国防、安全和外交是关系到国家民族命运的基本领域，是全党、全民、全军和整个政治体系的经常性重大任务。因此，加强这些领域在卫国战略中的关系非常重要，体现了党的战略思维和视野，需要深入研究、明确理解，为贯彻落实奠定基础。

多年来，党和国家深刻认识到国防、安全、外交的重要地位和作用，以及在国家整体活动中整合这些领域的必要性，一直重视加强这些领域的关系，形成统一整体，推动社会主义祖国建设和保卫事业的成功。

事实上，尽管国防、安全和外交各自有不同的地位、作用、功能和任务，但三者之间有着紧密的辩证关系，是相互依存的基础、条件和前提，共同构成综合力量，胜利完成建国卫国事业。党十大文件明确指出：“国防、安全和外交工作有助于保持政治和社会稳定，为实现国家经济社会发展任务创造和平、稳定的环境。”到十一大全会，党继续强调：“国防、安全和外交的协调更加重视。”同样，党的十三大全会强调：“国防、安全和外交的结合日益紧密、有效”，为国家和民族的综合实力做出了重要贡献，在深度国际一体化的背景下，成功实现了保卫祖国的事业。

参加维和行动有助于提升越南在国际舞台上地位与威望（图自越通社）

除了积极的一面，国防、安全和外交之间的关系也存在一些不足和问题。在认识和思维上，我们往往只谈及经济与国防、安全的关系，而很少单独或深入、全面、经常地谈及这三个领域之间的关系。党十大指出：“国防、安全和外交战略研究和预测工作未能跟上形势的发展。国防、安全和外交在解决一些具体问题上的协调不够紧密。”虽然党的十一、十二和十三大全会尚未深入评估三个领域协调的不足和缺点，但都指出各级、部门和地方在整合这些领域，特别是外交方面仍存在限制，不够紧密、经常等问题。因此，党的十三大八中全会通过了关于新形势下保卫祖国战略的44-NQ/TW号决议，评估指出：“在一些领域和地方，经济社会发展与国防、安全的结合不够紧密、有效，国防、安全尚未得到充分重视。国防、安全和外交领域有些方面存在不足。”因此，应加强国防、安全和外交的关系，以从早、从远保卫祖国的事业。这是当务之急，因为这正是安全与发展相互联系的辩证关系。

在继承和创新马克思列宁主义、胡志明思想以及党的既定观点和方针的基础上，新形势下保卫祖国战略明确了以下目标：在坚决保卫国家独立、主权、统一和领土完整的基础上，最大限度地保障国家和民族利益；保卫党、国家、人民和社会主义制度；保卫国家安全、政治安全和社会秩序与安全；为国家建设与发展营造和平稳定的环境。战略更加明确了国防、安全和外交在新形势下的位置和作用；特别强调外交的作用，尤其是在从早、从远、从领土外部保护祖国方面的作用。这表明党的新思维在于肯定外交对国防、安全在保卫祖国事业中日益紧密的关系。

党在加强国防、安全和外交关系方面的新思维，还体现在战略更明确了外交工作的作用、优势、主体和力量；即统一、创新、有效地开展外交活动；紧密结合外交与国防、安全；提高效率，发挥各个外交支柱和参与外交工作的主体和力量的特有优势，最大限度地保障国家和民族利益。不仅如此，如果说党十三大文件中，党仅仅提到在经济、文化、社会与国防、安全、外交的紧密结合，那么新形势下卫国战略则明确了外交在营造、保持和平稳定环境以建设和保卫祖国中的先锋作用。这意味着党将外交与经济、文化、社会并列为与国防、安全互补的领域，并将外交视为与国防、安全直接相关的领域，在新的历史时期为建设和保卫祖国服务。

