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建设与任务相适应的战略级干部队伍

越共第十二届七中全会已颁布了“有关集中建设具备与任务相适应的能力,品质和威信的各级干部,尤其是战略级干部队伍”的决议。这是至关重要的决议,具有突破性、紧贴实情的内容,要得到各级、各行各业、各干部党员贯彻并严格、有效开展。

(一)战略级干部地位与作用

战略级干部是直受政治局、书记处管理;占着至关重要地位,对革命成败起着决定性的作用。这是保证整治体系运作的骨干力量;提出新思想、具有战略性的长期思维;划定国家宏观层面的各主张、路线及领导管理政策;对所发生的情况及时预报并对其进行合适调整。在自己岗位上,他们组织领导、指导、检查和监督干部、党员和人民落实党的主张路线、国家的法律政策,将决议落到实处。此外,要将各个科学家、头等专家视为战略级干部,因为他们主要从事精神领域,为制定各项决策提供科学论据、根据;由此,对党和国家的战略领导工作产生影响,尽管有些不受政治局、书记处管理的。因此,可以说,战略级干部是高智慧的,具备足够能力、品质和威信,能够治理国家,让国家发展的“精英”阶层。

(二)战略级干部队伍现状及其建设工作

30年多革新以来,包括战略级干部在内的国家干部队伍已有所成长和强大。这就是所取得巨大成就的关键要素,对革新、建设与捍卫祖国具有历史性意义。越共第十二届七中全会决议认定,战略级干部总体上具有过硬政治本领,坚持以马克思列宁主义、胡志明思想、民族独立与社会主义制度相结合的目标理想为指导;具有革新思维和划定路线政策、领导指导、组织展开落实的能力。

本决议还指出该干部队伍的一些限制和不足之处。那就是,诸多机关单位的年龄、性别、民族、培训专业结构还没保证合理性的;缺少能干管理领导干部和许多领域上的科学家、头等专家;专门业务、外语等能力水平还没满足任务要求。值得一提的是,有一部分干部思想不稳,具有政治思想、道德、生活作风蜕化、内部“自我演变”“自我转化”、贪污、利益集团、个人主义等不良现象,违反民主集中制原则;甚至有的高级干部,其中包括中央委员会委员违反党纪律、国家法律法规,造成严重后果,受纪律处分法律处罚……这就是使得革新成果受限制的原因之一,淡化了人民对党和国家的信心。

战略级干部队伍的优点和不足之处有一部分来源于干部工作的优点、成功及限制,要求我党要大力推动创新,提高干部队伍建设工作的质量和效果,尤其是战略级干部,以满足国家的工业化、现代化和国际社会融入事业的要求。

(三)力争建设与任务相适应的战略级干部队伍

在评估国内世界情况和干部队伍目前在建设与捍卫祖国事业中的品质、能力要求及其现状的基础上,越共第十二届七中全会以可行性、同步性高的各项措施、任务和目标,出台了有关建设具备与任务相适应的能力,品质和威信的各级干部,尤其是战略级干部队伍的决议。深入贯彻、严格并有效落实本决议是各级党委、党组织、干部、党员的责任;其中,要做好以下主要内容:

一是,提高对战略级干部队伍建设工作具有重要性和生死意义的认识。社会主义制度崩溃、苏联共产党瓦解的教训来源于战略级领导干部政治思想、组织和道德的衰退。党中央在对外、组织、思想、政治、经济等方面的路线错误和苏联共产党、国家最高领导人的违背。从该教训和越南实情出发,要加大宣传、教育力度,使得各级、各行各业、各干部党员充分、深刻认识到战略级干部的作用;将干部视为对革命成败起着决定性的要素,干部工作是党建工作和政治体系的“关键”环节。干部队伍建设,尤其是战略级干部是我党的头等重要任务、经常性的工作。干部队伍建设投入就是国家长期可持续发展的投入。据此,要建成一支有道德、有才智、有智慧、具备战略性思维、明见万里、具备预报情况的能力的战略级干部队伍;不陷入个人主义、“集体利益”,不贪污、官僚,不求权利;终身服务祖国、服务人民;一直靠民、学民,尊重人民意见,实在勤、俭、廉、正、大公无私;具有科学性、谦虚、不夸张、不追求形式主义的工作作风;坚决与各种不良现象、错误敌对观点作斗争等等。只有建成一支满足上述更高的要求的战略级干部队伍,我党才能为民族完成新革命阶段的重任。

