国防工业建设、发展是战略性任务，对提高国家的国防、安全潜力及人民武装力量的战斗力具有特别重要的作用。尤其是，面对走向现代化的建军、在新形势牢固维护越南社会主义祖国的安全等任务，需要加大与其任务相适应的国防工业的发展力度。

政府总理范明正参观2022年国际防务展

深入贯彻、落实党、政府颁布的关于建设、发展国防工业的各项决议、指示，重点是第十三届政治局于2022年01月26日颁布的关于促进到2030年及后续年阶段国防工业发展的08-NQ/TW号决议，国防工业总局已经同步采取许多主张、措施，落实好国家管理职能，主动制定并向国防部做出参谋意见，建议国防部向政府递交并申请每个阶段的发展规划、计划、提案的审批，同时充分发挥其在指导、落实过程中的核心作用，促进积极转变。迄今，在着力健全组织体系、基础设施投资的同时，国防工业部门基本建设了拥有逐渐把握新工艺的能力和专业水平的干部队伍。武器、技术装备研制、设计、制造及生产、维修、改进能力有突破性的提升。尤其是，该部门能生产了新一代步兵枪、可调控的强大火力武器、高科技武器并新建先了各种先进的军舰。此外，该部门研制、生产了服务于国防生产、国家工业化、现代化事业的许多原材料、原始技术物资，减少了对进口的依赖程度。国防工业领域的国际合作得以扩大，成为国际融入和国防对外的重要内容，有助于提高国家、军队在国际舞台上的地位和名誉。

除了所取得的成绩外，国防工业建设、发展依旧没有突破性发展步伐，若干领域的国防工业人力资源尚未满足所提出的需求。关于国防工业的组织结构、体制、政策、法律等问题不够全面、充分。

当前和未来阶段，虽然合作、发展仍然是主流，但是国际和地区形势仍然波诡云谲。第四次工业革命快速发展，导致军事、国防思维和军队组织、装备及战争作战方式发生根本性的变化。在我党领导下的军队建设、国防加强、祖国捍卫事业有新的发展。在此种情况下，为了促进与任务相适应的国防工业建设、发展，各级有关部门、地方、机关单位，尤其是国防工业部门要深入贯彻并主动配合落实好以下的各项内容：

第一，加快有关国防工业级国防工业模式、组织的建设、法律法规系统完善进度。这是确保该部门快速、稳健、到位发展的首要内容和措施。近期，政府、政府总理及国防部已经颁布许多有关国防工业的法律法规文件，尤其是，在总结落实国防法令十二年的基础上制定并向国会递交审批通过制定《国防工业、安全和工业动员法》的档案。这是调动国防工业发展所需的实力来源的重要法理依据。然而，迄今，由于实践的发展，许多文件再也不敢上实践的发展步伐，实效不够促进国防工业发展成为国家工业尖端行业。因此，在贯彻、落实党、国家政府颁布的关于国防工业建设、发展的决议、指示、结论，直接是第十三届政治局于2022年1月26日颁布的关于推动到2030年及后续年阶段的国防工业发展的08-NQ/TW号决议，国防部有关部门，核心是国防工业总局继续于有关部门协调配合并朝着革新、融入、提高国家管理效益、改革行政等方向核实、完善关于国防工业的法律法规文件。当前，集中研究、编撰并递交《国防、安全及工业动员法》以及实施细则文件，以便为长期的发展提供扎实的法理基础。着力对党对国防工业发展的观点、主张、政策体制化，确保与法律体系中的规定同步、一致。核实、补充、完善各种机制、政策，以期克服国防工业组织系统的不足、困难，促进科技发展，深化合作、国际融入，建立有关武器、技术装备研制的特殊机制以及非军事企业参加国防研制的标志、条件，对参加国防工业生产链的国家核心工业产业的鼓励、优惠政策，调动财政来源及带动各个经济成分、企业参加国防工业发展投资的机制等等。

对于组织、力量，基于贯彻政治局所颁布的决议、中央军委颁布的决议及国防部制定的关于2021年至2030年阶段及后续年越南人民军队组织的计划，着力研究并提倡关于国防工业的国家管理机构模型，使之符合新形势的军队组织要求。建设适应专业化、国家与国际融入等要求的国防工业企业模型，进而成立各个国防工业集团、组合，确保精、简、有效、先进等要求，既能进行生产，又能按照产品类别维修武器、技术装备，满足捍卫祖国的人民战争的要求。同时，核实规划，对国防工业基础的部署和国工业潜力进行调整，使之符合于国防、军事战略部署导向、任务并确保国防与经济的紧密联系。

