充分发挥十二届政治局于2008年9月22日颁发有关“新形势下继续建设坚固直辖中央的省市防守区”第28-NQ/TW号决议的十年落实结果，嘉莱省党部与政府、军民继续领导、指导大力推动建设“基本、连环、稳扎”的省防守区，为巩固国防，从早保卫祖国做出切实贡献。

深刻贯彻我党的军事国防路线与本着第28-NQ/TW号决建设防守区任务的意义和重要性，这些年来，嘉莱省已同步、强烈实施建立“基本、连环、稳扎”省防守区等多种措施，确保符合于地区特点和地方的经济潜力，并取得了重要结果。防守区活动和建立的领导和指导机制得到补充、完善及保持严格性；干部、党员和人民对防守区建设与卫国任务的认识和责任有所强烈的好转。本省防守区阵势和潜力，特别是“民心阵势”得以加强；地区全民国防体制、全民国防阵势与人民安全阵势的结合日益稳固。经济-社会发展与国防安全加强的结合得到有效实施；武装力量的整体素质与战斗力得以提高；防守区活动初步走入轨道。这是确保本省维护政治安全、社会秩序安全、坚守国家边界主权、安全，营造顺利环境和条件，促进本省与西原地区经济社会发展的重要基础；人民生活有所明显改进，对党与国家、地方党委和政府的信任得以提高。

在优势和挑战交叉的背景下，以及面临卫国任务的日益更高要求，为了建立“基本、连环、稳扎”的本省防守区，日益推向纵深，首先，本省进一步加强党委与各级政府对防守区建立任务的领导和管理效果、效率，并确定其视为确保遂行任务，取得效果的首要问题。基于经过十年落实第28-NQ/TW号决议所吸取的经验，本省继续鼓励整个政治系统与全民参加建立防守区。根据上级的各项决议、指示和指引等文件，本省开展核查、补充领导和指导措施及主张，并大力推动实施有关建设防守区的第13-NQ/TU号决议，关于落实第28-NQ/TW号决议的49-CTr/TU项目，确保符合于地区特点。同时，指导各部各行与各地党委和政府继续有效实现路程，并将其付诸实践，确保切合地方和基层实际。本省着眼于大力推动将经济-社会发展与国防安全巩固相结合；建设防守区阵势和潜力，核心是建设“民心阵势”、军事阵势，尤其是在要地和边界建设；建设强大地方武装力量，以政治建设为基础。与此同时，本省注重健全、提高防守区各组织的活动效果，特别是各级防守区建立指导委员会；充分发挥军事机关的参谋和执行任务作用，使其有所积极的好转。

第二，积极推进宣传、教育工作，提高各级、各行、各地和人民对防守区建立与卫国任务的认识和责任。全省继续指导有效实现政治、思想教育和国防安全教育工作。主动推进指导各地方更新国防安全教育内容和形式，并多样化运用教育方法，确保贴近对象和地区。本省要求地方武装力量继续发挥“工作队”职能作用，积极进行民运工作，参加建设政治系统。

第三，将经济发展与国防安全巩固相结合，以求防守区的经济潜力得以加强。深刻贯彻“经济发展为核心，国防安全建设和巩固是常态化的重要任务”观点，以及在过去几年来经济、国防等各领域上所取得的结果，本省继续提高经济发展与国防安全巩固的结合质量和效果；将经济-社会发展规划与国防阵势安排规划相结合，核心为军区防守区阵势。在未来时间内，本省大力促进各潜在优势领域的发展；投资发展基础设施；经济结构朝着两用方向积极转移。值得注意的是，本省继续改善投资与经营环境，并鼓励扩大、成立新企业、合作社、农林产品加工产业集群，以及南波來古工业区、茶多工业区、丽青国际港口经等经济区。

第四，建设全面强大的地方武装力量，确保有高强的战斗力和整体素质，作为防守区活动与建立中的核心。这是防守区建立工作中的一项重要内容。因此，本省应继续关心建设地方武装力量在政治、思想和结构上更为强大，日益“精简、强大”，符合于每个力量的职能任务；建立健康强大的军事、边防、公安党部、支部；提高参谋和开展质量。主动与第五军区密切配合开展建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化现役部队力量以及广泛、强大雄厚预备役力量、民兵自卫力量等各种同步措施。高度重视加强培养干部、战士的政治本领，作为提高整体素质与战斗力的基础，确保官兵随时接受并有效完成一切任务。值得注意的是，本省做好预算部署，有效开展实施民兵自卫力量建设提案，优先于提高国防安全要地和边界社的现役民兵小队活动能力。

在所上述内容的同时，本省同步开展实施各种政府对外与人民外交措施，与柬埔寨加强交流，巩固团结友谊，切实建立边界和平友谊、合作与共同发展，为嘉莱省党部、政府和人民、武装力量有效落实第28-NQ/TW号决议，建立各方面坚固的省防守区，在任何情况下坚守地方做出贡献。（完）

作者：嘉莱省省委副书记、省人民委员会主席 武玉成