与中央直辖省市相比，清化省是一个面积较大且人口较多的省分，其位于中部地区的主要经济区，在第4军区和全国总体防守阵势的国防与安全方面具有非常重要的地位。充分认识到这一点，该省军事机构近年来已经发挥了其核心作用，向省委和省人民委员会建言献策采取许多措施来建设日益牢固的防守区，挫败敌对势力的破坏阴谋及手段，维护地区安全，为胜利实现社会经济发展目标创造了重要前提。

防守区保卫训练

尽管面积辽阔，人民的经济和文化生活仍然困难重重，自然灾害和流行病经常发生，城乡安全局势复杂演变，但本省军事机构始终积极克服了困难，与各部门、行业和团体密切合作，一方面执行参谋工作，另一方面组织防守区的建设工作并取得重要的成果。值得注意的是，各部门、行业、社会政治团体和人民对防守区建设任务的认识和责任得到提高；防守区的潜力和阵势经常得到巩固和加强；本省武装力量始终得到全面强大的建设并具有高度的综合素质、水平和战斗力，从而作为建立坚实防守区的骨干力量。

为了取得这一成果，省军事机构首先主持并与其他部门、行业协调，有效落实区的参谋工作，向党委、地方政府领导和指导建设防守。在深刻贯彻第十届中央政治局于2008年9月22日颁发关于在新形势下继续将中央直属省市建设成为坚实防守区的第28-NQ/TW号决议，2019年2月22日关于防守区的的第21/2019/NĐ-CP号议定以及军区各项决议、指令和指示等基础上，省军事机构根据当地的实际特点和条件，主动与有关部门、机构协调，向省委、省人民委员会颁布有关建设防守区的指导文件。其中，着眼向本省建言献策，健全组织，提高建设防守区指导委员会、供应委员会、国防和安全教育委员会和各级军事义务委员会的效率。同步且有效地建设和运作党委的领导机制、政府的管理和行政职能以及军事、警察和各部门、团体的参谋作用。同时，指导下属军事机构向同级党委和政府出谋划策，同步开展提高建设质量的措施，维护防守区的作战能力，一方面为各种对象进行国防与安全知识宣传、教育和培训，另一方面，在防守区建立军事潜力和阵势，建立地方武装力量等。这有助于建立强大的全民国防体系，将全面国防体系与人民安全阵势相结合，使全民边防阵势日益牢固，在任何情况维护地方的安全。

除了做好参谋的职能外，本省武装力量在建设防守区的潜力日益强大过程中发挥了其核心作用。对于政治和精神潜力方面，本省军事机构指导对各种对象有效执行国防与安全知识培训的工作；对关于捍卫和建设国家两个任务、国防与安全任务以及建设防守区的党的观点、路线和国家的政策进行宣传和教育；清楚地认识合作伙伴、斗争对象以及敌对势力的阴谋和诡计；从而提高了警惕的精神，注重领导、指导和组织建设防守区的责任。同时，经常关切、注重建设强大的各级干部队伍和基层政治制度，有效落实民运工作、民族和宗教信仰等政策，发挥全民大团结的力量，参与建设健康的文化和安全环境，为巩固“民心阵势”做出贡献，加强人民与党委和地方政府之间的密切关系。

对于社会经济潜力方面，在落实党关于“将国防和安全任务与社会经济发展任务相结合” 的观点和路线，本省军事机构向省人民委员会建言献，投资于社会经济发展，为建设防守区创造资源。据此，本省和各地方的社会经济发展总体规划、方案和计划都与国防和安全领域息息相关；将全省经济和工业区朝着现代化，两用化的方向去发展；逐步投资完成交通运输、邮政和电信等基础设施系统，一方面有助于货物流通，经济、文化和旅游发展，另一方面又有助于国防与安全领域，预防和控制自然灾害，流行病等其他情况。近年来，本省平均经济增长率达到9.11％/年，这是全省调动资源服务于国防和安全任务和状况的重要前提。

建立全省全面强大的武装力量也是省军委和军事机构十分关注的重要措施。因为，这是实施总体军事、国防工作乃至建设防守区的核心力量。明确意识到这一点，省军事机构经常以“精、简、强”的方向健全常设力量的组织编制，着眼于建设具有政治过硬本领且综合素质较高、随时备战、始终接受并有效完成所被分配的任务的力量。对于预备役和自卫民兵力量，省军事机构向本省建言献策，指导把这两个力量朝着“雄厚”，“强大，宽广”的方向去建设，将数量与质量发展相结合。截至目前，本省已经编制了超过73％满足军事专业的预备役人员的；自卫民兵力量建造了1200多个基层单位，人数占总人口的1.4％。

为了使本省武装力量在防守区能够高效运作，省军事机构积极创新，提高省级和县级防守区的训练和演习以及乡级防守战斗演习的质量。通过各种演习，本省补充、完善了防守区的运行机制和制度，提高各级党委、政府的领导，指导和管理能力；地方武装力量和各部门、行业在处理国防与安全情况以及确保防守区建设和运作等指挥水平和协同能力日益得到深入发展。此外，省军事机构指导各机构和单位严格保持战备状态，经常补充、完善作战文件和计划（如国防动员，保护海洋、岛屿和人民防空等等），防控自然灾害、流行病，开展搜救工作等计划并根据规定和接近实际战斗状况进行严格的培训。同时，其根据政府总理于2019年9月5日颁布关于公安部与国防部协调落实保护国家安全、确保社会秩序安全、打击和防止犯罪行为和国防任务的第03/2019/NĐ-CP号议定，与其他力量进行密切协调；主动掌握和准确预测情况并向各级党委和政府建言献策，采取适当措施，在任何情况下避免处于被动状态；坚持维护本地区，特别是边界、海洋、岛屿和主要国防、安全等地区的政治安全和社会秩序安全。

此外，本省军事机构一方面执行参谋工作，另一方面直接在防守区组织建立军事阵势，确保扎实、复杂、连环和有深度。根据“清化省2015年至2020年和面向2030年阶段的国防保障工作”提案以及军区的防守阵势规划，本省军事机构与地方有关部门、行业紧密协调，向省人民委员会出谋划策开展规划，严格管理国防用地、山洞和具有军事价值的高点，从而完善本省防守区的军事阵势。在实施过程中，各级军事机构对各地区的面貌、自然条件、社会经济实力等情况进行调查和评估；将上级拨款的经费与地方预算相结合，旨在建立和巩固防守线；着眼于关键项目，例如：各级指挥总部，作战基地，后勤技术基地和分支基地，主要防守目标，主要防守区域和战斗工程系统。据此，许多战斗项目已经完成，在防守区建立了日益扎实、复杂、连环和有深度的军事阵势，在作战中最大限度地发挥了各种武器、装备的技术特性以及地方武装力量的能力、专业水平和特长，在任何情况下都能确保该地区的安全。

发挥所取得的经验和成果，本省武装力量在将来将继续建设日益牢固的防守区，为建设富裕、文明和现代的清化省奠定了基础和环境，满足河内-海防-广宁-清化等四大省市的发展规划。（完）

作者：清化省军事指挥部指挥长，省委常务委员黎文面大校