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建设强大的外事局以满足国际接轨和国防外交的要求

目前国际接轨和国防外交是一项重要的防务活动,旨在以和平方式实现从早从远捍卫祖国的目标。外事局作为中央军委、国防部领导和指导这项重要工作的参谋部门,一直采取各种配套措施,力求建成一个能够顺利完成所有指定任务的综合强大部门。

面对革命的要求,越南国防部于1950年至1962年先后设立了特别仪式委员会、第二外交厅、外事秘书处、外事部等机构,以接受和管理为越南提供帮助的外籍军事、后勤、技术等方面的专家。然而,当抗美救国战争进入政治、军事、外交斗争相结合的阶段时,对军事外交提出了很高的新要求,即军队必须有专门的置于中央军委、国防部集中统一直接领导下的军事外交机构。为此,1964年5月28日,国防部长发布第62/QD-QP号决定,成立了对外联络部。该部成立后,迅速稳定了人员编制,为中央军委、国防部领导和指导军事外事工作做参谋;研究组织接收社会主义兄弟国的援助;负责与其他国家在军事方面的对外联络工作;管理前来帮助越南的外籍专家队伍,为民族解放和国家统一斗争的胜利做出了重要贡献。

国防部外事局荣获人民武装力量英雄称号

建国卫国时期,特别是1986年以来,在党的革新路线的指引下,以“开放”的外交政策,积极扩大越南与其他国家的国防合作关系,逐步发展军事和国防事业。这一时期的军事外交仍然是重要的外交渠道,与国家外交一起为打破制裁、实现越美关系正常化、履行崇高的国际任务、建设军队、加强国防、坚定保卫祖国做出了贡献。。

国际接轨时期,深入贯彻落实党的对外政策,积极主动地研究、牢牢把握形势,及时建议中央军委、国防部就国家领土主权、安全、国防、国际接轨和国防外交等政策和战略问题向党和政府提出了重要建议,确保在任何情况下都不会处于被动或出乎意料的状态。同时,履行好管理、指导、密切配合全军各机关单位的职能,有效开展各项对外防务活动的计划和方案。从而,促进越南与其他国家和国际组织之间的防务关系与合作日趋深入和有效,并朝着稳定、长期、互利的方向发展,确保国家最高利益;在国际法的基础上,有助于预防冲突,从早从远捍卫祖国,满足新形势下保卫祖国的要求和任务。国防外交真正成为党的对外关系、国家外交、人民外交的重要支柱,为坚定捍卫国家的独立、主权、统一和领土完整,保护党、国家、人民和社会主义制度作出贡献。国际接轨和国防外交也有助于增强国防潜力,提高越南尤其是越南人民军在地区和国际舞台上的威望和地位,为维护地区与世界的和平与稳定作出积极贡献。

经过60年的建设与成长,在一代又一代官兵的不断努力和奉献下,外事局铸就了历代“忠诚、谋略、团结、主动、创新”的传统。凭借其优异的业绩,外事局2019年荣幸地被授予“人民武装力量英雄单位”称号,并荣获其他多项崇高奖状。

近期内,世界和地区将出现复杂多变、迅速莫测的形势;大国日益吸引和聚集力量,战略竞争激烈;东海仍然存在潜在的争端和冲突风险;国家综合实力与国际地位日益得以巩固和提高。然而,传统和非传统安全挑战也日益增多;国内外敌对势力不断加大破坏力度,企图制造社会政治体制不稳定。建设军队、加强国防、保卫祖国的任务迈出了新的步伐,对国际接轨和国防外交提出了很高的要求。为履行好任务,要集中领导和指导建设全面强大的外事局,满足新形势下的要求和任务。其中,重点要着重做好以下内容:

越南国防部外事局局长武成文少将和澳大利亚国防部国际政策局代局长戴维·刘易斯(David Lewis)在河内共同主持了越南与澳大利亚第十六次防务合作磋商

一是,积极主动,履行好为中央军委、国防部进行国际接轨和国防外交活动提供建议的职能。这是一项核心政治任务;因此,今后外事局将继续深入贯彻落实党、中央军委、国防部的决议和指示中所确定的党的外交政策,特别是党十三大八中全会关于新形势下保家卫国战略的决议及中央军委2024年2月26日关于2030年及随后几年国际接轨和国防外交事务的第2662-NQ/QUTW号决议。重点提高国际接轨和国防外交预测研究和战略建议质量。为此,外事局与军队内外各机关单位、科研机构密切配合,加强对形势发展特别是该地区和世界在战略竞争、力量聚集、大国干预以及东海局势等方面的新趋势和新动向的研究、分析及准确预测与评估,及时为中央军委、国防部制定和谋划适当的国防外交政策与战略提出建议,避免在任何情况下都不会处于被动和出其不意的状态。

