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当前推动军中人权教育的若干措施

2013年《越南社会主义共和国宪法》第65条补充了军队力量的一个新任务,即完成国际义务。为了完成该任务,全军干部、战士不仅掌握好国法,而且要了解国际法律;其中包括有关人权的法律。因此,当前寻找措施推动军中人权教育是迫切的问题。

一、人权教育——认识过程与观念

总体上看,人权是为保护个人和集体、不让诸多行为或置之不理的对人品及其基本自由权造成伤害提供全球法律保障。

“人权教育与培训包括一切教育培训、信息提供等活动,提高认识与学习质量,旨在推动人权和基本自由的尊重与遵守,同时通过向人们提供知识、技能防止侵犯人权并培养他们的态度与行为,向他们授予权利,为建设并促进人权的普遍性文化发展做出贡献”。联合国安全理事会于1994年12月10日有关1995年至2004年阶段人权教育纪元宣布的59/113A号决议已经强调:“在人权教育中各个国家应履行法律义务;同时,应将其列入国家级教育政策”。后来,从2005年至2019年,人权教育的三个项目继续得以补充。

在越南,1986年前,有关人权与人权教育的研究大多数不被认可。1986年,我党本着在制定经济社会发展政策中以人为中心这一观点提倡革新开放事业。1991年,在《社会主义过渡时期国家建设纲领》中首次涉及到人权问题:“国家制定有关公民权利、人权的法律法规”。后来,1992年宪法第50条内容对“人权”这一术语给予认可。从1992年至今,党与国家已经颁布有关人权的多项文件,其中有政府总理于2017年9月05日有关审议通过关于将人权教育内容列入国民教育系统中的正规教育计划的提案的1039/QD-TTg号决定;确保至2025年,国民教育系统中的100%学校对该内容进行教育。目前,人权教育与培训在正规与非正规等两种教育中已经展开实施。对正规教育,在从小学到大学的各所国民教育基地中和在政治系统的中级与高级管理领导干部培训计划中展开实施。同时,在河内国家大学、社会科学学院、胡志明国家政治学院等院校的大学后培训中展开实施。对非正规教育,通过不同培训班、会议、课外教育等类型展开实施。

二、当前军中人权教育现状

2018年9月25日,越南人民军总政治局已颁布有关制定针对军中本科水平、分队级军官培训的人文与社会科学门课教育计划的1650/QD-CT号决定和1651/QD-CT号决议。1650号决定包含着《联合国反酷刑公约》的一个专题,1651号决定包含着国际法专题。

2018年12月11日,总政治局主任颁布有关中专水平技术干部、人员培训计划的2159/QD-CT号决定;其中,包括人权和联合国反酷刑公约等两个人权教育的专题。2018年和2019年,军中的所有单位都为官兵们举行课外法律教育专题的活动:刑事诉讼中的人权保障;禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约。

虽然,一些单位已经将人权教育内容列入法律教育,但是目前军中人权教育的工作仍有所限制。那就是,按照“沿着权利进行教育”这一目前国际共同体的普遍方法仍缺乏整体性、连通性、更新性和统一性。在大多数军官学校有关人权教育的教学计划中的知识容量较少,未与军队的新任务要求相适应。值得一提的是,还没提出党与国家有关人权教育的不同观点与接近方法,不让学习者认清并批评有关在越南保护人权的错误观点。同时,在各所军官学校里还没制定有关人权教育的统一、具体计划;将人权教育内容列入教学计划的仍受制于每个单位的能力与必要性。教育管理干部队伍、教师、学习者和战士还没具备有关人权教育的基本知识;基层单位的学习、教学资料较少,其影响到军中人权教育工作质量和效果。

三、当前推动军中人权教育

为了胜利完成军队在未来一段时间内的各项国际任务并克服上述缺点与不足之处,需要及时且同步展开落实以下各组措施:

一是,让官兵们认识到人权教育在目前军队融入国际社会这一背景下的地位与作用。在世界人权会议1993年于维也纳举行之后,人权教育就成为国际的一个重要问题。在越南人民军十条名誉誓言中的第五条誓言也提起这一重要任务:即高举社会主义集体主义的精神,... 完成国际义务。先锋带头执行并鼓励人民落实好党的路线主张、国家的法律政策。

就该内容更好地进行教育,让官兵们在对待战俘过程中具有正确的认识与行为。因为,战争的本质就是各方参战使用的暴力,旨在削弱敌人的实力并消灭其军事力量。不管在任何情况下,战争本来不是人与人之间的关系而是各个国家之间的关系,其中人们之间不是以人或公民的资格而是以兵人的资格无意中成为相互敌对的。由于战争的眼前目的就是消灭敌人,所以兵人拿起枪来杀害敌人的被视为合法行为。但是当他们放下武器并投降时,他们之间却不再是敌人,而是一个普通老百姓。所以,在此情况下杀害人员的就是非法行为。

二是,为军中人权教育做好人力与物力资源准备工作。法律教师与报告员在目前人权教育工作中起着至关重要的作用。所以,加强干部部署工作并为人权教育工作提供物质保障这一事项是十分重要的问题。在未来几年内,需要:(一)继续建设数量充足、质量高度的法律教师与报告员队伍;(二)严格维持法律教育、普遍联合委员会的运作规章制度;(三)加强各个专门业务机关、团体组织之间在人权教育中的协调配合,尤其是军中各级妇女联合会、工团。

除了上述的人力资源加强之外,向各单位投资更多的正统参考教程、材料也是必要问题。虽然在一个信息爆发的时代,在社交网上我们可以查看有关人权的无数信息。但是,要实现正统资料资源统一,以做好内容定向并按照党的观点路线确保一惯性,让干部、战士认清并防止有关人权的毒害信息。因此,为全军各单位开展该工作提供学习物质与资料保障这一事项要得以充分关心并展开落实。

三是,朝着标准化、现代化方向,更新军中人权教育内容、计划、方式与方法。实际证明,内容、计划不统一、足够,教育主体就难以接受统一且有效的教育方法、形式。因此,对法律教育内容、形式、方法与工具实现标准化、技术化,旨在确保全军人权教育工作质量的统一。在对干部、战士进行人权教育的过程中着重更新形式,如:舞台化、信息技术应用等等。推动将国际人道主义法与人权等内容列入官兵们每年的法律教育、普遍、宣传计划。

四是,在各所军校中注重进行人权教育。目前军中人权教育包括两个方面:即军校中的正规教育和在各单位每月展开实施“法律日”模型的非正规教育。“法律日”已经和正在得以更好展开实施并日益证明该模型的效果,其表现为:全军违法指数逐渐降低,官兵们的法律认识日益得以巩固并提高。目前及未来几年,要着眼于各所军校中的人权教育工作。因为,这就是所培养出全军法律报告员、教师、指挥军官的基地。为了提高教育质量,各所军校,尤其是指挥军官学校和政治军官学校要着重培养一批骨干干部、教师队伍;完善教学内容、计划并投资发展教学物质基础和资料以推动全军人权教育活动。

人权教育就是急切任务。落实上述各项措施有助于提高干部、战士在承担被交付的任务中对人权实现的责任与意识。(完)

作者:军事技术军官学校阮文韦大校,硕士

                                  

1 – 2011年《联合国人权教育和培训宣言》第二条

2-《社会契约论》,让-雅克·卢梭,政治行政出版社,2013年,第61页。

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