守备区演习是最高级别、最全面的内容，同时也是评价地方军事国防工作，特别是省市守备区建设和运行质量和效果的重要手段。近年来，充分认识到这一点并根据地盘实际情况以及任务的要求，胡志明市司令部主持并与各部门、机构密切配合，积极建议市委、市人民委员会领导和指导组织范围不同的守备区演习，取得丰硕成果。其中，2023年，市司令部指导所属的10个郡县、105个乡、坊、镇、单位与公安、边防等力量密切配合，圆满完成守备区和民防守备区演习任务，达到既定目标和要求，确保绝对安全。

守备区和民防守备区演习的成功是由多种综合因素所造成的结果。首先是各级党委和机关的密切领导和指导；整个政治系统的同步参与，发挥地盘上各部门、各行业、各社会团体、人民群众，特别是全市武装力量在参谋和组织实施中的核心作用。市司令部从演习实践中总结出许多经验，同时也是提高守备区演习质量的解决方案。

胡志明市铁甲兵与步兵参加实弹实兵演习

首先要清醒地认识到，守备区与民防守备区演习是一项与经济社会活动相结合的重要任务，其要求各级党委、机关和各部门、各行业、武装力量必须投入大量精力、时间和财力；考虑以免影响其他活动。因此，参与演习各主体的思想与认识是头等重要的因素；是决定完成这项重要任务质量的基础、前提。从2023年初开始，深入贯彻落实胡志明市市委2022年12月31日关于《领导落实2023年军事国防任务》的16-TT/TU号通知，市司令部已指导守德市及其他郡县的军事机关建议同级党委和机关做好宣传教育工作，深入抓好演习任务。关于内容方面，按照中央政治局2008年9月22日关于“新形势下继续将中央直辖省市建设成为坚固守备区”的28-NQ/TW号决议、国防法、 民兵自卫法、后备力量动员法、政府2019年2月22日关于守备区的21/2019/NĐ-CP号法令的精神，重点明确演习的目的、意义、重要性和要求。关于形式和方法方面，市司令部协同各力量，建议市委指导各级党委举行演习任务的贯彻会议并在各机关、单位进行广泛的宣传教育；指导宣传部、信息通信所、市广播电视台和各郡县广播电台以丰富多样的新闻和文章内容对军事国防活动和守备区与民防守备区演习进行宣传。从而提高了各级党委、部门行业、干部战士和群众对演习任务的认识，有利于动员整个政治系统和全民的积极参与，也提高从筹备到实兵演习过程的质量和效果。

守备区与民防守备区演习的特点是涉及多种力量、装备和参与者，情况的发生紧急、复杂的综合性活动。因此，为了使演习按计划进行，需要做好各方面的精心、全面准备。深入贯彻第七军区司令员的训练命令，市司令部建议市党委颁布通知，市人民委员会颁布守备区演习的指示、方案和决定。在市委、市人民委员会的指导和市司令部的演习计划基础下，第10郡、11郡、12郡、平盛、富润郡以及庄鹏县、平政县、芹耶县等各郡县军事机关建议同级党委和机关颁布领导、指导、组织演习任务的文件，确保集中统一；指导各机关、部门在军事公安机关指导下制定演习文件并做好准备工作。各地方军事机关已发挥协调、指导的核心作用，指导各机关，部门制定符合作战参谋工作规格和职能任务的文件，克服“替人做事”的情况。值得注意的是，力量、装备设施的动员工作，作战基地、后方基地、后勤技术基地、实兵演习区等演习区的准备都经过认真研究考虑，确保适合地形条件、武装力量战法和当地的潜力。

为了使准备工作周密精心、节省时间、演习过程有连环节奏、贴近实际，市司令部建议指导委员会举行集训和培训班，提高各级干部在参与演习布置和举行方面的知识和能力。内容侧重于作战参谋工作、武装力量进入战备状态以及地方进入国防状态的步骤顺序、文件制定的内容和方法、各级领导和指挥员的行动；机制运行顺序，练习情境处理技巧。除集中培训外，还通过制定文件、试演等方式进行培养（其中进入正式演习之前，指导委员会、指导委员会协助机关、市演习指导小组都共同协商，提出意见、完善内容、统一演习方法）。对于其他力量，各地方根据不同问题、不同阶段、不同情况举办培训。因此，演习的准备和实兵演练质量，特别是守备区指导委员会、反恐指挥部和供给委员会机制的运行质量都得到了提高。

为满足既定要求，指导委员会做好了三个阶段的机制运行培训：一是，将武装力量进入战备状态，将地方进入国防状态；二是，组织防御作战准备；三是，进行守备区与民防守备区演习。在演习过程中，导演部门密切关注演习参与者的动作，发现薄弱、缺乏的内容，以及时进行修复和补充。对于参与演习的单位和人员来说，要弘扬责任和创造力的精神，定期与演习导演组进行讨论，协调完善内容，以接近本地方的职能和任务。因此，机制的运行按照各党委、机关、指导委员会的会议精神和各指示、原则进行的。参与机制运行的干部发挥正确立场和作用；报告内容简短、突出重点并提出了相应的解决方案。军队、公安机关发挥好评估、参谋的核心作用，建议党委和机关灵活、创造性、贴近实际地指导、处理情况。为了确保多项内容能连续排练而又不超过规定的时间，使练习者和参观者产生兴趣，有些内容经过精心排练并被记录下来用于引导情景或者演示。

在实兵实际情况处理中，根据国防部2020年11月16日的140/2020/TT-BQP号通知，市演习指导委员会指导各地方灵活运用相关内容，实现政府 2018 年12月31日的 02/2018/ND-CP 号法令中的一些条款，详细规定了《国防法》中有关国防紧急情况、遵守戒严令和实施戒严令的实施情况，确保遵守原则和贴近实际，明确体现主力单位与地方各党委、机关和武装力量之间的协调关系，例如：交付、接收和维持经济和社会活动，恢复本地区的安全秩序，部署保护特别重要的目标，重新夺回执行戒严和宵禁命令的目标；实兵协同作战，打击攻击防御区域的敌人。规模、形式、要求比往年更高的军事实兵演习内容已经解决了战时与平时训练处理情况相结合的问题，如：打击敌方空中火力攻击（搞好战时防止，打击敌方空中火力攻击以及平时处理好火灾、爆炸、建筑倒塌等救援情况的情况处理）； 结合海上搜救活动与攻击海上登陆敌人任务。定期深入细致地检查武器装备、车辆、基础设施，落实好“未做好安全工作，未搞演习”的观点。这是让100%参加演习单位使用武器、装备、车辆、空气子弹、炸药确保绝对安全的基础，受到本军区、市领导等各机构的高度评价。

2024年，在军区战略作战演习中，胡志明市将成为举行守备区演习的地点之一。据此，市政府将动员各部门、机构和团体，第七郡、新平郡、旧邑郡，芽郫县、苏志县以及指挥部、公安和边防等直属单位参与。为做好演练准备和组织工作，市党委、司令部建议市守备区指导委员会举办召开2019-2023年阶段守备区建设评估会议。与此同时，为各地方、部门、机关进行守备区建设和制定作战文件内容和方法的培训工作。目前，积极建议市委、市人委颁布领导、指导开展演习的文件；继续投资建设演习指挥中心，训练场项目为72个，制定剧本和排练内容，做好力量、基础设施、装备的准备。这些是完成市守备区演习任务的重要前提，有助于建设相当于以敬爱的胡伯伯名字的城市的战略位置的坚固守备区。（完）

作者：胡志明市市委常务委员会委员、市司令部司令员阮文南中将