与此同时,提升双边防务外交关系的有效性,尤其是加强与周边国家、大国、战略伙伴、全面伙伴、东盟国家和传统友国的关系并使其不断深化且具有实质性、有效性,确保国家最高利益、平等、互利、互尊原则,且符合国际惯例和法律。丰富国防外交活动的形式与内容。落实和细化同各国签署的文件及合作协议,聚焦于有需求、有能力的领域,推动磋商、对话、军兵种合作、军工、军贸、军医、抢险救灾、边防友好交流等合作机制;加强边境国防友好交流活动,克服战争后果等,积极为军队现代化进程做出贡献,提高军队和国家的国防潜力、威望和地位。实施过程中,在原则问题上要坚定不移,但在实际行动上要灵活多变,实行“以一变应万变”的外交策略;认清“合作伙伴和作战对象”,既合作又斗争,加强合作,避免冲突、对抗,避免被置于孤立、依赖或不得不“一边倒”的处境。

本着党中央书记处2018年8月8日第25-CT/TW号指示的精神,加强和提升多边防务外交水平;根据越南国会2020年11月13日第130/2020/QH14号决议,负责任地积极参与联合国维和行动。积极参与地区和国际安全机制及论坛,特别是东盟防长会议(ADMM)、东盟防长扩大会议(ADMM+)框架内的防务合作机制,并提出倡议、发表意见。在保护国家主权、安全和国家最高利益的斗争中增强地位并赢得国际社会的广泛支持。

二是,提升全军各机关单位履行国际接轨和国防外交任务的管理、指导和指引的效果。作为这一重要领域的牵头机构,外事局不断采取措施提高国家在国际接轨和国防外交管理的有效性;特别是积极审议和制定防务合作计划、方案和协议以及国际接轨和国防外交法律法规文件,以便作为新形势下实施和管理对外防务活动的重要依据。同时,加强对各机关单位的领导、指导和密切协调,提高外事业务办理质量。本着周到、尊重、安全和节约的精神,为国防部、总参谋部、总政治局、各军兵种与各国军队的工作互访做好准备工作。管理和指导各国驻越南武官代表团和越南驻其他国家武官机构的外交活动,严格遵守越南法律和国际外交惯例的规定。继续开设各种班培训班、进修班,指导全军各单位严格贯彻党的方针政策,提高国际接轨和国防外交的本领和素养。此外,外事局继续与军队各新闻机构密切配合,为加大国际接轨和国防外交的信息宣传工作力度提出建议,为凝聚全党、全国人民及全军的共识与支持作出贡献。加强国际友人对越南外交政策和国防政策的信任,为挫败敌对势力针对越南社会主义共和国的建国卫国事业的一切破坏阴谋及行为作出贡献。

三是,建设政治、思想、道德、组织、干部上强有力的外事局。当前国际接轨和国防外交的任务,对在政治、思想、道德、组织、干部等方面都很强大的党组织和党员建设提出了很高的要求。鉴于此,外事局党委、指挥员要求各级党委、指挥员继续深入领会并严格执行党、中央军委、国防部关于党建工作的决议和指示,其重点是关于党和政治体制的建设与整顿的党十三大四中全会决议;党十三大中央执委会2022年6月16日关于新时期加强和建设基层党组织、提高党员素质的第21-NQ/TW号决议以及中央军委2021年12月28日关于新形势下弘扬“胡老部队”品质和坚决反对个人主义的第847-NQ/QUTW号决议。同时,创新提高巡视监督和党纪执行工作的质量、效果和效率;主动打击政治思想、道德、生活作风上及“自我演变”、“自我转化”等不良表现;本着客观、公正、准确和及时的原则,严格处理违纪党员和党组织。定期巩固、加强、培育和提高各级党委和党支部的综合领导能力和战斗力,特别是对国际接轨和国防外交的参谋能力、指导能力和组织能力。着力完善并确保“精、简、强”的编制组织,建设一支政治意志坚强、道德素质良好、业务素质能力强、外语水平好、工作作风专业化、具有创造性思维和灵活处理能力、适应新形势下国际接轨和国防外交任务要求的干部职工队伍,尤其是年轻干部队伍。

作者:越南国防部外事局局长 武成文 少将

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新形势下军队积极主动参与国际融入和国防外交
融入国际和国防外交是党和国家的重大主张,是实现以和平方式坚定保卫祖国目标的国防活动的一个方面。近年来,融入国际和国防外交始终在中央军委、国防部的积极领导和指导下同步进行,大力推动创新,在双边和多边层面上取得了较为全面的成效,为巩固和发展越南与各国和国际组织的关系作出贡献,充分利用外部资源建设军队,增强国防实力,克服战争后果,促进与周边国家的合作;提升国家和军队在国际舞台上的地位和威望。