建设和发展国防工业是我党和国家的一贯战略主张，旨在增强军队实力、国防实力、坚决保卫祖国。但实施过程中仍存在不少局限性和不足，需要继续深入研究，提出科学同步的解决方案，建设军民两用的、与国家工业紧密相连的“现代化”国防工业，成为国家工业的先锋力量。

近年来，贯彻落实党和国家的决议和政策，特别是中央政治局2011年7月16日颁布关于2020年前及以后几年国防工业建设和发展的06-NQ/TW号决议，军队发挥核心力量作用，同步部署多项政策和方案，加强对国防工业发展的领导和指导，着力巩固和完善部队组织，提高国防科研、生产、修理、改进和现代化具有战术性、技术性、质量性特征的武器装备能力。军事科技潜力逐步提升，加强国防工业国际合作，特别是我国成功研发制造了一批新一代武器，如：爆炸反应的反坦克装甲的火炮、各种穿甲弹、精度更高、威力更大的新型号迫击炮弹、夜间拍摄和观察设备、抵抗光学侦察、监视雷达、热成像的伪装材料、新一代通讯设备、电子战手段等。国防工业工厂为国家工业化、现代化以及就业保障和稳定职工收入做出了重要贡献。

未来几年，在全球化和国际一体化的影响下，随着第四次工业革命的强劲发展，军事科学将会出现突破，从而催生多种类型现代化武器装备的诞生，从而改变发动战争的方式。这就要求国防工业克服重重困难和挑战，确保武装力量的武器和技术装备能够打赢侵略战争，坚决保卫社会主义的越南祖国。继续“建设和发展军民两用的现代化国防工业，既满足保卫祖国的要求，又为社会经济发展做出重要贡献”，特别是加快军队现代化进程，笔者认为要重点落实好以下内容和方案：

一是，创新提高宣传教育工作质量，使各级党委、机关、政府、部委、地方和政治体系特别是各级主要领导人的意识、态度、动力、责任发生强有力、深刻、全面的转变，认清国防工业建设与发展的地位、作用、重要性与必要性。只有统一思想、提高认识，才能形成强大动力，促进国防工业发展。为此，要在牢牢把握我党提出有关2030年前及后续年度军事、国防与卫国路线和国防工业建设发展的政策、目标、要求、任务和方案的基础上，各部委、地方和全军、尤其是国防工业总局下属机关、单位要坚定决心、聚焦重点，统一领导、统一指挥、协调实施。同时，重视深入领会并严格执行国防工业法的规定，继续发挥宣传教育工作的核心作用，深入提高广大干部群众对新形势下国防工业建设和发展任务的认识。克服忽视国防工业发展或吧国防工业发展视为国防部的任务的思想。

二是，抓紧研究制定、完善和颁布国防工业法及其规章文件，确保同步性，强化国家对国防工业的管理作用。建立、立法并有效推动国防工业发展的具体机制和政策，包括：科技研究和成果应用的具体机制和政策，开拓投资项目和重点产品开发的具体机制和政策，动员财政资源、经济部门和大型企业参与国防工业投资和发展的具体政策机制，吸引、培养、保留高素质人力资源，鼓励人才服务国防工业建设发展的具体政策机制，以及国防工业核心企业经营管理的具体政策机制。

三是，研究建立模式合理、跨学科结构的国防工业国家管理机构，提高政府国家管理的效率，明确各部委在国家管理工作中的直接责任。目前，政府同意并指定国防部为牵头机构，协调各部委、地方，协助政府管理国家国防工业。按照军队企业重组创新增效工程，按照军队兵力组织结构，重组核心国防工业单位，确保集中履行任务，按照产品专业生产服务、修理武器、技术装备以及所有三个地区和岛屿的战略部署，以建立国防工业联合体为目标。继续将一批科研院所的活动转变为科技企业模式，将设计研究与生产紧密结合。

四是，优先安排预算投入，实施高素质国防工业人力资源培训工程。国家预算和外汇储备资金优先用于国防工业发展投资，特别是重点项目和产品，按计划确保充足的预算，有效调动企业资金和国防用地资金转变用途。对研制新型关键武器技术装备的投资项目，必须保证充足的预算，在技术线、实验室、人员培训等投资之间同步、一致地部署力量。

紧密结合培训形式，加大高新技术产业海外培训力度，将培训与投资项目的技术转让联系起来，要培养和造就一支优秀的国防工业管理人员和技术人员队伍，特别是研究设计、制造武器装备领域的领军专家、总工程师。

五是，继续部署和提高武器和技术装备设计、制造、维修和现代化方案、项目、研究课题的质量和效率。建立并有效利用国防部和企业科技发展基金，服务新型武器装备的研究、设计、制造和开发。调动国家资源（人力资源、科学技术、预算）用于现代化武器和技术装备的研究和开发。加强第四次工业革命基础技术在武器技术装备研究、设计、制造、生产、管理和开发经济产品等方面的数字化改造和应用。

六是，创新武器技术装备的生产、修理、改进和现代化，创造数量和类型双增长、战斗力和技术性能高、与军队装备战略相适应的武器和技术装备。 坚决不进口国防工业有能力研发生产满足质量要求的产品。把国防工业建设和发展的任务结合到国家工业建设和发展的战略之中，建立并落实好各部委、地方之间的协调机制，确保严格，避免重复，优先发展为国民经济服务的国防工业强项领域，有政策促进化工、冶金、机械、电子、信息技术、电信等国家重点产业发展，参与国防工业生产链。加强与民用机构的合资合作，调动科技力量参与国防工业科研生产和投资支持民用机构，为国防服务。

七是，推动国际合作，组织有效实施武器装备科技合作、技术转让、科技成果应用等形式。寻找战略伙伴进行科技合作，开发战略武器和高技术武器。提高国防工业企业的竞争力和国际一体化程度，促进出口，为国防工业创造再投资来源。严格管理投资项目，研制武器和技术装备的计划、研究项目必须经过精心计算，有适当的路线图，确保重点、实效，避免扩散和浪费。同时，加强检查、监察、监督、纠正，防止违法行为、损失、浪费，做好初审、终审，总结经验，及时奖励在国防工业建设和发展中取得成绩、发明创造、主动行动的集体和个人。

以上是对提高国防工业能力、满足训练任务、战备任务要求、军队现代化建设、参与工业化等方面的一些初步解决方案和研究，欢迎读者共同探讨。（完）

作者：国防学院阮青龙大校、副教授博士