深刻认清越南革命的两大战略任务，过去些年，广宁省芒街市党委、人民政府、武装力量和人民已采取切合本市实际的各种有效措施着力领导、指导、促进经济社会发展与国防安全加强相结合。

芒街口岸经济区一瞥

芒街是一个边境关口、北部湾跨区域门户、中国南宁—新加坡经济走廊、东盟—中国经济合作的关键桥梁的城市，其在广宁省乃至全国的经济、国防安全、对外等方面上具有着重要战略位置。从此优势出发，过去些年，本市市委和市人民委员会已通过各项决议、指示以及适合内容、有效措施把建国和卫国两大战略任务贯彻到底并进一步具体化；在组织落实中充分发挥政治体系、武装力量和全民的综合力量。因此，本市在各领域内已有了全面的重要发展步骤。最突出的是，本市地方国内生产总值(GRDP)年均增长达15.02%，经济结构朝着正确方向并适合实情转型（服务业比重占55.9%，工业和建筑业占352%，农林业和渔业占8.9%）。2015年至2020年阶段的预算总收入超过11.2万亿越盾。人民生活逐步改善，2020年的人均年收入达5,051美元，贫困户率下降到0.12%。国防安全得到巩固，国家边界主权得到维护，政治安全、社会治安秩序稳定。

目前，除了基本优势外，由于自然灾害和流行病的不良影响，中方边贸政策的变更，与走私、贸易欺诈、非法出入境、跨境犯罪等有关的复杂性潜在等原因，因此本市在经济社会发展与国防安全加强相结合中碰到了不少困难和挑战。

2020年至2025年任期广宁省第十五次党代会的决议中确定：“把芒街市建设成为广宁省重点商业、旅游和港口服务中心”。为了实现此一目标，本市委和市人民委员会着力领导、指导有效发掘边关城市的潜能和优势去革新增长模式和经济结构重组，强烈转变为“现代、绿色、可持续”发展模式；同时，做好社会保障政策落实工作，为执行好国防安全任务打下坚实基础。

在落实好首要任务是党建任务的同时，本市推进落实经济社会发展的重点任务。为此，本市加快制定、申请批准至2030年及至2040年愿景广宁省芒街边境口岸经济区建设总体规划调整方案；调整并批准芒街边境口岸经济区的功能区规划。朝着“以政府投资引领私人投资”方针革新指导调控方法，着力配合、完成并投入有效使用各项重点工程和项目，如北仑一号口岸扩大、北仑河二桥联合检查站、ICD陆港、海安坊第3+4公里临时浮桥、永中至永殖跨岛路线、长荣湖至海山乡路线。继续建议省政府与中央各部门进行协调以尽快制定、申请批准北仑河二桥头跨境经济合作区建设项目的进度，形成新突破，促进服务、商业、旅游经济可持续的快速发展。

为了吸引投资并筹集和有效使用经济发展所需的各种资金资源，本市致力于改善商业环境。目前，继续有效组织落实省委会于2019年4月23日通过关于至2025年及2030年愿景广宁省海港发展和海港服务发展的15-NQ/TU号决议。为了发挥边境口岸地区的比较优势，本市指导各有关机关和单位在进出口和出入境活动中提供良好而灵活条件，做好土地征用工作，满足用地需求以帮助各战略投资商制定规划并投资、建设、完成各工程和商业、旅游、服务发展项目，加快完成成立亚太农林海产品交易中心的进度。与各厅各部门紧密配合以有效实施中央政府及广宁省人民政府关于扩大和现代化金融、银行规模的主张。

与此同时，本市主动改革、创新并促进科技应用去突破开发优势的尖锐经济产业。对工业和手工业领域，根据至2030年及后续几年发展定向规划，本市继续朝着现代化方向促进结构转型，集中开发绿色、环保的工业产业和质量高、竞争力强的高科技产品，如电子产品制造和组装、建材投资生产、商品加工和制作、出口和国内消费的水果及水产品加工，升级并有效开发各工业区、手工业区和海安、海河两个海港。

