随着建军卫国任务的发展，科学军事技术和技术装备突飞猛进，促进了新作战方法的出现，暴露出军队技术部门组织上的不足。因此，军队技术部门组织理的论研究和发展是一个紧迫的问题。

武器、技术装备和人员是决定军队战斗力的两个基本要素；其中，人的因素起着决定性作用。然而，由于科学技术的强劲发展，武器和技术装备的地位日益提升，在战场上显得尤为重要。为了最大限度地发挥该要素的有效性，世界许多国家的军队都采取了具体措施，对技术部门的组织进行改革和调整。 就我国而言，军队技术部门（以下简称技术部门）的建制体系从战略、战役到战术层面都建立和发展得比较完整，并且经常进行调整、巩固，确保符合于军队在每个革命阶段的发展、任务和组织，为民族解放、祖国建设和保卫斗争的胜利作出了重要贡献。

当前，随着军事理论、作战方法、技术装备的发展和建设“精、简、强”军队的目标，技术部门的组织模式已暴露出诸多局限性，需要理论研究补充、完成并确保顺利完成任务。本文重点对当前技术部门的组织模式的理论基础和不足之处进行了研究和交换意见，并提出了克服的方向，主要内容如下。

首先，技术部门的机构设置符合军队总体机构设置，但需要明确技术装备相关各机构的职能和任务。目前，我军并没有像大多数国家一样统一做好装备保障工作和装备技术保障工作。技术装备生产管理、技术人员培训组织、科技研究与管理、技术动员等领域均分配给技术部门以外的多个机构主持。因此，从本质上讲，技术部门的领导机构只​​负责设备的技术保障的组织工作，其他的则必须按分级协调和指导。

近期战争的实践表明，技术装备越现代化，保障要求就越复杂；技术工作和技术保障要求非常紧迫，总是要领先一步；作战和保障之间的关系变得更加紧密，相互依赖程度也比以往任何时候都更加紧密。在这种情况下，目前技术装备相关活动的分割管理和指导让技术工作管理面临不少困难对高科技应用的技术设备相关问题的咨询和处理的全面性、同步性和及时性不优越。因此，无论是否进行机构调整，都需要明确各相关的职能和任务，建立运行协调机制。特别是，必要在技术总局参谋部内设立一个机构，其职能和权限为负责协调目前不在该总局范围内的技术工作领域的活动，帮助总局能够向国防部提供军队内技术工作各方面的建议，充分发挥了全军技术领导机关的作用。

二是，根据技术装备的制造技术特点，进行技术专业的组织，保证技术机构和基础系统之间的组织任务不重复。划分技术专业是技术部门组织的核心问题。目前，这种分类按照技术装备的特点同时进行的，包括：按照制造技术（车辆-机器、武器-弹药、坦克-装甲等专业）和按照用于同一任务的功能（空防-空军、海军、工程、信息等）进行分类，也称按行政特点划定专业（根据新颁布的技术工作章程规定进行了部分调整，但并不彻底，实际上也尚未实施）。随着高科技技术装备的发展，装备的组合性与集成性越来越普及，按照行政特点划定专业虽然指与参谋指挥工作和技术工作有着密切关系，但也对属于不同军种、兵种和专业等类似制造技术装备的保障工作引起重复甚至交叉。相反，许多属于参谋、政治、后勤等部门的高科技装备（模拟、训练、广播、电视、印刷、石油、军医等装备）却不被视为技术装备，保障工作完全依赖于生产单位；技术专业然而能够解决和支持许多相关问题，例如:培训、训练、开发和技术保障。

根据制造技术特点划分工科专业，需要从三个角度进行认真研究：（1）明确制造技术，并根据该特征对技术装备进行分类，以将其归于同一专业；（2）确定和调整在装备保障和技术装备开发工作中的军事领域领导人的权限（军种和兵种司令员）以及各级指挥员；部分调整技术专业负责人的职责和任务； （3）建立技术部门（负责技术保障）与军事机构和单位指挥员（负责保障装备和编组使用、在战术队形中训练使用、在各项任务中开发技术装备、检查技术状况等）之间的关系和运行机制。通过技术装备制造技术的特点进行组织技术部门，将限制过于广泛地组织和投入技术设施体系，重点为专业技术保障投入技术和人力资源，形成覆盖军队编制内的所有技术装备的联兵种保障系统。但在这个方向上，一个技术专业会涉及到很多军事专业的作战活动，因此需要非常紧密的协调和结合才能完成任务。

三是，技术部门的组织满足为代际设备提供技术保障的能力；其中，以技术含量高的技术装备为核心。 我军管理和使用的技术装备种类繁多，有新旧混杂的情况； 其中，老年代占比较大，且无法很快替代。 当前现实，技术部门应对老一代技术装备保障任务较好，但对现代技术装备保障仍面临不少困难和挑战。为了满足要求，需要规划和组织新的技术部门或将任务分配给各个组织（机关、研究院、学院、学校、中心）健全人员和装设备，以能够实施各项任务，例如：管理和协调各技术学科的高科技技术活动；研究、开发和培养、培训和转让技术，为高新技术装备做好技术保障工作；研究、制造新一代技术装备和技术用品；组织技术装备全生命周期管理、行业数字化转型等数据库系统和技术基础设施等。目前，要尽快形成以军事技术学院为核心的高科技中心，以集中研究、开发、训练和熟练使用高科技技术装备，发挥好实习基础在培训各专业高科技技术干部和人员的作用；为各专业的装备提供技术保障，以满足新形势下的任务要求。

四是，按照专业领域建立集中同步的技术机构和设施组织，规模适当，能够实行按分级管理指挥机制以及按专业指导和保障。到目前为止，与参谋、政治和后勤部门相比，技术部门在其所有专业管理能力在三个级别（战略、战役和战术）尚未达到同步。在根据技术装备的技术特点对技术专业进行重组的情况下，集中在三级进行专业组织和管理工作将方便和可行的。据此，各级技术主任（后勤-技术主任）就有真正地承担职责和任务的条件和能力。然而，机构的设置包括哪些专业、机构规模等都需要仔细研究。对于战略级和战役级，必要时仍需在战略级机构和战役级机构的司处级增设局级，以确保有足够能力执行任务，不因为减少枢纽而把所有专业集中到一个机构，导致工作量大，无法处理。大型维修设施按专业组织，但活动可以跨部门的，由中央机构协调并在总局级别集中管理。中型维修设施体系、行业领先的仓库和计量检测设施都由各专业管理。对于战术级，要构建集中化、一体化、高度机动的组织，满足现场技术保障与机动相结合的方法，形成完整的区域技术保障。 维修设施、仓库、计量检测设施体系确保完善，满足技术主任（后勤-技术主任）统一指挥要求、后勤和参谋机构统一规划和各专业保障的统一。 对于该级别，可以以作战单位（团、旅、营、连等）的形式组织技术保障设施系统，以确保在野战条件下的机动性。

研究和开发新形势下军队技术部门组织的理论基础是一个非常重要的问题，但也遇到很多困难和复杂之处，需要职能机构和科学家的积极参与，为提高技术工作的质量和效果做出贡献，满足保卫祖国的要求和任务。（完）

作者：范勇进少将、副教授、博士、