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发挥好从事国防对外工作职能机关在目前形势下的作用的若干措施

国防对外工作是我党对外工作中的一个重要组成部分,为维护和平、稳定环境有利于发展国家做出贡献。为了提高国防对外工作的效果,发挥从事国防对外工作职能机关的作用是具有切实意义的问题,值得关注并解决。

在我国军队中从事国防对外工作的职能机关体系包括对外局,各总局、军区、军中、兵种、边防部队、海警等机关下属的对外部;所属军队的企业、经济单位及一些院校的国际合作处。

此外,在一些单位还有从事国防对外工作的专职干部。这是参谋、指导、引导组织执行党的军事、国防的对外路线的骨干力量。不仅如此,国防对外工作的任务范围广泛,其工作敏感性强,并直接关系到国家、军队的地位、威望、名声以及越南风土人情在国际上的形象。因此,除了具备丰富知识、政治敏感性、较强的预测能力及熟练的对外技巧之外,专职干部在组织实施过程中也需要保持谨慎、灵活和“以不变应万变”的姿态。

在把握党、中央军委和国防部的对外理念和路线,尤其是“独立、自主、不结盟、不与任何国家结盟对抗第三方”思想的基础上,近年来,从事国防对外工作机关已向中央军委、国防部建言献策,进而协助党和国家领导、指导和组织实施这一方面过程中取得许多重要成就。

截至目前,越南同世界上的80个国家和地区建立军事关系(其中,越南在34个国家设立了武官处,同时,45个国家在越南设立了武官处);并签署了诸多双边和多变的军事、国防合作备忘录。

越中边境国防友好交流,越南同邻国在陆地边境地区、边境海域区进行联合巡逻、训练和培育合作、军事科学技术合作等对外活动日益发展并不断深入务实发展。

越南也执行好关于组织力量参与联合国维和行动的承诺,对东盟国防部长会议(ADMM)、东盟防长扩大会议(ADMM+)、东盟地区论坛(ARF)等国际和地区的国防、安全会议和论坛做出重要贡献。可以肯定,国防对外是有助于牢牢维护祖国的独立、主权、统一、领土完整和国家、民族利益,提高国家和我军在国际上的作用和地位的重要渠道。

除了上述所取得成果外,从事国防对外工作机关在执行其任务过程中也面临着一些不足之处,包括:研究、预测和参谋能力有时赶不上世界、地区形势的复杂错综变化;组织执行能力有时尚未满足军事、国防融入国际的要求;各级机关、部委、行业、地方及有关力量之间就有关国防对外工作进行配合、分享信息和联合举办活动时有时不密切,不及时,其效率不高。为了克服上述不足之处和将从事国防对外工作机关的工作效率推向新高度,需要采取若干配套措施,其中包括一下的任务:

其一,经常健全机构编制,确保各级国防对外工作从事机关的人员数量与质量。这是直接影响到各级职能机关在参谋和组织执行国防对外任务的质量和效率。

因此,从事国防对外工作机关要在质量和数量上得以健全,具备完成好新形势下重要任务的能力。在贯彻、认真落实机构调整主张的基础上,部级和各级力量要朝着“精简、敏锐、灵活”的方向主动建设和健全从事国防对外工作的干部队伍。

在执行过程中,要在各中间环节中进行裁减军队人员,优先向边界、海岛和从事特殊任务的单位在人员编制和工作设备上的支持;干好干部队伍核查工作,补充和建设有关职能和任务的新标准;把健全机构编制和建设各级党委干部任务并行推进。同时,将思想工作与人事机构工作及符合规定的机构编制工作密切地结合起来;既是注重数量,也是将质量置于首要位置,确保单位里的每一个干部都具备参谋、领导、指导、引导、组织执行好新形势下地国防对外活动的能力。

其二,致力提高从事国防对外工作的专职干部队伍的品质、水平和能力。像其他领域一样,国防对外工作的效率取决于职能干部队伍。因此,在提高干部的品质与品德的同时,需要采取配套的管理、陪训措施以协助干部满足所提出的要求,,随时接受并完成好被赋予的所有任务。据此,从事国防对外工作干部要具备过硬政治本领,绝对忠诚于党、祖国和人民;不断提高水平,实践能力,政治敏锐性,深刻地了解党的对外路线和有关对象和伙伴的观点;擅长外语,具备符合第四次工业革命发展的科学知识;了解传统文化,实践情况及能够预测自己负责研究的国家和地区的发展情况。为了满足上述要求,每个从事国防对外工作的单位要绝对遵守和确保在规划、培养、录用、调动等环节的工作流程,其中要针对各级党委队伍和单位领导人等。其中,要以政治品质、实践能力、任务执行结果等方面为评估干部标准,坚决克服以简单、被低估的标准录用和调动国防对外专职专职干部的现象。经常举办培训班,以便为干部提供有关对外工作的基本技巧、胡志明主席外交风格、党和国家的对外政策、同个伙伴国关系中的基本要求和在交谈中要避免的问题等内容的培训,以让他们自信地接受和完成好被交付的任务。要发挥国防对外工作专职干部在自我修养及提高包括对外技巧的各方面能力过程的积极、主动作用;其中要注重干部的自我更新、自我学习、自我提高过程,不断培养自己对被分工研究的伙伴国的语言、历史、传统文化、军事国防等方面的了解。

其三,发挥从事国防对外工作机构的参谋、指导、引导和组织执行任务的作用。各级从事国防对外工作机关要根据自己的职责、任务主动,积极研究、预测和把握世界、地区、各伙伴国的情况以为党、国家、中央军委和国防部制定符合国情和时代趋势的融入国际和国防对外的路线、主张和政策;发挥好党组织体系和各级单位领导人在贯彻、落实国防对外路线的作用。主动同外交部、公安部、工贸部、地方政府和媒体机构就组织和举办代表团互访、边境国防交流等活动,陆地海上联合巡逻,打击恐怖主义和跨国犯罪演习,军事科技、培训训练、国防工业等方面的合作,参加联合国维和行动等问题的内容和促进措施交换意见并达成一致。与此同时,做好保卫内部政治工作;审查来访和出访代表团的人员资料;及时遏制,发现和处置通过对外渠道力图妨害到我国利益的行为。

其四,确保国防对外工作专职干部的工作条件和关照他们的物质上和精神上的生活。各级党委、指挥部和职能机关要按照自己的职责和根据国防对外工作的特殊性质指导、引导有关改造和兴建单位办公楼(即国内和国外的办公楼)的工作;确保符合工作要求的设备条件,其中,要严格遵守设备使用规定、相关保密规定,其中包括电脑、手机等连接互联网设备的使用和保密规定。精准、及时地关照国防对外专职干部的军衔政策、提薪、学习、假期等制度,执行好军队的后方政策。发挥从事国防对外工作的职能机关的作用是至关重要、迫切且内涵丰富的问题。笔者在此文章中所谈的内容只是初步思考,谨与读者分享,旨在为落实“将国防、安全和对外紧密地结合起来,加强国防、安全的国际合作”的主张和牢牢捍卫和建设越南社会主义祖国做出贡献。(完)

作者:黎文唯大校,国防学院

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