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第九军区防御作战后勤保障若干措施

第九军区位于越南最南端,北与柬埔寨交界,紧邻东海,包括12个省市。其地形多样,平原面积大(占总面积的85%左右),农业生产、水产养殖业等具有巨大的发展潜力。主要的森林有白千层、红茄苳等,它们分布在幽冥上、幽冥下、茶师等个地区,有助于战斗、后方、技术后勤等基地的建设。第九军区逐步打造设施先进、网络完善的交通运输系统,全地盘:通车里程达到6400公里、级配砾石路面约为两万三千公里、机场共有4个。运河系统、港口航运不断得以完善,进一步满足在和平时期、军区防御作战中货运、机动工作所提出的要求。共有100多个大小岛屿的广阔水域总面积约为十五万平方公里,是国家东南边、西南边战略防御的前哨阵地。因为人力资源丰富、广大人民群众有着悠久的革命传统并一直富有创造性、勤奋努力劳动,所以当地经济社会快速发展、创造了丰富的物资、人力资源。上述所列举的已为本军区防御作战后勤保障的正常运行提供有利条件,同时也满足捍卫祖国主权事业所提出的更高要求。

近几年,秉承政治局关于建设省市防御区域的中央决议第28号、政府21/2019/NĐ-CP号议定书、2018年国防法等指导方针,第九军区党委、司令部以及地方党委、政府领导个地方在实施防御作战后勤保障工作竭尽全力地发挥其潜能并取得了丰硕成果。从此,武装力量能够有效地执行并完成和平时期的若干长期任务、做好战备工作、妥善解决当地的政治安全、社会稳定、抗灾救灾等问题。由于经济的有限能力和气候变化的负面影响,在工作上虽然取得了一定的成果,但仍然也存在着不足之处。此外,防御作战后勤保障工作的认识、机制以及实施方式等同样也存在若干问题。将来,为了最大限度地发挥第九军区各地方在实施防御作战后勤保障的潜力,就必须深入研究并有效地落实如下几项措施:

第一,实现经济社会快速发展、可持续发展的目标,将经济发展与国防安全发展相结合,创造防御作战后勤保障的物资资源。本军区各省市容易被瓜分,特别是战争爆发时的战略瓜分,所以此时中央和各地方之间的支援将难以实现。另一方面,不同的地方,经济发展水平也各不相同。因此,经济建设的指导必须沿着根据实际情况而推动区域、次区域经济合作的方向,而不是光靠行政边界经济合作的实施。在落实经济社会发展的规划中,各地方要精心考虑经济效率、国防安全、环境保护等三个问题,为实现可持续发展的目标同时也要考虑该如何应对气候变化这一问题。关于意识方面,经济潜力只能成为国防潜力,如果它与国防安全紧密结合并随时能够成为投入战场的物资资源。因此,全国人民、一切国家机关和武装力量必须迅速而积极地参与、行动起来。在本军区的公路通车密度与全国相比稍微较低的情况下,这是决定经济社会发展、国防安全建设的目标是否成功实现的核心问题。为了解决这一问题,除了中央的投资建设以外,各地方要升级现有的交通路线、新建各条重要道路。同时,疏浚河道,进一步巩固、扩大港口网络。组建实力强大、符合于实际情况的水路运输力量,使之既能满足地方经济社会发展所提出的要求又提高军队机动能力和战时后勤物资的保障能力。

拥有海洋和岛屿的地方要积极发挥海洋经济的巨大潜力并将此与海洋、岛屿防御相结合。具有重大战略意义的富国、南游、土周等个岛屿必须继续注重建设防御阵地、海洋经济物流服务工程,将经济发展与国防发展相结合,建设实力强大的海洋、岛屿防御区域,旨在扩大分级;确保渔民安居乐业、海上力量做好维护海上、岛屿主权和保护海洋管辖权的任务。军区后勤力量要发挥自己的核心作用,在后勤力量、后勤自卫队(其包括医务、运输……)的建设和管理工作与各地方协调配合。军区后勤单位与直属国防部的各主力后勤单位、在防御区域的各部门后勤单位要加强协调配合,旨在发展经济社会、建设国防安全。同时,注重提高在执行定期后勤保障任务的协调能力和防御作战能力。