第二，为国防工业建设、发展高素质人力资源。当前，针对国防工业人力资源的实际要求和现状，要促进国防工业人力资源的发展力度，尤其是重点、尖端、新技术等领域的高素质、顶尖专家。贯彻并落实关于干部工作的各项决议、指示，直接是国防工业总局于2019年11月15日颁布的关于干部，尤其是各个机关单位主持干部及科级干部建设领导的1024-NQ/ĐU号决议，满足新形势任务的要求，各级部门、机关单位要主动核实并建设、落实干部培训、培养计划，以便建设高素质、数量和结构合理的国防工业人力来源。制定吸引、选用社会中具备服务于国防工业条件的高素质人才的机制、政策。另一方面，继续研究补充、完善各项制度、有待政策，做好对在国防工业基地办公的干部、工人、劳动者队伍的物质、精神权利保障，对优秀管理干部、高水平科学干部、顶尖专家、工程师部长、总工程师、优秀技术员及参加特殊项目、工程、任务的力量采取适当的待遇、选用制度。同时，关注在科研工具、设备方面提供最有利的环境和最佳的条件，让他们充分发挥能力、智慧，为国防工业建设、发展事业做出最大的奉献。与此同时，考虑研究提出特殊机制，允许负责国防工业各项投资、生产项目管理、实施的机关、单位能雇佣并按具体的标志对员工支付特殊的报酬等等。

第三，加大武器、技术装备研制、设计、生产、维修、改进、现代化力度。在当前国际、地区形势及国家经济实力有限的情况下，把握先进的新型武器、技术装备的研制、设计、生产、维修，以便朝着主动、自立自强、两用、先进等方向促进国防工业发展，具有极为重要对译。据此，一方面国防工业部门集中精力落实突破性的重点任务、提案，以便接近、把握有关直接走向现代化若干军兵种所需的武器、器材制造的新工艺。优先研究、设计、制造、生产具有战略性的先进武器、装备、器材，发展、集成各种智能武器、武器组合，增加在各种环境的机动能力、自动化、日夜作战能力。另一方面，集中投资促进工艺改革、现代化及数字转型力度，有效应用基础工艺及第四次工业革命的成就，在若干特殊军事工艺领域促进跨越式发展，创造重大转折，提高技术、战术功能具有突破性的武器、技术装备的设计、制造能力。加快先进的新工艺的应用进度，进而把握战略性高新技术武器、技术装备设计、尝试生产、生产中的基础工艺、核心工艺等。为了达到高效，需要继续研究完善各种特殊机制、政策，以便调动供新型武器、技术装备发展研制的科学实力来源、国家工艺、人力和资金来源。加强军队内外、国内和国际各组织在工艺培训、研究、转移方面的合作、联系、配合力度，将研究单位与生产、维修单位和开发、使用单位紧密结合在一起。同时，积极调动各种实力来源，对各个工厂、研究院的现有工艺流水线进行现代化的投资，升级并新建实验室、服务于先进的新型武器、技术装备研制、设计、尝试研制、生产的技术基础设施、设备。

第四，加强对国防工业建设、发展的投资实力来源。国防工业建设、发展需要财政、科学、技术的很大投入。当前情况下，为了满足任务要求，在对国防工业优先提供个别的资金并确保其稳健、长期发展的同时，要继续多样化实力来源，按法律规定加强从各个企业和其他合法资金来源的集资力度。有关部门要继续向中央军委、国防部做出参谋意见，建议政府将国防工业发展各项内容与国家计划、目标及经济社会发展投资项目联系在一起。以最大限度利用国家工业体系所取得的成就，鼓励民事工业基地积极在国防工业方面进行投资。同时，加大在国防工业基地的发展投资力度，逐步把握基础工艺、核心工艺、两用工艺，以便加快国防工业产业的发展速度，成为国家工业的尖端领域。特别注重通过国防工业的国际合作将发挥内力与争取外部实力来源结合在一起。实施过程中做好投资管理工作，确保有筛选、有重点、重心等要求，坚决克服粗放、零散投资状况，加强检查、监督、清查、查账力度，以便有效、节约地使用各种实力来源，以免流失、浪费、腐败现象。

在深入贯彻党、国家政府对国防工业建设、发展的战略目标、观点、主张的基础上，全军继续于有关部门、地方紧密配合，努力克服一切困难，决心建设、发展与其任务相适应的国防工业，满足现代化军队建设、巩固国防、从早从远维护国家安全等任务的要求。（完）

作者：国防工业总局主任胡光俊中将、博士