民运工作是老挝人民军队党政工作的基本内容，辉煌、美好传统与力量源泉。因此，提高老挝人民军队各下属师乃至全军的这一工作效果是急切要求。

多年来，严格贯彻落实老挝人民革命党政治局关于加强基层民运工作的20号指示，老挝国防部党委关于关心领导指导富有潜力的武装力量按四个内容、四个目标做好民运工作，建设三级人民战争阵势与建设村寨和村寨群发展的650号决议，各师团党委、指挥部已采取多项灵活、创新的内容和措施进行民运工作，带来务实结果。各师团的民运工作形式日益得到革新，贴近实际情况。各师团已加强下基层，配合地方党委、政府和政治社会团体通过两个形式做好民运工作，建设新农村：（1）各单位深化与驻军地方人民的关系，帮助人民发展生产，提高生活质量，维护政治安全、社会秩序治安。截至目前，各师团已与910个政府组织、部委行业、团体举行结义活动，使军民关系日益密切，“老挝伊沙拉部队”形象日益增添光彩。（2）各师团成立5个专责工作队下基层，按四个内容、四个目标进行民运工作，与17个省、3各市、145个县和2453个村的新农村发展相结合。

帮助人民收割水稻

以前，各师团未下基层时，基层政治系统仍未强大；人民对党的主张、路线，国家的政策、法律的认识不够；游击、民兵自卫力量未得到同步组建，经济欠发达，人民的生产主要依靠于自然条件；经济社会基础设施没有得到建设和巩固；各族同胞没有在学校受训，看治病主要使用传统药物。自从各师团加强下基层时，村、乡级组织系统已得到强大建设，按职能、任务和权限运行。基层各方面工作有支部和党员领导实施；人民的认识得到提高，严格贯彻和掌握党的主张、路线，国家的政策、法律；游击、民兵力量已得到建设和健全；经济得到更好的发展，生产、种植和养殖等工作已得到应用现代科技和技术。

值得一提的是，各师团已主动配合地方党委、政府与国防部工兵局发展重点群、偏僻村寨、农村道路。从2016至2020年，各师团已建设了23条交通路；在12个边境村寨群建设60个工程和基础设施，3个小学校，初中学校两所，高中学校两所；为1.630个人举办52个消除文盲班；建设17个文化室等。

但是，由于客观和主观原因，民运工作仍存在一些不足之处。一些党委、指挥员、政治机关、专责干部仍未掌握民运工作的目的、意义和重要性，缺乏关心和指导实施。官兵对民运工作的认识、责任与能力仍未得到关心培育。一些单位党委、指挥员和专责干部进行民运工作，与人民接触和对话时仍未真正垂范表率；民运工作的物质、装设备、技术保障工作仍未满足任务要求。

目前，面对老挝革命的新任务要求，若犯上官僚主义，偏离人民，不依靠人民，做不好民运工作，将失去人民，没有得到人民支持和共识。因此，为了提高各师团的民运工作效果，要做好以下主要内容：

第一、发挥各级党委、政委、政治员、指挥员和政治机关在领导指导进行民运工作中的作用与责任。首先，各师团党委、指挥员严格贯彻落实老挝人民革命党第九大代表会的决议，政治局关于把村寨建设成为发展单位，把大村寨建设成为农村市镇的三号指示，老挝国防部党委关于关心领导指导富有潜力的武装力量按四个内容、四个目标做好民运工作，建设三级人民战争阵势与建设村寨和村寨群发展的650号决议等。指挥员主动制定决议落实计划；审核、完善关于工作调控、处理与工作方法和作风革新的各项规定和机制。发挥各师团的党委、政委、政治员、指挥员、政治机关在领导指导民运工作以及参加建设和巩固基层政治系统中的作用与责任；做好全面强大的全民国防安全职能和任务。与地方党委、政府、各政治-社会团体及相关力量紧密配合，宣传和鼓励各阶层人民严格执行党的主张、路线，国家的政策、法律；自觉遵守国家法律，挫败敌对势力的破坏阴谋和手段，保卫党、国家和社会主义制度。加强参加发展经济、文化、社会，提高人民的物质和精神生活，尤其是偏僻、特困地区各族同胞。

社会政治组织向官兵赠送礼物

第二、主动与各地方党委、政府、各政治、社会组织及相关力量紧密配合，发挥综合力量参加建设强大政治基础，帮助人民发展生产，脱贫和预防、克服天灾后果。为此，各师团要与各力量配合加强宣传，让人民认识到党关于新形势下民运工作的观点；军队与各政治、社会组织的配合决议和计划；参加巩固政治理论，提高地方党委、政府的领导、指导、调控与各政治社会组织的活动效果。与此同时，培训干部、党员队伍和骨干力量；积极参加经济、文化。社会、除饥扶贫、基础设施建设计划，开展社会政策，稳定和提高人民的生活质量和民智水平，将其与战备、训练、演习、劳动等活动相结合。主动领导指导，集中力量和设施参加救护救难和帮助人民预防和克服天灾后果。跟踪天气变化，及时对人民发出灾祸警报，动员全社会为受难者提供物质和精神援助。加强领导指导各职能机关，发挥综合力量参加民运工作。

第三、关心建设和巩固各师团的民运组织和专责队伍。军队各民运机关、参谋机关和各群众组织协助党委引导、检查、敦促关于民运工作主张的落实情况。因此，要注重健全和提高该队伍的质量。培育各方面的知识，旨在提高官兵的民运工作组织水平和能力，满足任务要求。集中巩固、健全组织，编制拥有足够能力进行民运工作的干部队伍。树立民运干部“敢当、敢说、敢负责任、敢提前自我批评”的工作作风。注重为基层，尤其是农村、偏僻区域轮转干部。

第四、加强为民运工作投资物质基础、装设备和技术，并对其严格管理并有效使用。目前，各师团的民运工作经费主要依靠上级和地方投资。所以，各师团领导、指挥员要重视教育勤俭廉正、自立自强、积极主动、创新精神，努力生产，厉行节俭，旨在改善各单位的物质和精神生活，并为投资于民运工作作出贡献。多样化各主张、措施、模型和创新做法，旨在保障好官兵的物质和精神生活，将其与“好民运”运动和模型相结合；掌握和落实好党的主张、路线，国家的政策、法律，军队的条令条例和纪律；修养纯洁的革命道德品质；不断奋斗毅力和意志，随时接受和完成好各项任务。及时为各工作组、队保障好设施和技术，以满足地方的要求。严格管理和有效使用服务于民运工作的技术设施。各师团要开发单位的潜力和优势，有效使用上级和地方提供的资源，为民运工作加强经费和设施投入。经常做好经验总结工作，让民运工作带来务实效果，满足新时期老挝革命的任务要求。（完）

作者：老挝人民的总政治局外事处主任PHONGSAMAY HOUNNACHAMPA中校、硕士