战略后勤预备役力量是和平时期建设,编入战略后勤保障机关、单位的后勤预备役力量,以备动员和扩编之用。因此,建设这支数量适当、质量合格的力量,以满足军队建设和保卫祖国的要求,是一个十分重要的问题,需要采取同步、可行的措施。
战略后勤预备役力量建设是全军预备役力量建设的重要内容,在和平时期以筒体措施进行。为了建设该力量强大,满足各国防状态的任务要求,多年来,总后勤局与各单位、地方紧密配合,建设该力量的数量和质量,为建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的军队后勤力量作出贡献,随时扩大编制,做好后勤保障。
为了建设强大的战略后勤预备役力量,满足目前和长期任务要求,应落实好以下主要措施:
第一,推进资源培训,朝着近、简、符合军事专业方向部署战略后勤预备役力量。这是提高战略后勤预备役力量质量的头等重要措施,因为这是技术专业力量,包括多个专业、特殊性高,得到符合部署才能发挥能力。而且,编制在战略后勤机关、单位的对象非常多样,包括军官、退伍军人、大学生、各地方卫生中心、医院的医生、各家企业、公司的司机、技术设备等。面对此情况,各机关、单位和地方要同步、科学采取适合的措施,旨在建设一支数量足够、质量合格、储备力量充足的战略后勤预备役力量,满足各种情况。再说,有了每年的转业人员来源,职能机构积极配合现役单位进行训练和综合训练,让军人具备足够的品质和水平,能够完成预备役部队的任务。对于现有的预备役军人,根据复查、核查结果,部署符合军事专业,主动为各对象制定训练计划。对于民兵自卫力量,在各专业的数量要求基础上,掌握好对象、需要高水平的专业,以制定培训计划。该资源一般服务于专业性强和简单的后勤预备役单位。
按照邻近居住地和单位部署预备役军人,把军事专业和邻近动员地盘相结合,优先军事专业为主。对于技术设备,部署预备役单位要拥有符合的性能、作用和技术标准,符合每个单位的使用要求;若没有适合的技术设备,就部署具有相应性能的技术设备。为了确保随时动员,总后勤局要规定预备役军人和技术设备的部署要拥有适合的比率。
第二,加强配合管理好战略后勤预备役力量。这是地方的责任,战略后勤机构要配合实施并深入掌握各方面情况。实际上,战略后勤预备役力量往往分散在经济社会的不同领域;预备役人员的健康和年龄经常变化;战略预备役力量数量大,包括诸多专业,分布在全国各地;变动性大等,因此,管理上存在一定困难。至于技术手段,由于其特殊性,分散在全国各地;转让、所有者、控制人经常变换;设备在运行过程中,由于碰撞、事故等自然退化或损坏,使得这一来源也发生变动。因此,战略后勤机构要掌握力量的数量和质量。其中,掌握好地方安排的总数,短缺数量;与军事专业适合的比率;每个对象的条件、家庭情况、健康状况、年龄、政治意识、生活和工作区域等。为此,战略后勤机构要与地方和相关部门紧密配合,制定适合的管理系统,明显分工规则;做好年度渗入、复查,开展好党政工作;维持好生活规定。此外,总后勤局尽早统一、完善书册、登记表系统;大力推进在配合管理中的科技应用,诸如在信息技术应用的基础上建立数据;在管理中建立和分散使用共享数据程序;与地方和相关部门紧密配合制定具体、周到的计划;组织登记、管理、部署、复查、检查、训练、演习等工作。
第三,务实、同步组织训练,确保符合每个对象,提高战略后勤预备役力量的各方面水平。后勤预备役力量在地方居住和劳动;由于长期不接触专业知识,专业知识容易流失。再说,捍卫祖国战争(若发生),武器装备日益现代化,战略后勤保障工作要求日益提高。因此,对该力量的训练工作要确保务实、同步。另一方面,要采取适合、有重点的训练内容和方法。训练内容集中于专业知识和技能,补充缺乏的军事知识,培训提高政治认识,尤其是对动员工作的责任意识。按照专业组织训练;注重实行训练,加强与地方演习相结合,以提高质量。演习中要按顺序实施各项内容、工作步骤;演习情况贴近战略作战保障任务。每年,总后勤局与地方紧密配合制定单位和地方关于预备役力量动员、交接演习计划,以确保单位的战备状态和地方的国防状态相连接、联通。所有工作必须在地方和单位之间并行进行,确保贴近情况。
战略后勤预备役力量乃至预备役力量建设,满足新要求,要得到在各步骤、各内容、各工作方面和主体成分持续、同步。这是重要问题,不许得到适当的认识、投资和落实,旨在建设一支雄厚、质量高的力量,满足军队建设和捍卫祖国任务要求。(完)
作者:后勤学院武国辉大校、副教授、博士