守备区潜力建设扮演了重要角色，以在平时为不同地方、地区、地盘做好人力与物力资源准备，有助于推动经济社会发展，在发生国防与安全情况之时能能够随时调动。该任务要通过同步且有效的主张、措施得以展开实施。

省市守备区——军区防御的组成部分，其包括政治精神、经济、文化、社会、科技、军事、安全、对外等方面的各项活动。守备区潜力就是在发生战争之时并在建设与发展过程中能为守备区活动调动人力、物力与精神等方面的能力。根据海洋、岛屿、平原和山林的多样地形；交通系统较为方便，尤其是与西源、南中部、西南部等地区对接的公路... 等这些特点，东南部是所具有重要战略地位的地区、全国和南方的重点经济区域，同时也是敌对势力、反动势力进行破坏活动的重点地区。这一条对东南部地区守备区建设任务提出了要求，要采取具体的内容和措施；其中，守备区潜力建设是在建国与卫国事业中对军区防守和守备区质量起着决定性作用的重要内容之一。所以，守备区潜力建设对东南部地区来说，需要着眼于以下若干主要问题：

第一，建设牢固的“民心阵势”，为发挥守备区政治精神的潜力奠定基础。“民心阵势”就是特别的阵势类型，其核心内容为激起爱国之心和团结精神、民族自豪感、自立自强意志；巩固人民对地方党委、政权乃至党与国家的信心，同时是所营造守备区综合质量的根源。这些内容是从我国民族反外侵、抗战救国的历史上和从建国与卫国事业中总结出来的。因此，为了在东南部地区守备区建设并充分发挥“民心阵势”的作用，该内容要得以注重并发展到新更高台阶。由于居民结构多样的特点，因此建设牢固的“民心阵势”这一项问题要求要着重教育工作，提高全民对建国与卫国任务的认识与责任意识；加强贯彻并对党的主张路线、国家的法律政策进行宣传。其中，着重做好大学生、学生国防与安全教育工作并为不同对象培养国防与安全知识，尤其是宗教神职人员与工作人员、居民社区威望人士等等。建设并提高地盘上各级政治系统的运作效率，确保确实近民、懂民、照顾人民的物质与精神生活并更好地满足人民的愿望，建设廉洁强大的国家机器，营造人民坚定对各级党委与政权的信心，尤其是乡级、坊级。力推斗争批驳敌对错误观点，守牢党的思想根基，预防和挫败各敌对势力的“和平演变”战略、暴乱颠覆的阴谋手段，遏制内部“自我演变”、“自我转化”。

第二，充分发挥经济潜力的作用，将其与建设牢固的军事国防阵势相结合。作为全国与南方的重点经济区，东南部地区一直保持较高的增长速度，其经济拥有不同领域和行业，生产劳动类型丰富多样，尤其是工业区、工业群、加工区等等。东南部地区各级行政单位的规划发生变化和改变，这一条为开发经济与科技潜力建设守备区提供便利。然而，为了达到所提出的目标与要求，各级部门、各行业要着重建设牢固的军事国防阵势、潜力，一边为推进经济快速、可持续发展提供保障，一边在国防与安全方面上一向保持主动优势。推动经济发展要紧跟在守备区建设和基础设施建设中的标准，以在发生国防与安全情况之时能随时调动；在平时和战时预报可能发生的情况。在发展交通系统的过程中，要着重将确保货物流通不顺和战斗阵地、后方基地及关键守备区的对接紧密相结合，尤其是边界地区和沿海地区、重点地盘。目前，龙城国际机场项目以较大的规模、较强的开发能力在东南部地区展开建设，为了满足军事国防任务并建设牢固的守备区阵势，要严格实现所确定的指标，在建设与开发过程中要将不同因素紧密相结合，在按照政府总理于2019年02月22日颁布有关守备区建设和运作的21/2019/ND-CP号议定展开建设牢固的守备区中要发挥经济潜力的作用。

