在全球化的趋势下，世界各国一方面迎来了发展机遇，另一方面要面临着许多新的挑战，其中包括非传统安全威胁。就越南国防而言，此课题具有重要意义。

到目前为止， 从世界层面上看，对非传统安全的认识已发生积极转变，但仍未达成共识。然而，大体上已有一些共同点：非传统安全威胁并不是军事安全，而是综合安全，它包括对人类及社会在政治、经济、文化、国防-安全、生态环境等方面所造成的威胁；最突出的表现为环境灾害、恐怖主义、跨国犯罪、疾病、毒品以及那些具有跨国性、转化性及联结性的问题。

非传统安全可能在不同程度或层次上发生，且会深刻影响到某个国家的国防；当该趋势不能得到有效控制或处理，那么将会威胁国家的国防安全。这些危机（与非传统安全有关的威胁）可能是由非传统安全直接引发，也可能是由非传统安全间接导致，使各种情况和挑战发展成为威胁国家国防安全的挑战。因此，由于深受非传统安全的影响，国防挑战的形成必须从许多方面及不同角度来思考，我们可以将其概括为三种主要的威胁： 

 首先，降低国家的国防综合实力。越南国防实力是国家综合实力，也是民族的大团结，同时也是全国经济实力以及国防阵营相结合的力量。因此，一些导致国家实力动员与发挥能力降低的因素对国家国防实力有着巨大的影响。在政治思想方面，它造成人民心理上的混乱，降低人民的意志、决心及其对社会制度的信任；与此同时，它加剧了社会矛盾，尤其是不同阶层之间的矛盾。在经济方面，它将抑制甚至破坏经济的发展，阻碍国防与经济的相结合，限制对外经贸合作的扩大，在一定程度上降低适应国防任务要求的基础设施储备及其发挥能力，同时降低包括国防建设在内的军队现代化投资能力。此外，非传统安全威胁还影响到国防科学技术运用的能力、国防力量和和国防阵营建设的质量，以及防守区域、国防工程，特别是自然灾害所造成的破坏。

此外，二氧化碳引起温室效应；工厂的废料、矿山、筑坝、森林火灾、森林砍伐、放射性泄漏、漏油、地震、海啸、飓风、洪水、火山爆发等因素也直接影响到社会生活的方方面面，甚至会夺走数百万人的生命，留下长期的严重后果，花掉各国的巨大金额 。

第二，导致国家的不稳定。越南国防事业的重点目标是为国家的发展建设打造和平、稳定的环境，为胜利解决国防突发情况创造前提。实践证明，国家的不稳定可能由许多原因造成，而非传统安全便是最具不确定性的主要原因之一。非传统安全可导致国家在政治、经济、文化社会、国防-安全和外交等多方面的不稳定。其中气候变化，疾病蔓延，种族冲突，宗教冲突，恐怖主义和毒品犯罪等问题将遏制经济增长，增加贫困风险。从而，改变社会结构，加剧内部冲突，造成民众对政府的不满心理和反对态度，造成严峻的社会危机。此外，“信息战”、“网络战”等信息安全表现也引发国家的不稳定。

第三，引发冲突与战争的因素。总体而言，冲突和战争的危机是由多方面的原因所构成的，包括主观和客观因素，也包括内部与外部因素，如：恐怖怖主义、跨国犯罪、毒品、种族冲突、民族冲突以及过度开采自然资源等非传统安全因素。因此，对冲突与战争危机的阻止实质上是对非传统安全挑战的阻止与应对，这被视为每个国家国防安全的基本目标之一。（完）

作者：陈太平 中将、博士、副教授；武红军 大校 硕士