国防对外是党对外、国家外交和人民对外工作的支柱之一，与其他对外活动共同构成强大力量，为“从早，从远”捍卫祖国作出贡献。贯彻党中央、国家关于国际融入和国防对外的主张路线，2024年，中央军委、国防部集中领导、指导全军执行国际融入和国防对外任务，采取切实、同步、全面的措施，坚持“主动、积极、灵活、创新、务实、高效”的方针，在双边和多边层面取得诸多突出成果，有助于巩固信任，提升国家和军队在国际舞台上的地位和声誉。

越南政府总理范明正同各位代表参观2024年越南国际防务展上展示的武器和军备。图自VGP/Nhật Bắc

全军各机关、单位主动研究，准确评估世界和地区形势，及时向中央军委、国防部提出建议，并为党和国家就与各伙伴的关系进行平衡处理以及灵活解决国际关系中的敏感、复杂问题提供参谋。双边国防合作继续得到巩固和加强，取得务实成效，尤其是与邻国、大国、战略伙伴、全面伙伴、东盟国家和传统友好国家的合作。多边国防对外活动灵活、紧密、高效地展开，为加强国际团结、建立战略互信、争取各国在国际论坛上对越南维护国家民族利益的支持做出了贡献。联合国维和行动、战后恢复合作项目和计划继续得到严格、有效的实施。

2024年，成功举办了第八届越中边境国防友好交流活动、第二届越老边境国防友好交流活动、第二届“越南海警与朋友们”交流活动，越老柬三国军队救援救灾演习等。值得注意的是，2024年越南国际国防展览会彰显了越南国防工业的潜力、实力、声誉和新地位，为越南与各国及合作伙伴在国防工业发展方面开辟了诸多合作机会。2024年国防对外工作取得的突出成果，为庆祝越南人民军建军80周年和全民国防日35周年（1989年12月22日-2024年12月22日）系列活动的成功作出了重要贡献。

2025年，预计世界格局将加速演变，呈现多极化、多中心、多层次和强分化的趋势，大国及权力中心之间的战略竞争将在范围和强度上日益激烈。和平、合作与发展仍然是大趋势，但面临着更多复杂挑战。在国内，2025年是党、国家和军队的重要纪念年份，是“加速突破”之年，决定着全面完成党的十三大决议和军队第十一届党代会决议所提出的目标和任务。同时，这也是各级党代会召开、为党的十四大做准备的一年。经济继续保持良好增长势头，政治社会稳定，国防安全得到关注和投资，对外关系更加开放，多项新的军事、国防政策将陆续实施。然而，敌对势力仍在加紧对党、国家和军队的破坏，特别是针对各级党代会的筹备和组织工作。同时，建设“精、简、强”的军队、推进国际融入和国防对外工作提出了更高要求。为完成好2025年国防对外任务，全军需集中落实以下主要任务和措施：

首先，继续深入贯彻并高效落实党、国家、中央军委和国防部关于国际一体化和国防对外工作的各项决议和指示。这是确保国防对外工作正确方向、取得实效的核心内容和首要措施，尤其是在当前形势下。据此，各级党委、指挥机关、单位和院校应加强领导、指导，高效落实党的十三大决议、军队第十一届党代会决议、十三届八中全会关于新形势下国捍卫祖国战略的决议，以及党中央、书记处、中央军委和国防部关于国际融入和国防对外工作的结论和指示，从而提高执行任务的认知和责任感。

在2024年国防对外工作成果和2025年对外任务的基础上，国防部外事局作为核心职能部门，应主动向中央军委、国防部提供咨询意见，指导各机关、单位、院校科学、严密制定国防对外任务的实施计划，使其符合各自职责、地区和伙伴特点；重点研究并确定具有战略性、系统性、全局性的措施，优先解决难点问题和新内容，既满足当前需求，又兼顾长远目标。在具体实施过程中，需接受各级党委和指挥机关的直接领导和指导，同时充分发挥各机构及国防对外专业干部队伍的主动性、灵活性和创造力。每个阶段、时点和任务完成后，都要组织总结、评估、提炼经验，以便为后续工作提供参考，不断提高国防对外工作的整体成效。

