30年来按党《向社会主义过渡时期国家建设》纲领精神，尤其是2011年纲领十年落实中，贯彻和执行捍卫祖国任务是认识上的革新和发展与实践中的创新过程，并取得了诸多重要成就；认清障碍与实践提出的问题，需要采取可行性的措施来解决。

继承、完善和发展1991年“向社会主义过渡时期国家建设”纲领，我党2011年纲领肯定：国防安全目标和任务是牢固保卫祖国独立、主权、统一和领土完整，保卫党、国家、人民和社会主义制度，维护和平、政治稳定、国家安全和社会秩序治安；主动遏制和挫败敌对势力对我国人民的革命事业的破坏阴谋和手段。

一贯于纲领中捍卫祖国任务，紧抓时代的发展，越共九大八中全会和越共十一大八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的决议，我党对捍卫祖国任务作出全面的补充和完善，据此，保卫祖国任务不仅是牢固保卫祖国独立、主权、统一和领土完整，而且还是保卫党、国家、人民，保卫革新开放、国家工业化、现代化事业，保卫国家民族利益，保卫文化体系，维护政治稳定与和平环境，按社会主义定向建设和发展国家。与此同时，明显确定建国卫国事业中的机遇和挑战。

到越共十一大，我党已将“牢固维护海洋海岛主权”与“应对非传统安全挑战”问题纳入安全、国防任务，并强调“安全主动”问题。越共十二大还把捍卫祖国任务视为：“主动斗争挫败敌对势力的破坏阴谋和手段，遏制、驳斥错误信息和论调，打击各种犯罪和社会弊端，随时应对传统安全和非传统安全的威胁；保障安全、信息安全和网络安全”。纲领主张“将国防、安全与经济相结合”，在越共十二大文件中，我党重申：将国防、安全和对外紧密相结合；加强国防安全的国际合作；建设“民心阵势”，为建设全民国防事业和人民安全事业奠定基石；采取提前遏制战争、冲突危机的计策；主动预防、尽早发现和撤消不利因素，尤其是导致突变的内在因素。与此同时，党、国家还颁发有关国防、军事、网络空间上捍卫祖国、国家边境保卫等战略，以及2018年国防法、越南海警法、自卫民兵法、预备役力量法，后续时间是越南边方法等，为武装力量的活动满足新形势下军事、国防、安全任务要求打下重要基础。

落实纲领过程，党对军队和公安的领导机制得到完善，确保维护和增强党对武装力量、国防安全和捍卫祖国任务的绝对、直接和全面领导。建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化、绝对忠于祖国、党、国家和人民的人民军队和人民公安。国防、安全所有活动和任务在任何条件和环境下，在任何地方、任何级别都放在党的绝对领导、国家的严格管理。

落实1991年纲领30年中，尤其是2011年纲领与党关于捍卫祖国任务各项决议落实十年来，我们已取得了诸多重要胜利。其中，基本、覆盖成就是牢固保卫祖国独立、主权、统一和领土完整，保卫国家民族利益，保卫党、国家、人民和社会主义制度；维护政治稳定、社会秩序治安；维护和平环境以发展国家；提高越南在国际舞台上的地位。

后续时间，按纲领执行捍卫祖国任务面对许多至关重要问题，诸如在实现经济发展任务中如何执行捍卫祖国任务；如何应对高科技战争与非传统安全威胁；认清伙伴、对象和同盟；保卫海洋海岛等，其对国防安全任务提出紧迫性问题。因此，要继续贯彻、同步执行以下几个重点措施：

第一、加强党的领导力度，经常贯彻、掌握党关于捍卫祖国任务的路线、观点与思维，以此为执行国防安全任务的指南针。这是最大的经验教训，是对国防安全任务的成败具有决定性意义的最重要措施。纲领落实过程，在评估世界、地区和国内情况基础上，以战略视野与科学、敏锐思维，我党提出正确、创新、符合国家条件的建国卫国路线。因此，在高度发挥全民族大团结力量，将国内和国际力量相结合，发挥内力与争取外力的基础上营造巨大的综合力量，主动斗争挫败敌对势力的所有破坏阴谋和行动，牢固保卫独立、主权、统一和领土完整，维护和平、安全环境、社会秩序治安，以建设和发展国家。

