预备役部队是越南人民军的一个组成部分。他们是士兵，但被派往人民中，在必要时动员起来保卫祖国。因此，继续建设强大的预备役部队，是军队现代建设过程中的战略性问题，是全党、全民、全军、整个政治体系的共同责任，以便于巩固和加强国防潜力建设，满足保卫祖国的要求和任务。

国会表决通过动员预备役法（图自越通社）

多年来，国会、政府和国防部颁布了许多关于预备役部队的法律文件，作为各级、各部门、各地方和单位实施的法律依据。国防部为党和国家建言献策，直接指导实施，采取多项同步务实举措，取得重要成效。值得一提的是，落实政府总理关于确定各部委、部级机构、政府机构和中央直辖省市预备役部队建设和动员目标的决定，总参谋部向国防部长提出建议下达关于确定预备役部队规模、组织类型和数量的规划目标的决定；计划接收预备役部队的目标和每个战备状态的动员条例。这是一个突破，为在几乎所有机关、组织、企业和地方逐步建设一支强大的预备役部队登记管理、检查、核查制度奠定了基础，预备役士兵，技术设备都在储备并定期维护。总参定期指导机关、单位、地方提高预备役部队训练质量；其中，重点培养和提高军事国防技能和知识；具备对班级及营级等各级预备役军人进行管理和培训的能力；同时，加快更新预备役军人的训练内容、形式和方法。各机关、单位、地方每年都组织好指挥动员演练，有一部分实兵演练，多假设情景，贴近实战，与行动相结合。训练和演练结合预备役部队的动员和接收；保障预备役军人及其家属的制度和政策正确、到位，从而激励预备役军人做好任务，为提高全军综合素质和战斗力作出贡献。

未来几年，虽然和平、合作、发展仍是时代潮流，但世界和地区形势仍将发生快速变化、复杂多变的发展趋势；局部战争、武装冲突、侵犯国家领土主权、海洋和岛屿资源争端此起彼伏。东海和西南海域局势仍存在诸多潜在不稳定因素和风险。对我国而言，经过35年多的革新开放，各方面的潜力，尤其是经济、国防、安全、外交等方面的潜力日益巩固和提升；国家在国际舞台上的地位和威望不断提高。然而，我国也面临诸多困难和挑战，包括以下风险：经济滞后、传统与非传统安全挑战；敌对势力推行“和平演变”战略，促进“自我演变”、“自我转化”，以越来越狡猾的手段，使军队“非政治化”。我国人民的建设和保卫祖国事业也因此面临着新的更高、更重的要求。这需要我们全党、全民、全军继续加强团结统一，着力增强国防安全潜力，建设强大的全民国防。尤其是建设强大的预备役部队，是我党和国家的战略性、一惯性政策，要全面贯彻落实。为落实好这一政策，各级、各部门、各地方、各单位要落实好以下若干重点解决方案：

一是，加强认识，认真贯彻落实党的观点和路线、国家政策和法律。这是建设预备役部队最重要的解决方案，因为只有在正确定位、充分深刻认识、明确动机、责任等基础上，才能形成高度的决心和统一的组织实施，特别是在世界和地区局势正在发生非常复杂和不可预测的情况下。因此，全军各级、各部门、各地方、各机关单位，特别是各级党委、领导干部和党员队伍，要深入把握第十三届越共中央政治局 于2022 年 1 月 17 日第颁布的05-NQ/TW号决议、中央军委于2022年4月2日颁布关于2021-2030年阶段及后续年度越南人民军组织编制的230-NQ/QUTW号决议、预备役法。特别是，着力抓紧把建设强大预备役部队作为一项重要的、经常性的工作，置于各级党委直接领导、政府机关的指挥之下，军队机关作为参谋机关。在此基础上，提出适合各对象、各地区、各地方能力的紧密引导和指导措施。各级、各部门、各地方、各单位要创新领导方式、指挥方式、管理方式和组织实施方式，实现高效率。特别是，根据中央政治局、中央军委和国防部的领导关于越南人民军2021-2030年及以后几年的组织规划，总参谋部继续研究和建议调整预备役部队编制规模和编制类型，按照军队编制向“精简强大”方向调整，力争到2030年建设革命化、正规化、精锐化、现代化的人民军队。在部署过程中，要坚持预备役部队建设和动员的原则，即：建设和动员预备役部队单位，保证数量充足，设备齐全，正确标准和时间；确保法律和获批计划规定的机密性和安全性。同时，要加大宣传教育工作力度，使各级、各部门、武装力量和各阶层人民充分认识新形势下预备役部队建设的地位、作用和战略意义。在此基础上，确定执行这一重要任务的决心、责任和高度共识。