黄春战上将会见中国驻越南国防武官姜波大校

二是，研究、掌握、准确预测形势，主动向中央军委、国防部提出建议，为党和国家的国防对外活动提供战略咨询。在当前世界和地区形势快速演变、复杂多变、难以预测的背景下，准确掌握和预测形势是党和国家制定正确、平衡的对外政策，处理好与各国关系，确保国家和民族最高利益的重要基础。因此，全军各机关、单位需与军内外职能机构密切协作，持续关注、准确把握世界、地区局势、南海动态、大国力量整合动向及其在国防、安全、外交政策上的调整，关注非传统安全挑战及其对国家主权、统一和领土完整维护任务的负面影响，从而向中央军委、国防部提供建议，为党和国家在国际关系、地区及全球组织合作等方面制定具有战略性、系统性、协调性的方案，同时及时、有效处理国防安全、国际融入及国防对外问题，确保在战略层面不陷入被动或意外状态。此外，各机关、单位、院校需继续贯彻“独立、自主、和平、友好、合作与发展”的外交路线，落实党和国家的多边化、多样化国际关系政策以及“四不”国防政策，向中央军委、国防部提供咨询意见，确保国防对外活动的实施遵循原则，灵活创新，取得实效，从而充分利用外部资源，增强综合国力，为“从早、从远”捍卫祖国作出贡献。

三是，提高双边和多边国防合作的质量与效益。为使越南与各国、主要伙伴的双边国防合作不断巩固、扩大、深化，并取得符合越南及合作方利益的务实成效，全军需在各领域和层面同步推进国防合作，重点优先发展与周边邻国、大国、东盟国家及传统友好国家的国防关系，同时在坚持“四不”国防政策的基础上，扩大与具有潜力的国家和伙伴的合作，确保实现战略目标和国家民族利益，维护平衡、交融的利益关系，遵循平等、尊重、互利和国际法原则。

依据中央政治局于2023年4月28日颁布的第53-KL/TW号结论继续推动在重点地区设立新的国防武官处。积极创新，切实提高国际融入和国防对外工作的实效；落实已签署的合作文件和协议，重点在以下领域展开合作：高级别代表团互访，维持副部长级国防政策/战略对话机制、外事局级磋商机制、军兵种间交流机制；加强边防外交，创新边境国防友好交流、军兵种交流的内容和形式；促进战后遗留问题处理合作；开展专业交流、科学研究、培训、党政工作交流、青年军官交流、国防工业、军事投资与贸易等，以充分利用伙伴在资金、科技、装备等方面的支持，特别是来自国防工业发达国家的资源，以巩固和增强国防实力，维护国家安全。

与此同时，积极、负责任地参与并提出有价值的倡议，为地区和国际多边军事、国防合作架构及论坛作出重要贡献，特别是在东盟防长会议（ADMM）和东盟防长扩大会（ADMM+）框架内。继续按照国会于2020年11月13日的第130/2020/QH14号决议，积极、负责任地参与联合国维和行动。精心组织纪念南方解放、国家统一50周年、越南社会主义共和国国庆80周年以及2025年国防对外活动的相关庆祝活动。与中央各部委、地方政府以及越南驻外使领馆紧密配合，确保为党、国家和国防部领导的高级别对外活动提供充足的物资和设备保障。

四是，继续研究、补充和完善有关国际融入和国防对外的法律法规体系，重点是《参与联合国维和部队法》、《胡志明主席陵寝遗址保护法令》、以及制定新的议定，以取代政府于2012年12月5日颁布的关于外国军舰访问越南社会主义共和国的第104/2012/NĐ-CP好决议，为全军开展国防对外活动提供法律框架和便利机制，以实现最高效的成果。与此同时，主动研究并向外交部、公安部提供意见，参与起草有关党的对外、国家外交、民间外交工作的法律法规，确保其符合国际法及各国的外交政策。
五是，集中建设一支政治立场坚定、道德品质优良、业务能力精湛、工作方法和作风专业科学，具备参谋能力并能出色完成各项任务的国防对外专职干部队伍。据此，各机关、单位需做好国防对外干部的培训和专业能力提升工作，提高外语水平，补充知识、传授经验，培养工作技能和方法，尤其是针对年轻、新毕业干部的培训。要不断加强和完善各级外事机构建设，特别是具备高素质、专业化、全面发展的战略和战役级外事机构，力争出色完成2025年国防对外任务。通过这些努力，进一步确立国防对外作为党的对外、国家外交、民间外交三大支柱之一的重要地位，提升国家和军队在国际舞台上的声望和影响力，汇聚综合实力，坚决维护和保卫越南社会主义共和国。

作者：越共中央委员、中央军委常委、国防部副部长黄春战上将、副教授、博士