第二,集中建设牢固、连环、灵活的后勤阵地以发挥防御阵地的综合力量。后勤阵地在军区后勤力量和防御地区后勤力量部署的技术上建设,并与地方各经济-社会组织紧密相连;形成综合力量,使其能够独立,自立,在基地为地方武装力量、各兵种力量、尤其是国防部机动主力兵团做好保障工作。在防御地区军事阵地的基础上要加强检查、研究调整工作,确保后勤阵地发挥好各力量、工具的综合力量,随处地攻击敌人,但集中于主要防御阵地和方向。同时,要准备机动性强的后勤力量,随时能满足所有情况的要求。以实现该任务,军区可以主动建设一些新的后勤基地和仓库系统以便储备足够的物资,为每个方向和地区做好保障工作,随时能转化为作战后勤基地。部署地区要置在合理位置,与作战主要单位各后勤部分保持合理的距离,与各后方基地,省、市防御地区后勤基地紧密相连;正规、预备和野战基地要确保隐蔽性并便于机动;敌军使用高技术武器进行空炸时能够最大限度地降低人的伤亡率和后勤物资的损坏。以发挥全民后勤的综合力量,军区要加以研究,提出符合民意的购买,征收,调动运输工具和力量的政策,为地盘上所有人民和力量的防御作战做好在本地区,可靠的保障。

第三,在战争初年做好保障计划的基础上,各地方主动展开实现为战时做好保障工作的准备。按照军区司令员的防御作战决心,根据在战争初年做好保障计划,地方军事机关与各有关部门配合确定任务、能力和发挥经济-社会潜能的措施。按此,地方军事后勤机关要积极给领导提出建议;为本及地方政府和党委提出建议关于后勤保障计划的建设、管理、实现等工作的措施,这些措施要高度可行,使后勤保障工作能够满足现代战争的要求。目前,各地方要继续集中巩固,建设新的后勤工程;为边境,沿海,岛屿等地区做好作战保障工作;经常检查,巩固,完善各战斗基地,后方基地和后勤、技术基地。其中,优先建设计划中的生产基地;在重要作战方向发展水陆交通网络,将后方基地与后勤、技术基地联通起来;在防御地区进行县、乡级的通信和医疗投资。以完成这个任务,要制定总体和分段的投资、规划计划,明确年度财政预算、五年计划和更远愿景的路程与要求,让各地方主动实现。在各两用工程和项目同时使用地方与国家资金,比如:建设重要交通线、边境巡逻路、经济-国防区和岛屿后勤工程,制定军-民医疗合作计划……

第四,对后勤基地进行合理的部署并做好准备,使其能够快速、便捷、有效地接收和管理物资装备。防御作战后勤基地(如后勤仓库体系,军医、运输、生产基地等)的部署与运营性质直接影响到防御作战后勤保障工作的质量。因此,实现任务时,要根据每一个基地的具体任务与性质,合理进行部署和工具、力量的展开;其中,军医基地(医疗所,医疗队……)和运输单位布置在方便于接收、运输伤、病兵和货物的地方,主要防御方向优先。后勤仓库,修理站和生产厂置在平时已建的基地;同时,建设、部署一些向后方转移、交通便利、安全的新基地。伤、病兵的疗养院部署在便于给他们调养、照顾的地方;在每个基地分散、合理的部署汽油库,将其设在远离后勤基地的地方,以免发生大规模的爆炸或火灾,影响基地的总体活动。

防备区部署作战基地、后方基地、后勤技术基地以及防备区作战演习行动中的后勤保障工作表明,全国乃至军区各地方的经济条件下,防备区作战后勤保障工作的理论与实践应得到进一步研究和发展下去,建议读者交流经验,让这一工作更加完善。(完)

作者:第九军区副参谋长阮势瓯博士、大校

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