西宁省是南方重点经济区的边界省份，位于第七军区国防、安全阵势的重要战略方向，全国守备区试点建设地区。这是艰巨的任务，但为本省推进军事、国防工作，包括预备役力量在内的稳固守备区建设创造便利条件，为新形势下增强国防与牢固捍卫祖国作出贡献。

深刻意识到这一点，多年来，本省军事指挥部已为省委、人委会颁发关于地方国防、军事工作的各项决议和指示当好参谋；明显确定预备役力量建设是党部、政府和整个政治系统的重心任务。在此基础上，各级军事机关加强配合，宣传党的路线、主张，国家的政策、法律，有关预备役力量建设的各项文件，为提高各级部委行业和各基层人民对新形势下预备役力量的地位和作用的认识水平作出贡献。

为了建设强大的预备役力量，每年，省军事指挥部制定训练、演习、检查、复查计划；举办地方和单位的协同会议。各级军事机关严格维持预备役军人登记制度；严格管理退役军人；掌握好军事专业数量和质量。与此同时，严格对预备役军人和技术设施的复查登记；引导各地方成立指委会、工作组，进行复查和全面管理预备役军人；审核罢免年龄过期和身体健康不合格的对象，在省、县、乡三级实现统一、同步的管理。每年预备役军人管理、登记簿册系统都完善数量和质量，为管理、培训、训练、部署等工作创造便利条件。

根据预备役军人的编制和实力，省军事指挥部指导县、乡军事机关本着“以合适的军事专业为主，结合近简于地方， 官兵连在一起”方针，把预备役军人部署到预备役单位。因此，预备役力量建设质量和效果逐步得到提升，纳入正轨，尤其是政治质量和适合军事专业比率。截至目前，全省已完成预备役军人部署，其中适合军事专业的达90.7%，党员比率9.4%，团员比率48.7%，确保随时执行动员任务。

在做好登记管理、部署等工作的同时，各机关、单位集中为预备役力量的训练、演习做好准备，为提高综合质量和战斗力作出贡献。每年，预备役力量参训、演习、战备动员和随时战斗军数达99.98%，检查结果显示100%合格，取得优良结果的达80%。2021年，省军事指挥部指导鹅油县（Gò Dầu）为班级到营级干部举办训练动员；新边县举办随时动员检查和参加守备区演习；174步兵团举办预备役力量召集和训练；省军事指挥部直接动员和训练一个营和三个连。通过训练、演习，各级干部的政治质量，组织、指挥、管理水平，预备役力量的技术、战术战备水平都得到提升。随时动员、随时战斗检查与集中训练、演习、省预备役力量都确保时间、军数、质量、效果，完成被交付的任务。

从领导指导预备役力量建设、管理和训练，西宁省军事党委、指挥部取出以下经验教训：

1.经常重视教育工作，提高各级部委行业、武装力量和人民对预备役力量建设工作的认识水平与责任意识。

位于重点经济区，但西宁省仍遇到不少困难，对预备役工作乃至军事、国防任务产生影响，因此，各级军事机构必须就政治思想教育工作为地方政府当好参谋。制定适合的教育宣传内容，集中让各组织、个人和整个政治系统掌握党的国防、军事路线和观点，地方的国防、军事任务，预备役力量建设和动员任务。教育宣传工作要在训练、演习、随时动员前后进行；把教育内容纳入征兵、动员、训练和守备区演习等活动。开展落实过程中，把教育、贯彻内容与推进学习和践行胡志明思想、道德、作风，弘扬传统、献上才智、无愧为新形势下“胡伯伯部队”称号与地方的决胜竞赛、爱国竞赛等运动相结合，重视扩大先进典范。从而，在预备役工作的认识与责任上创造积极转变，吸引整个政治系统的参加。

2.注重做好预备役军人资源培训和管理工作。

这是重要内容，对预备役力量的综合质量起决定性作用。尤其的是，本省正在大力推进工业化、现代化过程，吸引众多劳动者，导致自有移民情况，对人口管理、社会管理工作造成困难。再说，大多数预备役人员处于工作年龄，为家庭提供主要收入，难免要远离家乡在各工业区打工；让管理工作更加困难。为了管理好预备役资源，地方军事机构建议地方政府同步采取各项主张和措施，诸如建设职业培训中心，优先培训、聘用预备役军人。通过退伍军人协会与各政治-社会团体建立温馨基金会，为困难的退伍军人提供生产资金协助。地方政府与各团体配合单位及时走访慰问政策优抚家庭、鳏寡孤独家庭，他们家庭遭受天灾、疫病时提供帮助。此外，坚决处理包庇、逃避军事义务和预备役登记的机关、单位、家庭和个人。

3.集中培训提高各级干部队伍的训练能力、水平和组织方法。

由于预备役军人多样，年龄、身体健康、认识水平不平衡，集中训练时间短，不持续，所以干部队伍，尤其是基层干部队伍对预备役力量的训练结果扮演非常重要的作用。因此，各机关、单位注重健全各级干部队伍，尤其是作训参谋机关干部与直接训练的干部。每次开展训练前，都为各级干部举办集训，克服前年的不足之处，统一培训困难、新内容。注重培训、巩固、提高战斗训练参谋能力和水平，训练组织、管理和调控方法，实行、师范技能与交换训练经验等。对于排级干部，推进训练技术、战术动作要领，对分级训练和维持训练方法；为预备役力量锻炼预防和克服天灾后果、反暴乱等技能，为提高预备役力量的综合质量、战备水平，满足任务要求作出贡献。

上述结果和经验为后续时间西宁省继续提高对预备役力量的管理、训练及其战备水平、动员能力打下重要基础，为加强地方乃至国家的军事、国防潜力作出贡献。（完）

作者：西宁省委常委、军事指挥部指挥长吴城铜大校