西南地区邻近柬埔寨，包括同塔、安江、坚江三省，陆地边界线长达204公里， 在第九军区国防安全防守阵势具有重要战略地位。该地区政治安全、社会秩序治安情况仍隐藏复杂因素。敌对势力利用民族、宗教问题收拢、煽动少数民族同胞和宗教信徒，非法过耕、过居和走私活动仍非常复杂。

面对此情况，第九军区党委常委会确定，加强建设和保卫边境是紧迫和基本长期重要任务。其中，要特别重视建设各边界乡政治、经济、文化社会、国防安全与对外的全面强大，尤其是自卫民兵力量，以此为建设牢固守备区打下基础，随时能应对各突发情况，牢固捍卫国家领土主权、边境安全，保卫劳动成果和人民生活。为了落实上述主张，军区党委常委会、司令部已集中解决一系列问题，指导各省建设和维持边界民区的常设民兵站，为保障人民安心生产劳动、建设乡村军事阵势、巩固边境防守能力作出贡献。

严格执行国防部、军区关于守备区建设的指导，各边境省已按地方情况组建力量，尤其是在国防安全重点区域建设和巩固机动民兵编制组织，集中建设各边界乡村的常设民兵站。军区指导各地方按军事阵势、作战决心方案和主力部队、边防部队、地方部队战斗阵地建设民兵站。各地方军事机关积极主动为地方党政机关当好参谋，制定民兵站建设计划。其中，安江省每个边界县、乡建设一个民兵排。同塔省每个乡（坊）除一个机动民兵排外，还建设一个常设民兵班。坚江省边界县建设一个机动民兵排并在边界乡组建一到两个常设民兵班。截至目前，各地方已完成开展31个民兵站。各民兵站拥有基本成分和阵地工事，确保战斗活动的技术和战术要求。

边境常设民兵的指导指挥与民兵站的活动已纳入正轨与基本转变。边界乡军事指挥部和民兵站主动制定随时战备计划和文件系统。因此，地方政治安全、社会秩序治安得到改善，民兵站成为人民劳动生产的依赖，为两国边民互相交流与加强团结关系作出贡献。通过实践活动，常设民兵和民兵站与地方相关部门、团体紧密配合，鼓励人民严格执行党和国家关于国家边境保卫的主张和路线。地方民兵与边防、公安等相关力量紧密配合，牢固保卫国家边界，斗争遏制侵犯边境领土、非法过境、开拓资源等活动，主动预防和挫败敌对势力的破坏阴谋，参加打击走私、武器、毒品买卖，检查过境货物等。此外，常设民兵和民兵站还积极协助人民克服天灾后果，参加发展经济和安定生活。

组建西南边境民兵站是战争实践的运用，并出于国防军事任务的实际要求。

从西南边境民兵站的活动结果可以肯定，这是和平时期基层群众武装力量建设的一个可行方案。在后续时间，为了继续提高民兵力量的综合能力和随时战备水平，满足新形势下捍卫祖国任务要求，各级地方党政机关、边境省军事指挥部经集中做好以下几点内容：

第一、做好思想定向工作，营造认识统一，提高各级部门行业、团体和人民对该任务的责任精神。各级军事机构与职能力量紧密配合，加强教育宣传力度，让各级党政机关、团体和人民严格贯彻党、国家关于全民国防阵势、省、县守备区建设的主张、路线和观点。与此同时，认清敌对势力的破坏阴谋和手段，充分意识到边界民区常设民兵站组织的重要性和必要性。从此，确定各级部门行业、团体和人民对此任务的责任。

第二、提高党组织的领导力和战斗力以及地方政府的管理、调控效力，确保满足边界民区民兵站建设和组织的任务要求。加强领导指导各力量的配合工作，在建设和组织民兵站中发挥综合力量。与此同时，应集中建设强大的常设民兵站，重视政治质量建设，组织编制和武器装备要符合地方能力。

第三、把民兵站建设规划与边境保卫民区建设紧密相结合，在守备区打造稳固连环阵势，确保符合边境地区地形、气候、水文等条件。建设同步的民兵站工程，满足技术、战术、能随时战斗和处理好各种情况等要求。

第四、为保卫边境民兵站制定训练、演习计划，确保符合对象和作战地盘，尤其是地形、气候、居民生活等条件。地方党政机关关心投资购买物资、武器装备、协助工具，建设训练场，为民兵站参加大规模训练、演习创造便利条件。做好政策保障工作。各级军事机构负责预算和决算服务于民兵站训练与活动经费。与此同时，做好待遇政策，采取适合措施，“养好”常设民兵。只有做好上述内容才能动员和发挥常设民兵站对和平时期保卫边境任务的作用，为牢固捍卫国家边境作出贡献。（完）

作者：第九军区副司令兼参谋长 张明凯少将