加大军队信息技术应用，提高行政改革质量，促进电子政务建设是现代军事行政体制建设中的突破性内容。这也是当前的迫切要求，为精、简、强、走向现代化的军队建设做出贡献，满足新形势捍卫祖国的任务要求。

将信息技术应用到社会生活之中，是普遍性的活动，以便提高每个行业、领域及全社会的工作效率、质量、效果。尤其是，军事、国防领域上，信息技术应用被全军各机关单位越来越重视，成为指挥官的指导、管理、调控工作中不可或缺的“主导工具”，是传达指示、命令及处理、交换信息的快速、精确、秘密方式。不仅如此，信息技术应用还为提高行政改革质量、效果，发展电子政务，面向军队的数字政府，提高每个机关单位完成任务的结果做出重要的贡献。

为了按照政府于2011年11月8日颁布的30c/2011/NQ-CP号决议实施2011年至2020年阶段行政改革总体计划，国防部已经开展落实2011年至2020年阶段行政改革提案、2016年至2020年阶段信息技术应用计划。据此，各个机关单位已经在工作文档管理、军事邮件、调控信息、视频会议、专用网络上报告等系统加以应用信息技术，为干部、职员接触、认识并提高信息技术的应用水平，在网络空间上办公，减少纸质文件的收发比例，确保指导、调控工作及时、正确并做到信息安全保障。国防部开展建立在线公共服务平台，与一站式服务平台互联互通，逐步提供三、四级在线公共服务，使得公民、企业更加方便、顺利地接触、办理由国防部管理的行政手续。除了所取得的结果，开展过程中也存在一些有待解决的不足，如各级部门，尤其是基层单位尚未关注管理、调控、指导工作的信息技术应用，干部、人员的信息技术水平尚未整齐，数字签名尚未得到彻底的实施，所以仍然保持电子和纸质的文件收发，增加了工作量，秘密文件通网络收发在试验过程中，而国防部的秘密文件占比高，信息技术系统尚未同步，各系统间的数据交换、核对尚未保持经常性，国防部通过在线公共服务系统处理的文档数量仍然有限。

为了实现信息技术应用目标、计划既定的内容和指标，提高军队当前行政改革质量并发展军队的电子政务、走向数字政府，要着力实施以下的一些同步性措施：

第一，加大宣传工作力度，使得各级党委、指挥机构及干部、人员，尤其是基层单位正确认识加强信息技术应用、提高行政改革工作质量和效果，在每个机关单位和全军范围内发展电子政务，走向数字政府等事的职能、任务、目的、要求。为了做到这一点，各个机关单位要着力深入贯彻并严格实施政府的各项决议、议定及国防部的指示、计划，重点是政府于2021年7月15日颁布的76/NQ-CP号决议、国防部于 2021年9月28日制定的关于国防部2021年至2025年阶段行政改革的3826/KH-BQP号计划、国防部于2022 年1月24日制定的关于2022年发展国防部电子政务并走向数字政府的229/KH-BQP号计划。在此基础上，着力领导、指导制定计划并开展落实，其中，要重视制定安全、有效、贴近军事和国防活动特殊特点、性质的网络开发、使用规定。同时，在实施过程中要经常检查、督促，使得行政改革的信息技术应用、电子政务发展，走向数字政府逐步同步化、实质化，有助于提高该工作质量和效果。注重培养提高各级干部、人员，尤其是信息技术兼任干部、人员的信息技术应用、开发水平和能力。

落实宣传工作过程中要确保其经常性、连续性，以不同的形式进行，宣传内容和方法符合于每个对象、机关单位类型，以便大力推动认识方面的转变，及时转换各级领导人、指挥官、干部、人员在电子环境中的事务处理方式，其中特别强调机关单位带头人的作用。各机关单位领导人、指挥官需要对指导、调控工作的信息技术应用起着模范、带头、领先作用，从此用其行动、形象感染机关单位的全体干部、人员。

第二，本着军事电脑网络开展到哪儿，各项公用应用开展到哪儿这一方针继续将军事电脑网络上的文档管理及公务文档系统、调控指导信息系统、军事邮件、视频会议软件等公用应用安装到基层单位，同时，切实有效地研究、建设、开展各个公用应用。

对于已开展的应用，必须经常使用，彻底开发公务文档、文件系统、调控指导信息系统、指导和调控及数据收发活动中的军事邮件系统，在数据传输中排除不安全的USB方式。各个应用使用过程也是综合、分析、评估、储存、查询工作的“数据丰富化”过程，同时，也能帮助发现新发生的问题，以及时改良、升级各个应用，调整、修改、制定新的运行规程，使之符合于实践。继续同步且激烈地开展军事电脑网络各个应用的数字签名，扩大使用数字签名对象范围，为办理电子环境中的行政手续、促进电子政务建设、走向数字政府打下前提和基础。同时，加快军事电脑网络上的秘密文件收发、处理措施的试验和完善速度，以便增加电子环境中的收发、处理文件、文档数量，满足信息快速、及时、有效传输要求。

第三，大力推动国防部互联网上的在线公共服务系统与国防部一站式服务系统互联互通。各个机关单位，尤其是国防部有关部门、军队报纸机构要积极在多媒体上进行宣传并采用有效的政策，鼓励群众和企业通过在线公共服务系统办理行政手续。继续核查行政手续及保障条件，公布并将在线公共服务集成于国防部公共服务平台。将文档的在线公共服务比例、行政手续办理负责部分的在线处理文档比例列入年度评价之中。研究并试点仅对一些民众、企业对象使用公共服务时满足条件的相应在线公共服务类型接受在线文档。实施过程要跟踪、测量、评估、管理各个机关单位提供的在线公共服务及其使用效果，以便吸取经验并及时补充、完善该重要服务。

第四，注重投资建设传输基础设施、连接系统、储存、开发系统，对居民、环境、医疗卫生等国家数据进行分析，为国防、军事任务服务并在紧急情况下予以应有的应对。传输、连接基础设施是信息技术系统不可缺少的因素之一，因此，要做出总体、同步的研究、运算、规划、设计和专业、路程适合的投资。制定关于交换数据结构的技术标准、规定及管理、连接说明、属于管理范围内专业数据的数据分享规章、规程，发布关于国防部交付管理的数据、属于本单位管理范围的机关单位的数据的数据开发、使用规章制度。

第五，在安装军事电脑网络公用平台的同时，要尽早采取措施应用第四次工业革命新技术，如云计算、大数据、移动、万物互联网、人工智能、区块链及为国防、军事任务服务的数据储存、处理、分析过程中的各项新技术。通过公用平台以中间系统或信息、数据系统直接连接等模式连接、分享信息技术系统、数据系统之间的数据。这是促进行政改革工作的数字转型的过程。

为了让行政改革工作规范化、实质化，需要进一步加强国防部行政改革常备机构和电子政务机构以及负责行政改革内容的主持机构的作用、责任和能力。建立统一的分工、配合机制，分清楚主持开展机构与实施单位之间的具体权限、责任，以便确保做到既定路程和目标的同步性、统一性。（完）

作者：中央军委办公厅国防部办公厅副主任阮文正博士、少将