参加联合国维和行动是落实党、国家独立、自主、和平、合作与发展、多方化、多样化国际关系的一贯对外路线。因此，做好组织和调动军队力量参加联合国维和行动，确保合乎主张、原则、越南宪法和法律，符合于国际惯例。

组织和调动军队参加联合国维和行动是中央政治局、国防与安全委员会、中央军委、国防部在设立组织系统、确定各力量的机构、成分、领导、指挥的内容、方式以及进行准备、开展活动中的总体主张和办法。

经7年实施军队参加联合国维和行动的提案后，越南以个人和单位形式派遣力量参加联合国驻南苏丹共和国与中非共和国特派处，并取得了诸多重要结果。关于个人形式，越南已派遣50次官兵（4名女军官）担任作战、训练、装备、情报分析和军事观察员等工作。在结束任期的30名军官中，十名军官被联合国评价为特别出色，占33.33%（按照联合国的规定，该比率仅占1%至2%）。除直接参加联合国特派处外，越南还筛选一些军官参加应选联合国计划军官、联合国维和行动部各维和问题军官与维和行动部军事计划科等三个岗位。

关于单位形式，2014年11月，国防部长颁发成立参加联合国维和行动的二级野战医院和工兵队的决定书。经四年的努力准备，2018年10月，包括63个干部、人员的一号二级野战医院已被派遣到南苏丹特派处。在南苏丹执行任务一年中，越南医生们已为两千人次诊治，成功做手术63例，其中，中、大解剖21例，为印度和蒙古国两名军人做急性阑尾炎手术。2019年11月，一号二级野战医院出色完成任务回国，二号二级野战医院接任，从此到2020年10月11日，为1.300人次进行诊治，做手术26例（大解剖8例）。目前，国防部正在指导三号二级野战医院积极做好各方面的准备，预计2021年2月将代替二号二级野战医院。此外，包括290个人员的工兵队也正在积极准备，致力到2021年出兵参加联合国维和行动。越南是派遣女军官参加联合国维和行动的少数国家之一，目前有4名女军官执行作战、训练、军事观察员等任务与20名女医生、护理在野战医院执行任务。后续时间，该数字还会增加，预计有38名女军官参加工兵队，这样越南女军官比率达14%，高于联合国的目标。越南人民军参加联合国维和力量已出色完成任务，确保绝对安全，得到联合国与国际友人相信，为加强与各国的防务合作关系，提高越南在国际舞台上的地位作出贡献。

越南一号二级野战医院参与联合国南苏丹特派团维和行动（图片来源：越通社）

后续时间，为了继续为联合国维和行动作出务实贡献并扩大参加规模和范围，随时能独立、自决、及时和有效参加联合国各维和领域，应做好以下几个基本内容：

第一、实施集中、统一领导、指挥。参加维和力量的领导指导组织系统包括多级、多成分。领导、指挥内容涉及国际合作与国防对外，联合国与各相关国家，军内外机构许多力量和领域。另一方面，该力量的领导、指挥要在紧张、复杂、多变情况下下发命令。因此，集中、统一领导、指挥是最基本、重要要求。为了满足好上级的要求，相关部委、行业，尤其是越南维和局、驻特派处单位要严格贯彻落实上级的决议、指示和命令；有效、统一按计划配合行动。与此同时，设立同步的领导、指挥系统，灵活运用领导、指挥形式和方式；高度发挥下级在执行任务中的独立性、创造性。

第二、加强各力量、各管理、指导机构与驻外单位，越南维和局与军内外机关单位之间的紧密协同配合，营造综合力量来完成任务。各力量的协同配合基础是军队参加联合国维和行动的领导、指挥工作。为了做好这方面工作，要明显规定国内领导、指挥机构与驻联合国维和特派处的相关机关单位和越南驻联合国代表机构的权限和关系。

第三、积极准备力量，满足联合国的要求。力量准备确保数量和质量，符合联合国的标准与越南的条件。除人员因素准备外，要做好武器、装设备的准备，保障好各方面的生活与执行联合国的任务要求。据此，要掌握联合国的标准、各力量的职能任务、组织、编制、武器、装设备，提出参谋意见，出兵确保军数、武器装备充足。准备过程要集中训练掌握武器、装备、器材，培训知识、技能和外语，确保完成好特派处的任务。

第四、保障绝对安全，对国际友人面前塑造声誉。因特派处的活动环境非常复杂，隐藏着冲突、天灾、疫病带来的不安全危机，所以，完成好任务，塑造国际声誉是派遣力量参加联合国维和行动与推广越南人民军队形象的非常重要要求。安全保障内容包括人员、武器、装备、通信联络、内部政治安全等。维和官兵要严守纪律，不连接一个国家来对抗另一个国家，不许利用参加联合国维和行动来连接各国家、组织进行违法行为；严格执行联合国和特派处交付的任务。弘扬“胡伯伯部队”优良品质，做好对外工作，为提高国家和越南人的威望、地位和形象作出贡献。各力量要具备能力，掌握被交付的任务；与此同时，制定和锻炼安全保障方案，注重训练任务，处理各种情况，不置于被动状态。做好协同工作，掌握安宁和安全保障规定；经常更新活动规程，按协议和规定范围执行任务，坚决拒绝违反越南法律的规定与越南所加入的国际条约的任务。制定与开展对外、对外宣传活动。

上述问题对组织和调动军队参加联合国维和行动的内容、形式和方法产生直接影响，指挥员和参谋机关要掌握并做好各方面的准备，提高新形势下此领域工作的效果。（完）

作者：越南维和局副局长阮伯兴大校、硕士