对农林渔业领域，根据中央政府和广宁省人民政府所批准的规划，本市朝着商品生产方向促进结构重组，提高产品的增加值，形成从生产、加工至产品销售的价值链链接模式，与提升新农村、模范新农村建设和都市发展计划相结合。力争到2025年，本市的水产品总产量超过11万吨，投资、护理并新种红树林和流域防护林，力争森林覆盖率达80%以上。继续投资并同步发展陆路、水路和铁路的交通系统，升级市区、边界区和农村区的交通系统，满足经济发展、社会保障和国防安全的要求。

为了使旅游业成为尖锐经济产业，为“绿色、可持续”的经济发展作出贡献，本市鼓励各家企业和人民投资升级海洋海岛旅游、边境旅游、生态旅游、疗养旅游开发所需的基础设施、住宿设施。其中，优先吸引潜力大、品牌强、能同步而现代化大规模投资的战略投资商去开发永殖岛上与芒街茶古国家级旅游景区相结合的高级旅游和服务，推动区域链接，打造优质娱乐场所，以便增加来芒街的游客的逗留时间和消费支付。加强管理并提高现有旅游产品的效率和质量，投资增开发独特、新颖而竞争力强的旅游产品。与中国东兴市紧密配合以将“两个国家、五个城市”跨境旅游路线连接并投入运营，扩大规模并提高每年轮流举办的越南芒街与中国东兴国际旅游贸易博览会的效率和质量，充分发挥两国边境居民区之间的人民交流活动的作用。

透彻领会不以任何代价追求经济增长的观点，芒街市特别注重经济发展与国防安全相结合问题，确保经济发展的每一步是加强国防安全潜力的一步。贯彻、落实广宁省委于2020年02月06日通过关于落实中央政治局于2019年9月16日出台有关经济与国防安全、国防安全与经济相结合之57-KL/TW号结论的38-CTr/TU号行动计划，本市着力领导、指导复查并申请对各工业区、都市区、农村区的规划进行审核、补充、调整，使其适合防区的军事阵势建设规划设计。所有领域和经济活动都经过精心计算并与国防安全保障和谐相结合，尤其是在边境口岸经济区、工业区、新都市区的分区和规划中。未来，本市指导尽快促进边境和各座岛屿上居民区的建设进度，优先开发各边境口岸经济区、海洋经济区，为建立本地日益牢固的全民国防阵势作出贡献。

为了到2030年成为一等城市，本市注重将经济社会基础设施发展与国防工程系统改造、巩固、升级紧密结合起来，以便发生情况时能随时服务于军事、国防任务；优先实现与民事防守和国防任务结合的具有两用性的各项工程和项目，如地下工程、桥梁、仓库、港口等。在实施过程中，本市对国防安全加大国家行政管理工作力度，提高各级人民政府的管理效率、效果和调控、组织落实能力，促进全民国防通讯、宣传、教育工作，对各对象进行国防安全知识培训，建立日益牢固的“民心阵势”。集中领导建设各方面过硬的地方武装力量，以政治上过硬为基础，优先于执行机动任务和备战任务的力量；建立全面过硬的各级军事、公安机关，充分发挥其在参谋、组织落实国防安全和地区维护、边境、海洋海岛主权保卫等任务中的核心作用。

除了上述各项措施内容之外，本市还关注到社会保障问题，妥善做好劳动、工作和收入政策以及对革命有功者的政策；提高消饥减贫、防范再贫工作效果，不断改善人民的物质文化生活。促进外事活动，将经济、国防安全与对外紧密结合起来，加强与邻邦地方的合作伙伴和友谊关系。其中，注重与中国东兴市和防城区党委和人民政府在各领域内加强巩固并扩大全面合作和对外交流，尤其是传统友谊交流、边境管理、搜救等各项活动，推动连接交通基础设施系统的发展，满足国际融入与发展纪元中的建国和卫国任务要求。（完）

作者：广宁省委委员、芒街市市委书记黎文映