在指导方针方面，战略明确指出：秉持“以不变应万变”方针；其中，国家和民族利益是不变的；在原则和战略目标上坚定不移，在策略上灵活巧妙；不参加军事联盟；不与一国联合反对另一国；不允许外国在越南设立军事基地或利用越南领土反对其他国家；不在国际关系中使用武力或以武力相威胁。同时，在与各国的关系中平衡利益；遵守国际法，边合作边斗争，不陷入孤立、被动、依赖、对抗或不得不“选边”、“站队”的困境；不让外国利用、妥协，或与敌对、反动势力勾结，损害国家和民族利益；不让我国成为战场或各大国战略利益冲突的地方。在继承前文的基础上，这一方针更加具体地体现了国防、安全和外交在新形势下的任务。方针还要准确把握形势，及早发现、及时有效处理不利因素，特别是传统和非传统安全威胁。主动设立防线，从国家领土和行政边界外部建立安全屏障，坚决保卫祖国。这是党在新形势下关于确定国防、安全和外交角色、责任和任务的新思维发展。不仅在内部保卫祖国，还要在国家领土和行政边界外部保卫祖国；从国家尚未陷入危机时从早、从远保卫祖国。

在任务和解决方案方面，战略更加明确、深入、具体地确定了国防、安全和外交在卫国事业中的任务：继续扩大和提高国防、安全国际一体化的效率。及时发现、预防、消除冲突和战争的风险，从早、从远保卫祖国。最大限度地利用外部资源增强国防、安全潜力，保卫祖国；推动国防技术和国防贸易合作伙伴多样化。积极有效地参与联合国的维和、援助、抢险救灾活动，克服战争后果。加强合作应对传统和非传统安全挑战等。

为了在新条件下进一步加强这三个领域之间的关系，战略强调外交主动参与和发挥越南在东盟、联合国、APEC、湄公河次区域合作和其他区域合作等地区和国际多边机制中的作用。积极参与巩固、建设和塑造多边机制、国际法；参与多边党际、议会机制等。朝着从早从远卫国新思维方向主动参与国防、安全和外交多边机制。这表明党非常重视发挥多边机制和各个领域在外交工作中的作用，包括国防和安全外交，"巩固政治信任，推动国防和安全合作的重要支柱"。针对解决这些领域之间关系时出现的问题，战略明确指出：要重视补充和完善机制和规定，尤其是国防部、公安部与中央各部门、单位和地方在处理卫国事业突发情况的协调机制。

在加强国防、安全和外交关系方面，另一个新的亮点是，我党首次明确指出：“大力研究和总结实践，借鉴国际经验，补充和发展新形势下的国防、安全理论体系、人民战争艺术、越南军事艺术、国家安全艺术和社会安全艺术”。如果说党的十三大文件只是指出：“主动加强合作，提高国防、安全国际一体化的效率”，那么新形势下卫国战略则更加具体地指出：继续扩大国防、安全合作，符合我国的利益；重视与传统友好国家的关系，增强利益交织，对涉及国家利益问题创造广泛共识，争取各国的支持。

在新形势下，我国全面深入参与国际一体化，增强国防、安全和外交关系是客观迫切的要求，确保国防、安全始终与外交并行，在预测、及早发现、主动预防、消除风险和挑战、制止冲突和战争风险中并肩作战；保持政治和社会稳定，巩固和平稳定的环境以建设和发展国家；同时，积极为地区和世界的和平作出贡献。

党关于加强国防、安全和外交关系的新思维是从早、从远保卫祖国事业的必然要求。其中，国防和安全是基础，为外交发挥作用提供支柱，以提高国家的地位和声誉。另一方面，外交活动也有助于提高国防、安全的潜力、力量和态势，保卫祖国。国防、安全和外交关系的本质是国家运作的基本领域之间的有机关系。三者目标和方向统一，但在内容、任务和实施方式上有差异。根据情况、方面、伙伴和对象，国防、安全或外交发挥主导作用，但同时三者密切协调，发挥互补作用，目的旨在为建国卫国事业创造强大的综合实力，维护和平稳定的环境，扩大国际合作关系，提升我国在国际舞台上的地位与威望。

可以肯定的是，这是我党非常重要的重大主张，应得到深入研究，为贯彻落实奠定坚实的基础。（完）

作者：国防战略院 阮明识大校