当今世界最基本的特征是，不同大小、不同贫富、不同政治制度和社会制度的国家共同生活在合作与斗争、全球化与国际一体化的环境中。世界秩序不稳定、波动较多，非传统安全问题挑战日益严峻；乌克兰的军事冲突引发了许多悬而未决的重大问题。在如此复杂的形势下，每个国家想要维护自己的独立、领土完整和政治制度，就必须有足够的优势和力量，以高度的决心和勇气，坚持不懈地追求和实现当前的理想。这一切都需要有清晰的发展路径，其中战略自主权是核心内容。

与会代表表决通过党十三大决议（图自越通社）

要理解战略自主权，首先要有自主的概念。目前，对于“自主”有多种不同的解释。根据越南百科全书，自主是一种特殊的权利，能够控制一个地区、人民或自己。有一种观点认为，自主是形成和加强法律的不可分割的、不受限制的权力，这一特征决定了一个国家的性质。同样，有些人认为，当一个国家拥有有效控制社会且不受任何外部力量影响的内部机构时，那就是自主的国家。

从治理和管理的角度来看，自主是主体自主决定自己的一切事务，从思考到行动，从选择到实现主体的目的，不依赖于任何外来力量。就主体本身而言，自主表现为自我决定，自我控制情绪、意志和行为，不受环境的影响。在政治上，自主是根据国家及其人民的意志、愿望和利益来控制、掌握和自主决定国家所有活动的能力。自主权是国家民族在国际关系中所享有的最高权利。

由此可以理解，自主是一个民族按照本民族的最高利益和人民的意志自主决定本民族一切活动的权利；就是牢牢掌握国家综合实力，有能力动员和运用一切力量行使合法主权，维护国家利益。民族自主权是一贯确定的，但有时行为也有灵活性，适合每个具体情况。

“自主”与“独立”密切相关。如果说“独立”是不依赖任何外力的状态，那么自主则是控制并主动决策以实现主体目标的能力。从政治角度看，独立、自主在政治意识形态、国家、法律乃至国际关系中发挥着核心作用。独立包含内部与外部的关系（主体与客体之间的关系）；自主则主要包含国家的内部内容（决定自己的问题）。

从自主权的概念出发，可以明确战略自主权的概念。如果把战略理解为“一个时期的斗争和社会建设的总体方针、计划和战略”（越南语大词典），那么战略自主权就是在某个特定的时期自己决定国家所有方针、计划和活动的权利。我国的战略自主权，是指自主决定全党、人民、全军建设和保卫祖国，加快工业化、现代化，实现民富国强民主公平文明并稳步迈向社会主义的目标的一切路线、事业、政策和活动的权利。战略自主权是我党所有政策和方针的核心、重大、贯穿各个领域的问题，是在特定条件和情况下经常实施的。

当前，世界、地区、国内形势发生许多复杂、难以预测的变化。和平、合作、发展仍然是大势所趋，但也面临挑战。本已不稳定的世界秩序现在因空前严重的武装冲突而受到更加严重的干扰。各国之间的军备竞赛、新冷战、日益复杂的贸易战，正在使全球化进程和世界经济遇到诸多障碍。与此同时，强权主义、实用主义、民粹主义不断抬头。领土主权、海洋、岛屿争议问题错综复杂。尽管新冠肺炎疫情对全球经济和社会造成严重破坏，需要大量时间来恢复，但气候变化、环境危机和安全挑战日益严峻，网络安全和人类安全趋于严峻。第四次工业革命强劲发展，在诸多领域取得突破，给各国和各国人民带来机遇和挑战。

在此背景下，我党和国家始终承认、颁布并落实好战略自主权。这体现在创新、积极进取、在国际融入中保持独立自主；十年社会经济发展战略； 新形势下的保家卫国战略；特别是社会主义过渡时期国家建设纲领……都充满了战略自主权。经过37年实施革新开放、32年实施社会主义过渡时期国家建设纲要、创新指导思想、独立自主、融入国际的理论，关于社会主义和越南走向社会主义道路日益完善并逐步实现。党的十三大文件肯定：“与革新前相比，国家取得了具有历史意义、强劲全面发展的伟大成就。经济规模和水平得到提升。人民物质生活和精神生活显着改善。我国从来没有像今天这样拥有过这样的财富、潜力、地位和国际威望。这是我们全党、全民、全军战胜一切困难挑战、坚定不移走全面改革道路、国家快速可持续发展的骄傲、动力、重要资源和信念”。同时，我党还确定：“2021年至2025年及后续年度，我们的总体发展目标是：提高党的领导力、执政能力、战斗力”， 建设廉洁全面从严治党的政治体系；增强人民对党、国家和社会主义政权的信任；激发建设富强幸福国家的愿望，促进全民族大团结意志与时代力量相结合；全面同步推进创新和工业化、现代化；建设和保卫祖国，维护和平稳定的环境；力争到二十一世纪中叶，我国成为社会主义方向的发达国家”。

可见，党的十三大提出的任务具有很高的战略自主性，既有长远而广阔的视野，又有具体任务的指示。党代会刚结束不久，正是新冠肺炎疫情肆虐的两年时期，国家面临诸多困难和挑战。大多数供应链已经断裂，通货膨胀加剧，利率上升，产量下降，许多经济部门瘫痪，人们生活困难，我们周围的许多国家和世界都处在负增长状态。面对这种情况，我党和国家及时出台了适当的方针政策，具体表现为抗击疫情、恢复经济发展、保障人民生活、稳定社会秩序和安全的方案和计划。正因为如此，我国克服了挑战，取得了令人自豪的成果。2021年，越南将成为全球贸易规模最大的20个经济体之一。2021年经济增长率达到2.56%，而许多经济体出现负增长。2022年经济增长8.02%，与地区和世界相比属于较高增速的国家。进入2023年，世界经济虽然面临诸多困难，但我国经济基本稳定，经济平衡得到保证，人民生活水平逐步提高，政治社会稳定、国防安全得到维护和加强；对外关系和融入国际社会取得许多突出成就。

当前，国际和国内形势有利有弊，挑战交织，对实施战略自主权提出许多新问题、新要求。但某些党和国家凭借高度的政治决心、科学的眼光、准确及时的形势预测，坚定不移地坚持战略自主。为确保新形势下的战略自主权，需要采取以下关键解决方案：

一是，加强经济、政治、外交、文化社会、国防安全等方面的国家综合实力；同时，结合国家力量和时代力量。二是，巩固和提高党的领导能力，国家集中统一管理的效率，发挥社会政治组织的作用；尊重和促进公民的当家作主权利。三是，把经济、文化和社会发展紧密、和谐地结合起来，扩大对外关系，确保国防安全，促进强国建设的合力，坚决捍卫越南社会主义祖国。四是，同步、创造性、有效实施外交工作，积极主动地全面、广泛、灵活、有效地融入世界，不依赖、不偏向任何一方，依法开展互​​利合作。五是，主动发现、提早远程防范偏离社会主义的风险，坚决维护国家主权，维护独立自主。六是，妥善处理同大国的关系，不卷入大国权力博弈，不选边站队，坚决维护国家独立、自主和国家主权。

高举民族独立和社会主义的旗帜，建设足够强大的社会经济力量，实施合理的对策和方案，我们一定能够确保未来的战略自主权，在新的背景下建设和保卫祖国，顺利实现民富国强民主公平文明的奋斗目标，坚定不移地向社会主义迈进。（完）

作者：武文贤教授、博士