及时激活，创新、有效地运用民事防守的原则、机制和办法，胜利应付各非传统安全挑战，尤其是新冠肺炎疫情防控工作，这是重要的问题，应得到继续研究和有效运用。
越南国防法确定，民事防守是国家防守的组成部分，包括防止战争，克服灾难、事故、天灾、疫病后果，保卫人民、机关、组织和国民经济等办法。这样，民事防守是国家防守各项办法的重要组成部分，在平时和战时进行。民事防守的任务包括许多内容，集中于保卫人民，防止和避免战争设施的影响和残破，灾难、天灾、疫病造成的损失，保障人民生活和经济在特别情况下稳定、可持续运行，进行救护救难，克服天灾后果等。
面对新冠肺炎疫情爆发—人类历史上前所未有的非传统安全挑战，各级部委行业和地方已运用各民事防守办法，较为成功地应对和控制疫情。其中，一些阶段成为疫情防控的亮点，得到世卫组织和国际社会高度评价和认可。但是，由于疫情蔓延，产生许多变种，又没有实践验证，所以，一些地方运用民事防守办法来控制、遏制和击退疫情仍存在不及之处，效果不高，甚至有的时候还威胁人民的身体健康和生命安全以及国家的经济、社会稳定。当前和后续时间，疫情将会继续复杂变化，为了落实好“安全、灵活适应，有效控制疫情”方针，我们要继续研究，同步开展各项措施，其中研究和创新、有效把民事防守办法运用于新冠肺炎疫情防控是重要、迫切问题。
第一、有效贯彻落实党直接、全面领导指导；国家集中、统一管理和调控原则。
要肯定的是，党的领导一向是越南革命所有胜利的决定性因素。因此，加强党对民事防守及其在疫情防控的运用的领导力度是国家稳定的重要问题；与人民生命息息相关的战略任务，要发挥整个政治系统、各部委行业和地方，尤其是从中央到基层各级党组织和干部、党员队伍的政治责任与积极参加。由于非传统安全情况（疫情）快速、突然变化，导致一些地方在激活、运用民事防守原则和机制中措手不及，尤其是各级党委、主管人和民事防守机构的领导指导原则和调控作用。疫情防控实践证明，哪个地方、机关、单位的党委、指挥员、主管人认真亲近人民，掌握好情况，采取正确的主张和高度决心，坚决、适合的措施，哪个地方疫情得到有效控制。
为了控制好疫情，各级党委、政府，各力量要加强集中、统一的领导指导和指挥；创新、有效运用党组织、政府系统的领导指导原则、调控机制以及各机关、团体和全民的活动。发挥各级民事防守指导、指挥机关的作用，尤其是各级临时指导、指挥机关，及时、有效、适合、通畅、灵活、创新地采取各项防控措施。与此同时，发挥各民事防守力量的综合力量，坚决控制好疫病，稳定人民生活，维护政治、社会秩序治安。
第二、发挥民事防守力量在疫情防控中的骨干作用。
参加疫情防控的民事防守力量包括许多成分，其中骨干是卫生、军队、公安、民兵自卫等力量。但是，由于各力量的职能任务不一样，对于发挥每个力量的能力、长处也不一样的。
对于卫生力量，集中为国家指委会指导各部委行业和地方采取卫生措施当好参谋。
对于军队—在民事防守中的骨干力量，履行工作军的职能，在军内外采取疫情防控措施。其中，集中分析、评估和预报情况，在各级别和规模举办疫情防控演习；遏制境外疫病蔓延到国家领土；与卫生、公安力量配合部署隔离区、野战医院；进行国际合作，研制卫生物资、疫苗；紧急调动军医力量和部队冲锋参加疫情防控；提供物质帮助，鼓励人民越过困难，发挥新形势下“胡伯伯部队”品德和传统，执行各民事防守任务。
对于公安力量，与各力量紧密配合，在疫情防控中发挥骨干作用；维护政治安全、社会秩序治安，保卫人民的生命和财产安全，帮助人民稳定生活与执行其他民事防守任务。此外，要发挥民兵自卫、志愿青年、退伍军人协会、民社区、疫情防控组织与社会各志愿组的冲锋作用，给疫区提供直接的协助。
第三、在疫情防控中严格维持法律。
据此，要巩固法律实施机关系统，制定各级民事防守计划、情况和方案。预计国内的民事反抗极度与外国的干涉、破坏及其提前处理办法，避免置于被动状态。反抗表现发生时，根据严重性质而处理；坚决、及时镇压，维持法律的严明，稳定人民思想。
第四、把科技有效应用于疫情防控工作。
过去时间，我们已有效把科技应用于疫情防控乃至民事防守工作。在新冠肺炎疫情继续复杂变化的背景下，越南要把疫苗外交、入口与推进国内研制、科技转交等措施相结合，旨在实现疫苗打针全民覆盖目标，在新常态下造成保卫人民的“盾牌”。与此同时，在疫病防控与治疗中的科技应用，诸如发挥数字化知识的基础，使用Vmap疫区地图，升级医疗申报软件等，为跟踪、管控、划分、灭疫、流行病预测等工作创造科技产品。研制、升级、扩大服务于疫情防控的卫生设备，诸如机器人、呼吸器、卫生口罩、抗菌口罩等。
自然灾害、疫病、灾难不仅造成生命和财产的损失，而且还严重影响到国家的力量和政治、社会的稳定。因此，研究激活，创新、有效运用民事防守原则、机制和办法，胜利应对非传统安全情况，维护国家安全、稳定是必要、重要的工作。（完）
作者：国防战略研究院副院长陈明俊少将、博士