捍卫海洋岛屿主权是全党、全民、全军以及整个政治体制的重要且经常的任务，其中，居住海岛区域的渔民扮演着极为重要的角色。因此，除了做好训练、备战任务外，海军第二区特别重视通过多种具体内容和措施，在海上建设“民心阵势”，为牢固捍卫祖国南方海域的海岛主权、大陆架作出贡献。

海军第二区的任务是保护从平顺省巴俭岛到薄辽省冈豪河口的海域岛屿主权，涵盖南部七个沿海省份，直至DK1钻井平台浅滩区域、与越南-印度尼西亚-马来西亚分界线接壤的经济专属区。这是一个在国防、安全和经济方面至关重要的海域。根据地区特点、任务要求，以及秉承“以民为本”、“民心是堡垒”的观点，深刻贯彻党和国家、中央军委、国防部，特别是海军军中关于捍卫祖国海岛海洋安全主权的主张政策，海军第二区采取了许多政策和解决方案，实施具体、切实、有效的举措，从而建设“海上民心防线”模式。

向出海捕捞的渔民提供食品

在海军军种党委与沿海各省、市党委协调计划的基础上，第二区党委和司令部积极与宣教部、渔业支局、边防部队及沿海省市军队机关合作，制定并实施宣传计划，以提高公众对海洋主权保护任务的认识和责任感，加强渔业法律遵守意识，增强渔民的信心，使其安心出海作业。此外，宣传内容还包括海洋和岛屿在国家建设和国防事业中的重要性，海军军种及第二区的任务，我国海洋和岛屿的实际情况，党和国家在捍卫海洋主权方面的立场和政策等。第二区特别注重结合海上实际情况和阶段性任务，确定相应的宣传专题。

各机构和单位灵活、多样地运用宣传形式和方法，如编写并发放宣传资料、组织展览参观、召开集中宣传会议等；将海洋、岛屿宣传与群众工作、政策宣传相结合；成立宣传小组，直接向渔民宣传海洋法律法规，并在渔船停泊点及作业海域进行慰问、赠送礼品等。为了增强直观性和易理解性，第二区还结合口头宣传与多媒体展示、播放传统纪录片和专题报道、发放宣传单页，并提供实地信息和影像资料，以适应不同对象和地区的需求。第二区所属单位和地方职能部门积极配合，共同提供信息、编写和发行宣传资料，并多次组织干部、士兵及群众的集中宣传活动。此外，第二区还与地方政府紧密合作，指导和实施海洋经济发展政策，鼓励和支持渔民进行远洋捕捞。各机构和单位积极参与新农村建设、可持续扶贫，并结合推动各项社会活动和计划，如“感恩回馈”、“越南海军成为渔民的坚实后盾”、“海军资助渔民子女”以及落实各项政策工作等。在海上执行任务的第二区各部队严格执行巡逻和执勤任务，与渔场保护相结合，维护渔民的合法作业权益及其生命财产安全，及时救助遇险渔民（仅2024年就救助了4艘渔船），并向遇到困难或生病的渔民提供燃料、食品和药品等支持，为渔民安心出海捕捞、发展经济创造有利条件。同时，第二区还指导渔民掌握海域范围、边界线及重叠海域，劝导他们可持续、安全、合法地进行渔业生产，避免侵犯外国海域。第二区持续掌握邻近海域情况，及时发现并组织宣传、驱离上千次侵入越南海域非法捕捞的外国渔船，保护传统渔场。通过这些努力，进一步增强了人民对党的路线、国家政策法规的信任，使渔民坚信“海军战士”是他们的可靠支撑，勇敢出海作业，创造富裕、幸福的生活，并积极参与海洋主权和海上安全的管理和保护。

及时救助海上遇险的渔民

未来几年，海上形势，特别是第二区执行任务的海域仍潜藏诸多风险和挑战，局势可能会变得更加复杂，同时，渔民的生活仍然面临诸多困难。为了形成强大的综合力量，守护祖国神圣的海洋与岛屿主权，第二区将继续采取多项同步措施，不断巩固海上“民心阵势”，使其更加牢固。