二是,更新战略级干部轮换、规划、遴选工作。在国家发展历史上和在领导革命的过程中,胡志明主席一直注重、发现、重用人才,让他们为国家做出贡献。继承上述精神,越共第十二届七中全会确定:更新干部遴选、评价、规划和轮换方法,旨在得到充足、能干的干部资源,尤其是年轻干部。 据此,中央要完善机制,大力推动吸引优秀毕业大学生、有发展潜力的年轻科学干部以培训、培养、训练,为革命提供长期继承、优质的干部资源。注重选拔受过职务培训、受过实际情况的训练和挑战、能力突出和具有发展潜力的优秀、模范干部,让他们担任领导、管理职务,甚至是超级。同时,注重提高质量,制定优先政策,以建设、使用所具有优势并达到区域、世界水平的重点领域上的科学家、头等专家队伍。

在过去一段时间里,进行调换干部时经常安排担任副职干部,去处与来处没有连接,所以干部没有发挥自己能力之处。得到轮换的干部常“守本分”,等到退休或者升职之时……借鉴上述经验,要制定具体计划,以合适轮换干部,面向困难地区、重要领域和新模型试验区,其目的在于挑战、训练、培训干部。干部评价工作更新要保证实质性和正确性,尤其是针对着被规划、推荐参选、任命战略级职务的人员;不放过不符合、跑官要官的人进入党中央;没有得到政治标准的结论就不能审查、规划、任命、推荐参选。对党、国家和各政治社会组织的主要领导职务进行定期检查、补充规划;健全党中央委员会向质量高,数量机构合理,革命道德、政治本领、智慧等方面最为典型的方向发展。

三是,更新、提高干部培训培养工作质量和效果。干部能力是诸多要素的结合,如:智慧、实际活动经验等等,经过艰苦训练、学习的过程得以形成;其中,各级培养培训工作起着重要作用。所以,党要注重更新、提高干部乃至战略级干部的培养培训工作质量和效果,尤其是科学、理论、外语等方面上的新知识补充。各所培训基地要更新政治理论教学方法、内容和计划;将理论与实践、认识与行动、学习与训练、理论与实施技能提高相结合;注重训练思维方法,尤其是战略性思维;坚决克服懒得学习理论、追求文凭的情况。在吸取第十二届越共中央预备班的经验,要更新计划,合理安排讲师,继续开办第十三届越共中央预备班和各级干部预备班,旨在为战略级的不同职务做好准备。

四是,制定权利检查、监察和反跑官要官的机制。实际上,从最近的一些贪污案件可见,权利还没得到紧密控制,甚至不少情况不被控制,所以导致干部工作中的窃弄威权现象,导致多方面严重后果。值得一提的是,对战略级干部来讲,如果此情况发生的话,后果就严重得多。因此,通过保证民主性、公开性、明确性的各项党和国家法律法规,要紧密配合制定、完善权利控制和反跑官要官的机制是当务之急。高举干部在自我控制的责任,没有窃弄威权、跑官要官的表现,确保所有权利要得到好控制,权限要受责任制约,权限越高责任越大。同时,从严制定、落实干部工作规程,对人事标准、规程、手续和档案要保证公开性、明确性,明确个人和集体责任,提高干部工作中的带头人作用;按中央规定,紧密、有效管理干部队伍。与此同时,要制定、落实好各项政策、制度,尤其是对干部队伍落实好薪酬制度改革路程、住房政策。

五是,发挥人民群众在战略级干部队伍建设的作用。胡志明主席说,干部就是将政府的政策带到人民的人,所以要加强干部与人民的密切关系。干部,尤其是战略级干部要靠民、重民、为民、利民惠民;干部要对人民负责任,同时,人民也要对干部队伍建设工作中的所有环节负责任。据此,为人民对干部工作进行评价、建议规划,发现新要素、优点、缺点,向领导人参谋意见等活动创造条件。如此看来,要加强干部的公开性和明确性;具体化并实施好“民知、民办、民议、民查”方针,为人民检查、监察提供便利条件,尤其是监察干部党员履行权力、模范责任。研究扩大征求人民对政治体系每一位管理领导干部的评价意见的形式。地方各级党委,尤其是接民带头人实质地加强参与民居区支部生活,完善人民对干部提出意见建议、投诉请求的接受、处理机制。

致力于2030年,建成一批政治、思想、品质、能力和威信等方面上最为典型的干部队伍,尤其是战略级干部;15%以上年龄45岁以下和从40%至50%的干部在国际环境具有足够的工作能力…对党的干部工作提出更高的要求。然而,在全党、各级、各行各业、干部、党员及人民的参与和高度决心的基础上,相信道,本决议将得以有效落实;建成一支具有足够能力品质,领导、组织全党、全民与全军成功建设与捍卫越南社会主义祖国事业的干部队伍。(完)

作者:胡志明国家政治学院原院长黎友义教授、博士

 

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