第二、掌握和落实好执行捍卫祖国任务、建设强大人民武装力量的指导方针。执行国防、安全任务的指导方针是非常重要问题，是正确确定目标、方式、办法，旨在保卫国家民族的不可侵犯与最高利益，维护政治安全、社会秩序治安。重要内容是掌握好情况，同步解决实践提出的问题；正确预报世界、地区形势、国家和每个地区的具体情况；认清国防安全挑战及其发生情况；作出正确、及时、有效的行动定向，旨在有效应对各种情况，不置于被动局面。执行国防、安全任务的最优目标是遏制和击退冲突、不稳定危机，随时应对和成功应对各种情况。掌握这些问题就是执行好捍卫祖国任务、维护国家安全的根本性措施。掌握执行国防安全任务的方针，旨在建设不断强大、组织编制精简、有效运行、精通任务、随时完成党和人民交付的任务的人民军队和人民公安力量。增强国家国防安全实力，推进发展现代化、两用性的国防工业和安全工业，满足任务要求。

第三、加强思想工作，推进发展经济、文化、社会，为执行国防安全任务创造稳固条件。经常做好宣传教育工作，提高全民对党、国家关于国防安全任务的的路线主张和政策法律的认识水平；认清和揭穿敌对势力的破坏阴谋和手段。加强国防安全知识培训。选择内容，多样化法律普教形式，确保符合各对象、各地方特点。主动斗争挫败敌对势力的破坏阴谋以及利用宗教、民族问题，拉拢人民参加破坏等活动。推进发展经济、文化、社会；以发展经济为中心，以建党为关键，以文化为社会精神基础，以巩固国防安全为经常性、重要任务。合理、和谐解决经济社会发展与国防安全巩固和建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的人民军队和人民公安等问题。

第四、随时应对新式战争、高科技战争与非传统安全挑战。经常研究、掌握高科技战争、新式战争的各种形式。主动研究、同步解决战略问题。集中建设力量、武器、装备，发展现代化的国防工业、安全工业与科技应用；研制现代武器装备，以灵活应对各种情况。在新条件下，继续肯定：人民战争发展是应对高科技战争、新式战争的有效方式，但重要和关键问题仍然是人因素。要培训、建设一支拥有过硬政治本领、掌握现代科技和武器装备的武装力量官兵队伍。注重现代化、智慧化武装力量人力资源。在吸收和应用科技成就的基础上发展越南军事艺术，采取有效措施来预防和抵抗高科技战争、新式战争。当前非传统安全挑战正在成为全球性问题。在此背景下，我们要研究各种非传统安全类型对我国的影响，以做好准备并采取有效的应对举措。与此同时，积极、主动参加全球机制和措施，以有效解决各非传统安全问题。

第五、认清伙伴、对象和同盟问题。为了做好这一工作，首选要严格遵守党的领导、宪法、国家法律、服务于国家民族最高利益这一原则，提高警惕，保护国家秘密。对象的确定不明确指出其真正的名字，而通过描写内容和行动来正确认识。对象包括：（1）好战势力及其同盟和走狗时基本、长期的对象。（2）贪求我国领土、侵犯主权、侵害国家民族利益的大国势力及诸侯是直接、危险、长期的对象。（3）国内外反动组织，随时勾结、帮助外国势力的机会主义、政治道德衰退力量是危险对象。在此基础上，既要客观、全面确定在每个情况中的外来对象，又要明显指出内部对象的危险性。要保持警惕、掌握情况，及时发现对象的阴谋和行动；边合作边斗争，争取共识，减少对峙，多一个朋友少一个敌人，避免被孤立，及时遏制和打破发动侵略国家战争的联盟。

关于同盟和联盟问题，越南坚决奉行“四不”政策，多交朋友；建立与大国和谐关系，设立和巩固与所有国家的关系，尤其是各战略伙伴关系，深广地融入国际社会，加强与各国的利益交叉，争取国际的帮助和支持；遏制危机，胜利应对所有侵略战争形势。

第六、保卫海洋海岛主权。要明显确定保卫海洋海岛主权放在党的绝对、直接和全面的领导，国家的集中、统一领导，全民的参加，其中武装力量是骨干力量这一原则。加强教育宣传力度，提高全党、全民和全军与整个政治系统在保卫祖国海洋海岛主权中的认识水平、责任精神与思想和行动上的共识和统一。

建设正规化、精锐化、现代化的海军、防空空军、海警等力量；提高武装力量的综合质量和战斗力、工作能力，确保具备足够能力保卫祖国空域、海洋海岛。建设海上全民国防阵势和人民安全阵势；加强建设自卫民兵力量；巩固防守区。提高业务水平、研究能力，及时掌握、正确预报情况，以主动提出参谋，及时、有效处理各种情况。加强国际合作，在保卫国家主权、海洋海岛中提高国防、安全对外工作效果。（完）

作者：中央理论委员会副主席武文显教授、博士