首先，第二区将与地方各部门、团体密切合作，加强教育和宣传工作，增强在海上维护主权与安全的政治和精神力量。宣传内容确保全面覆盖，同时重点围绕以下核心方向展开：深入贯彻和掌握党的路线、方针，国家在海洋与岛屿主权保护方面的政策和法律；海洋生态环境保护法规；海洋、岛屿在国家建设和国防事业中的地位和重要性；《越南海洋法》以及水产资源管理和开发相关法规；关于黄沙和长沙两个群岛归属越南的历史证据；各海域和岛屿的政治安全形势；越南人民海军在维护海洋与岛屿主权斗争中的作用，以及海军军种和第二区的光辉传统。此外，宣传工作还将重点介绍《1982年联合国海洋法公约》主要内容、各项海上边界划定协议、第十三届中央委员会第八次全体会议关于“在新形势下捍卫祖国战略”的决议、《至2030年越南可持续海洋经济发展战略及2045年愿景》、《2017年渔业法》以及应对欧盟委员会关于“打击非法、不报告、不受规制（IUU）捕捞”警告的紧急任务和解决方案，并解读相关法律文件，帮助渔民合法作业。与此同时，宣传还将明确海上“民心阵势”的重要性和内容，揭露敌对势力利用海洋、岛屿、民族、宗教问题破坏越南革命的阴谋和手段。为提高宣传效果，第二区将集中创新宣传方式和方法，充分发挥各类组织、力量及信息传媒的作用，紧密结合日常宣传教育与专题、专项宣传，使之符合当地群众的特点、认知水平及风俗习惯等。通过这些举措，使沿海和海岛地区的党组织、政府和人民深刻认识到：海洋与岛屿主权的管理和保护，是全党、全民、全军乃至整个政治体系的重要且长期的任务；在此基础上，弘扬爱国精神，增强全民族大团结，凝聚共识，坚定意志，下定决心克服一切困难挑战，与相关力量共同牢牢守护海洋主权和海上安全。

构建坚固的海上“民心阵线”的一个基本、长期解决方案，就是积极参与经济社会发展，提高海洋和岛屿地区人民的生活水平。为了取得实效，第二区将继续与各级党委、政府及地方各部门紧密合作，有效实施各项经济社会发展计划，改善海洋和岛屿地区渔民的生活条件，例如：发展养殖模式，特别是水产养殖业；促进海洋捕捞和种植业发展。在实施过程中，将社会保障、扶贫、提高人民素质等工作与现有的社会运动、倡议和项目结合。同时，第二区还与各方力量密切配合，开展海上搜救工作，及时救助渔民及作业船只，为遇险渔民提供紧急医疗救治，并修理、拖带受损渔船，确保渔民能够稳定生活，安心出海作业，不再面临“缺食、缺学、缺药、缺信息”等困境。通过这些举措，逐步改善驻地人民的物质和精神生活，解决日常生活中的困难，为保持海洋和岛屿地区的政治、经济和社会稳定作出贡献。此外，第二区还积极推动建设新文化生活方式，参与打击社会不良现象，维护政治安全和社会秩序，打造安全、稳固的驻军地区；从而塑造并弘扬新时代“胡伯伯部队——海军战士”的崇高形象。

除了上述措施外，区党委和区司令部还将继续领导和指导各机关、单位积极主动配合，做好筹备工作，并成功组织多批中央和地方各部委、行业、企业及社会组织的干部代表，以及各大新闻媒体记者前往探访长沙群岛、DK1海上高脚屋、西南诸岛等地。这些活动有助于提高全国各级、各部门和广大人民群众对祖国海洋与岛屿的认知和责任意识，增强全民对海洋主权的关注与支持。与此同时，第二区还精心组织“饮水思源”系列活动，关心和保障优抚对象、伤病军人及生活特别困难家庭的生活；为人民群众提供免费医疗检查和药品；在春节及各大节日期间举行祭奠英烈活动，以缅怀先烈，激发民众的爱国精神，进一步巩固社会的政治和精神基础。

海军第二区的全体干部、战士始终坚持与渔民并肩同行，在每一片海域上坚守奉献，不断夯实海上的“民心阵线”。这不仅是渔民坚定信心、安心出海作业的重要依靠，更承载着深厚的人文价值，进一步巩固军民团结，加强渔民在维护祖国神圣海洋与岛屿主权斗争中的积极作用。

作者：海军第二区政治主任范玉贵大校