第三，建设强大的武装力量，确实成为守备区军事安全潜力的骨干力量。东南部地区诸多新的因素对人民武装力量建设产生影响，因此要求进行组织、力量部署、工具调整，从而形成守备区的牢固阵势。贯彻并有效展开落实越共十三大决议、第十一届军队党部代会的决议；政治部2017年7月07日的16-KL/TW号结论；中央军委于2018年6月16日有关至2021年军队力量部署的606-NQ/QUTW号决议，区域内各单位要着重朝着“精、简、强”方向建设力量并推动组织编制调整；有效展开落实新形势下越南人民军队组织提案。与此同时，地盘上主力部队、地方部队等力量展开新的协调配合，确保紧密、有效，形成日益牢固的守备区阵势。不同力量的训练、教育与培训工作需要全面、切实、有效，确保落实好军事国防与安全的各项任务。对民兵自卫力量来说，这就是直接保护基层单位、地方党委、政权、机关、组织和人民的生命与财产的重要力量；也是与全民在守备区落实各项任务的力量，是发生战争时打败敌人的力量，所以要十分注重建设全面强大的，其中着眼于建设强大的政治与组织。各级党委、政权要进行宣传、教育并展开落实好2019年民兵自卫法，着重做好不同力量的组织编制、培训、训练工作，尤其是基层单位的军事干部队伍，为地盘上不同民兵力量开展业务训练，让该力量一向具备强大的政治思想、优秀的专门业务能力水平，随时备战和参加战斗并服务于战斗；参加建设全民国防阵势、守备区、民事防守，确保国家安全和社会治安秩序。同时，也是在不同事业单位、企业、工业区、工厂、农场、林场等地方开展军事国防工作的骨干力量。推广并提高常设民兵、机动民兵、边界民兵站、靠近边界民兵站的居民点、海上自卫民兵、在社会里参加维护政治安全、社会治安秩序的骨干政治力量等提案、模式的质量与效果效率；在全国和东南部地区的一些地方，后面地方协助前面地方、内陆地方协助沿海地方。

第四，充分发挥国防对外潜力的作用。落实好国防对外工作有助于通过和平措施胜利实现党有关“从早、从远”捍卫祖国的观点。东南部地区的国防对外工作较为丰富多样并深受不同因素的影响，其中胡志明是一个经济蓬勃发展的重要城市，经常展开各项对外活动，其一部分涉及到国防对外领域。此外，西南部的一些边境地区和南方海域一方面为在守备区建设中提高对外潜力的效果效率提供有利条件，另一方面要求采取有效内容和措施，旨在提高效果效力并保持稳定性和可持续性。在建设东南部守备区中要开发国防对外的潜力，首先要着眼于教育与定向工作，让各级部门、各行业、各阶层人民、外商投资企业明确了解党、国家有关国际关系的观点，尤其是涉及到国防安全领域的。在相互尊重了解的基础上，以丰富多样的形式、灵活的方法同步且全面展开落实各项内容，旨在达到和平、稳定与发展的目的。建设一批具备过硬的政治本领、优秀的专门业务能力水平；在实地上和在多领域展开合作、在参加学术研讨会与经验交流会之时，巧妙、委婉地处理人际关系的专责对外干部队伍。在各级、各行各业的许可范围内，谨慎且灵活地处理各种情况，不让被利用控制从而对政治安全、社会治安秩序产生影响，有助于建设牢固的守备区。

东南部守备区潜力建设是与在社会生活中涉及到所有领域的各项活动紧密相连的任务。所以要继续进一步进行研究和具体化实施内容和措施，让其符合于不同地区、地方的情况，旨在最大限度上充分开发潜力，确保发展的可持续性，为建设强大的全民国防阵势、牢固捍卫越南社会主义祖国做出贡献。（完）

作者：二号陆军军官学校副校长武青协少将、副教授、博士