曲、反破坏。与海关、警察等职能机构一起，根据法规、协议和法律，严格检查和控制进出口货物以及公民。发挥人民群众、村长、酋长、宗教神职人员在发现、打击和举报犯罪活动中的作用，为维护地方政治安全、社会秩序和治安作出贡献，建设和平、友好、合作、共同发展的边境地区。（完）

作者：何江省边防部队指挥部指挥长黄玉定大校