实践证明，建立强大的后方，确保军队在建设、成长、战斗和胜利的过程中完成所有任务是非常重要的。当前时期，军队后方的建设提出了很高的要求，应该采用同步和有效的指导方针和解决方案。

认真贯彻并创造性地运用马克思列宁主义和胡志明的战争和军队思想，继承历史教训，在革新时代，在加强军队建设和国防建设的同时，党和国家一直关照领导和管理军队后方建设，取得了许多重要成就。在这个问题上各级和各部门的意识都具有根本性的创新，从后方建设到全面战争，再到前线，首先是以集中式建设转为根据社会主义市场经济的具体条件，同时，准备好必要的因素，战争爆发时进行扩展。党的主张与路线、国家的政策和法律得到补充和完善，为军队后方建设观点、方针、目标和内容的统一奠定了基础。各级各行，尤其是地方，始终将社会经济发展战略、计划和方案与军队后方建设、社会积累与筹备联系起来，建立和调动经济、科技、人力资源和政治精神因素、民族传统，以为建设和训练活动提供保障，可用准备军事战斗，更加关注干部，士兵和军人家属的生活。因此，有助于国防保障、防守区建设，全民国防阵势，人民战争阵势得到积极部署，随时可扩展和满足任务要求，在任何情况下都能保护祖国。

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然而，军队后方建设也存在着局限性，例如：意识统一性不高，主张、政策和法律不同步，领导、管理和行政机制的责任没有明确，综合实力尚未得到充分发挥，......对军队后方建设、动员任务产生影响，同时也对军队资源和潜力以及国防事业的成果特别是在战争的早期阶段（若爆发）带来不良效果。

未来几年，世界政治安全形势变化迅速，发展复杂，难以预测，“地区及东海上的领土争端、主权争端继续激烈而复杂。”我国的优势和力量，综合实力不断增加，但仍然存在许多困难和挑战。这“对国家革新、发展和祖国独立、主权、统一和领土完整的事业提出了许多新的问题及更高的和更复杂的要求”。因此，我党确定：“积极主动，积极准备足够强大的力量和计划，具体科学的计划，准备坚定地捍卫独立、主权、统一，在任何情况下祖国的领土完整和安全”；其中，军事后方建设各方面都很扎实，形成了很大的综合力量，支持军队顺利完成党、国家和人民委托的各项任务，应采用同步指南和解决方案。在本文的范围内，笔者提出以下问题：

首先，强化各级，各部门，组织和部队对军队后方建设的意识。这是一个重要的问题，特别是在和平时期的条件下，市场经济的实施，许多个人和组织追求纯粹经济主义，持主观态度，低估军队后方的建设。因此，在继续宣传并搞清楚马克思列宁主义和胡志明思想基本观点以及党的观点和国家的路线、政策和法律的基础上，使人民对新形势下军队后方的重要性、目标、任务和内容有充分的认识。这是一个专注于建设、保留，确保资源，基础设施和政治精神建设，为军队革命化正规化精锐化逐步现代化建设奠定基础，让军队拥有足够的能力完成指定功能和任务的权力，同时在平时和战时都能为官兵及其家人的生活提供保障。

宣传工作必须本着创新、多样化和形式和措施的创造性应用，坚持实践，积极总结和复制推广良好的榜样，及时发现并与躲避或低估这项任务等消极错误观念作斗争。从而，在实施过程中建立共识，提高政治体系的责任感，为军队后方建设创造新的质量。

第二，加强党的领导，国家的管理，确保军队后方按照政治和法律方向建设，促进实施的综合实力。目前，关于这项任务的若干政策和法律与其他军事国防等方针和政策相互交织，因此未能为组织实施创造有利条件。因此，党和国家需要补充和完善路线、政策和法律，明确规定国家管理的内容和原则；确定各级各部门、组织和个人对军队后方建设的目标、观点、机制、任务和解决方案、责任、权力和义务。同时，在战争、武装冲突、在敌人使用高技术武器装备公共武器的背景下保护海洋和岛屿主权，直接加强研究和预测新的要求，以采用适当和有效的指导方针和措施。

在此基础上，政府、各部门和行业补充关于军队后方建设的主张和措施，以建立适合于5年社会经济发展的战略和计划的军队后方。确定规范、任务、进度、形式和措施，促进军事机构在建议和协调实施方面的作用。逐步总结政策和法律，进而着手制定军队后方建设法。

第三，促进军队后方潜力建设和发展。这是我军最大的任务和内容，在军队后方建设中发挥着重要作用。理论和实践肯定了政治精神因素在我军建设、成长和战斗、民族解放和统一、国家建设和国防建设的事业中的重要作用。因此，后方建设的第一个潜力是政治精神潜力，作为建设其他潜力的基础和动力。在内容上，各级各部门要加强宣传教育，使每一位干部、党员和人民始终坚持马克思列宁主义、胡志明思想以及民族主义和社会主义并行推进的目标，是当前国家建设和国防事业的要求。与此同时，要建立纯洁强大的党组织，在强大的政治体制中组织同一级别的任务，把党员干部建设成为“与人民密切联系的又红又专的干部。建设和发展社会主义民主，加强社会纪律、纪纲，坚决打击腐败、浪费以及敌对势力的“和平演变”阴谋，防止内部“自我演变”、“自我转化”等不良表现。从而，让全党、全民和全军在这一重要任务中达成共识。同时，在军事、优质人力资源、经济、科技和文化加强潜力建设和发展。因此，有必要确保军事后卫的建设，以达到既定目标，准备在新形势下满足国防任务的要求。

第四，提升军队后方建设的综合实力。这是一个经过实践验证的教训，只有各级各行各业乃至整个政治体制的参与，军队后方建设才能提高军队建设质量和效率。首先，各级主管部门应在宣传教育中发挥自己的作用和责任；组织好经济、文化和社会发展任务的实施，确保地方的国防和安全，关注建立强大的团体组织建设，让其真正成为各级党委、政府的得力助手。从而，提升全民族大团结的力量，建设和落实好军队后方建设的任务。

为了在新形势下顺利完成军队后方政策，中央军委和国防部应继续为党和国家提供建议，同时，加强军事机构和单位的发展方向，促进地方军事机构在军队后方建设中作为协调、协同和核心的建议。目前一个重要问题是，各机关单位必须提高民运工作质量和效率，帮助人民预防和应对自然灾害，救助、救援、减贫、新农村建设等，有效实施军队后方政策，...有助于为“胡伯伯部队”的美好品德增添光彩，保持信念，加强人民对军队与军队后方建设的支持。同时，研究和选择各国的经验，推动外交、防务合作，作为汇聚海外同胞的桥梁，借助国际友人的力量，促进国际一体化。

军队后方建设是一项重要的长期任务，基本上是建设国家的潜力，为军队建设、训练、战备和胜利战斗提供保障。上述解决方案是根本问题，各级各行业和地方都可以运用于军队后方强大建设过程之中，在各种情况下都能满足国家建设和国防事业的要求。（完）

作者：陈文明少将博士