二是，建设一支与实施地方和全国国防安全目标任务相联系的坚强预备役力量。各级、各部门、各地方要在遵守宪法和法律特别是动员预备役法，贯彻政府统一指挥的基础上，把预备役部队建设与全民国防建设、人民安全阵势建设结合起来，特别是建设坚固的防备区，实现国防安全建设与经济社会发展相结合。要做到这一点，应充分发挥全党、全民、全军和整个政治体系的合力，与基层单位全面建设相结合。特别是要着力提高预备役军人、乡坊镇级军事干部，特别是重点地区、偏远地区、少数民族地区以及外资企业的军事干部的质量。

各级军事机关积极建议和协助地方同级党委、行政机关做好预备役军人与预备役技术设备登记管理工作。加强与常备部队的协调，按规定做好部队预备役士兵的检查、考核和安排工作。为克服军队动员和军事专业比例不平衡问题，要继续把征兵区与动员区联系起来，从征兵阶段就建立预备役军人资源，号召公民参军，为复员的士兵进行军事职业培训，培训预备役军官，特别是在资源困难的地区更要重视。主动审查任免预备役动员部队指挥员，建设预备役军人出身的干部队伍。在实施过程中，从中央到基层各级各部门要加强检查监督，做好领导指导活动的总结工作，建设后备力量。发挥专职人员的作用；加强各级军事机关与地方部门、机关、群众团体的协调，提出建议，组织实施。避免置之不顾的情况。职能机构需要研究和应用科技成果，运用经验和传统，有选择地吸收世界经验，建设一支适应新形势要求和任务的强大预备役部队。

三是，加快更新预备役军官和预备役军人培训的内容、项目和方法。这是新形势下不断提高预备役部队综合素质的贯穿性的重要内容。尤其是目前面对发展社会主义市场经济背景下的预备役和国防动员任务的高要求，满足未来保卫祖国的任务的情况下，各级、各部门、各地方要积极总结、补充和提出提高预备役干部培养质量的多项措施。目前，要做好预备役军官培训招生选拔审批工作，朝着严格执行各学科的通用标准和具体标准的方向，确保过硬的政治本领，有知识、有资格、年龄和数量适宜，结构合理，质量不断提高。军队院校和负责培养预备役军官的学校要严格按照计划，向现代科技更新的方向积​​极创新培养方式，贴近实践要求，确保预备役军官培养。根据各自的职责和任务，让学员具备足够的指挥、管理、技术能力和专业知识。

预备役军人培养要规范学科项目和内容，朝着“基本、务实、扎实”的方向发展，做到全面而深入、重点突出、贴近实际；将军事训练与政治教育、纪律训练紧密结合，树立干部士兵的政治胆识。尤其是单位和地方要高度重视预备役干部培养、军事职业转型培训；加强组织训练、指挥机构演练、实弹战术演练、动员参加防备区演练、检查动员备战等，培养和提高组织指挥能力。各省、直辖市人民委员会要按照法律规定，统筹调动一切资源，着力建设和巩固预备役部队训练动员基地。

在开展上述内容和解决方案的同时，各级各行业和全军各级单位要认真贯彻落实党务工作和政治工作，做好预备役部队建设的政治工作；全面巩固领导指挥机构，着力建设长效框架和强大预备役部队。积极调动资源进行规划，投入资金建设训练场，升级设施，确保重点培养年度预备役部队。同时，积极谋划购买技术装备，为预备役军人和技术车主登记管理服务，为建设一支强大的预备役部队，满足建国卫国任务要求作出贡献。（完）

作者：越南人民军副总参谋长阮文义中将