党十三大是国家的整治重大事件。因此，敌对势力想方设法企图做出煽动、破坏活动，目的是使得党的政策、干部工作的社会舆论动荡。因此，十三大之前对军队干部、战士的思想导向具有切实意义的工作，为成功举行十三大做出重要贡献。

附图

社会舆论以及社会各种现象一直在运动、变化、发展过程中产生、存在。明确认识到社会舆论的重要性，敌对势力争取社交网络、互联网并使用国内外力量、工具推动“自我演变”、“自我转化”，创造党内部的反对力量，使得党内干部、组织互相怀疑，失去信心，导致失去团结，从此自然演变、分裂。他们故意传播错误、篡改的信息，尤其是针对党大会的人事筹备工作。他们利用国家领导、管理过程中所存在的限制、薄弱环节着力歪曲、张大其事，甚至捏造，以便否认我国我党在领导国家革新开放过程中所取得的巨大成就。因此，对干部、战士的思想导向显得比任何时候更为重要，在全军干部、战士的认识、态度、行动方面营造共识。为了达到这一点，要着力落实以下的基本措施：

第一，经常提供充分、正确、及时、党的官方观点、政策、贴近军队实际情况的信息。这是首要措施，所以各级领导人、指挥员要牢牢把握舆论形成、发展过程的科学基础，贴近实践，以便确定高效、合适的实施内容、措施。其中，要重视提供充分的信息、知识、论据，对军人的认识起到导向作用，明确意识到党十三大是国家重大政治事件，为了让党大会取得圆满成功是全党、全民、全军及整个政治系统的责任。信息提供过程要注意到军人对象的年龄、性别、心态、接受条件（在哪儿、何时、保障物质、工具）以及官方信息来源、恶毒信息来源等。这需要各级主要负责人要提供党、国家政府、军队的官方信息，使得干部、战士具备辨别是非、消极行为的扎实基础，从此采取行之有效的防范措施，防止对部队生活的负面影响。对干部、战士提供的信息量要充足、适量，确保及时性，尤其是新发生的情况、事件。提供信息过程要确保公开、透明度，避免提供片面、一向性或者故意掩盖真实情况的信息，从此引起军人的好奇心，容易导致认识、行动的错误方向。这需要各级领导人、指挥人落实好单位的信息公开性、民主性。提供的信息要确保导向性、紧靠党的路线和观点、贴近军队的任务等要求。

第二，加强政治教育，引导思想，提高干部、战士的认识水平。落实好该措施是干部、战士具有广泛的知识、科学且精当的立论的重要保障，帮助他们对实践中所发生的事件、现象具有辨别是非、客观评价的能力，从此尽快达到认识、思想方面的共识，制造积极的舆论。同时，通过教育活动培养干部、战士的政治水平、思想、经验、生活知识，在考虑、妥善处理社会中所产生的问题过程中练就政治本领。因此，教育工作要确保政治、思想的正确导向，以许多丰富多彩、具有重点的形式、措施开展落实，跟踪进度，主动更新各级党部大会的结果。将宣传工作重点集中到突出大会的意义、重要性、主题、方针等内容以及递交大会的文件系统和党内选举规制。与此同时，提高各级党委、党组织在领导、组织干部、战士对党的重大观点、目标、主张、定向以提出讨论意见过程中的责任感，让他们以高度的责任精神落实重点任务、党建和党整顿任务并对腐败、浪费行为作出坚持的斗争。每个集体、个人要透彻了解党的人事工作，保障党统一领导干部工作和干部队伍管理工作的原则，直接是中央执委会、政治局、书记处、各级党委、党委常委会而不是个别的某个组织和个人。选举活动按照党的规制、规定和国家的法律进行的，确保总体性、同步性、互联性、民主性、公平、客观、透明等要求，没有像虚假信息、不官方信息、恶毒信息、企图捏造并篡改党的人事工作的信息所声言的“内部明争暗斗”、安排与部署亲人担任主要职位等现象。

第三，充分发挥各级干部队伍在舆论导向中的作用。军人集体舆论的形成与发展都遵循客观规律，同时受主观因素的支配。因此，发挥人员因素的作用、调动集体若干因素的积极性是十分迫切的，尤其是领导干部、指挥干部、党组织、群众团体、具有积极思想的非官方群体、带头人的作用。为了充分发挥该力量的作用，各级党委、指挥员要集中自我培养切要的能力，树立威信，了解如何引导军人，使之形成积极舆论，克服传闻失实现象，不愧为对军人集体舆论起着导向作用的核心力量。

当消极舆论、传闻失实情况出现时，要尽快确定其源泉，直接与发出错误信息的第一人见面进行分析，说服他们认清错误及其消极影响演变趋向，并要求他们在集体面前改正。同时，按照集体舆论导向目的、内容引导、促进单位的党组织、指挥组织、群众组织的作用、职能及运行效果。激发非官方的积极群体、带头人及先进、典型个人、集体的影响，及时防止、限制集体非官方组织和消极分子的负面影响。关注营造健康的政治、文化环境，结合组织好军人集体的物质、精神生活，为干部、战士提高政治责任感创造有利的条件，促进营造适合军事活动的健康发展军事文化环境。

第四，提高干部、战士的“抵抗力”，结合反驳错误观点、思想的斗争，有助于保护党的思想基础。提高干部、战士对实践中各个事件、现象的传闻失实信息的“抵抗力”是极为切要，尤其是召开各级党部大会、党十三大筹备阶段。利用这一重大事件，敌对势力通过捏造信息、歪曲事实、编造故事等极为恶毒、狡猾的阴谋、手段全面加大破坏力度，推动“心攻”战役，针对心理问题，传播谣言，制造消极舆论，使得一些干部、战士对党的主张、路线、观点及军队的任务、党建工作具有错误的认识。因此，各级党委、指挥员、政治员要关注教育提高干部、战士对马列主义、胡志明思想、党和国家政府的观点、主张、政策的深刻认识及理论水平，以便在错误舆论的负面影响下创造必要的“抵抗力”。从此，帮助他们认清、辨别虚假、毒害信息，创造高度的“抵抗力”，能够自我接受、审查、评价并处理适合党和国家政府、军队的主张、路线、观点的信息。

与此同时，各级机构，尤其是专责力量主动斗争并反驳错误观点、否认党的纲领、党章及国家的宪法、法律等 观点。确保军人集体舆论向积极方向发展的重要任务之一就是需要各级领导人、指挥员深入贯彻并落实好十二届政治局于2018年10月22日颁布的关于“加强保护党的思想基础，斗争反驳新时期的错误、敌对观点”的35-NQ/TW号决议、中央军委于2017年9月10日颁布的关于“加强领导、指导防控军队在思想、文化方面的‘和平演变’”的823-CT/QUTW号指示。从此，使得干部、战士具备良好的“抵抗力”，不听从毒害、非官方信息，将“建设”与“防控”紧密结合在一起，以“建设”为根本，要做到强烈、效果的“防控”。“建设”过程要主动发出积极的信息，及时引导思想，重视发言规定的遵守意识，鼓励干部、战士将信息技术、互联网、社交网络应用于扩大宣传对象、范围之中，营造社会中的积极效应。“防控”过程要主动、灵活并发挥所有组织、力量、工具的综合实力，尤其是媒体、出版机关单位，利用技术措施提高斗争反驳错误、敌对观点的效果。

落实好上述基本内容将会帮助全军干部、战士对当前社会生活状况具有总体的看法，也是各级领导人、指挥员及时采取引导部队思想的行之有效措施的重要条件，尤其是党十三大即将来临。（完）

作者：国防部政治学院谢光覃博士大校