推动各地方人民防空阵势乃至人民防空工作是越南党和国家的战略主张。对于河内首都——人民防空的重点，该内容更具有重要意义，同时也是地方国防军事工作的核心任务，得到城市非常重视的。

多年来，深刻贯彻党的国防军事路线，在中央军委、国防部，尤其是河内市委、人民议会和人委会的领导指导下，首都武装力量已发挥核心作用，完成好被交付的任务，为建设稳固的全民国防阵势、人民安全阵势和守备区作出贡献，为城市稳固、快速发展提供便利条件。其中，建设人民防空阵势乃至人民防空工作一向得到河内首都司令部党委和司令部非常重视，以多措并举开展落实。值得一提的是，首都武装力量已继承和有效把各场抗战，尤其是1972年末防空战役的人民防空作战艺术和传统运用于人民防空阵势建设工作。因此，首都各阶层人民对这个工作的认识已逐步提高，人民防空系统得到巩固，确保广泛、连环、稳固和深度，拥有足够能力及时、有效应对空中情况，保卫河内空域的绝对安全。

坚持保卫首都领空

在后续年内，首都武装力量应继续在地空阵线与人民防空阵势建设中发挥核心作用，满足新形势下保卫首都空域任务要求。

为了能做到这一点，河内首都司令部应集中就领导指导落实人民防空阵势建设任务为市委、人委会发挥好参谋作用。在严格贯彻党、国家、中央军委和国防部各相关决议和指示，尤其是政府2015年9月9日关于人民防空的74号决议等基础上，首都司令部就制定和颁布有关落实人民防空阵势建设任务的法律文件向市委和人委会建言献策，确保紧密、统一，符合地方特点、各机关单位和地方的能力以及城市的防守作战计划。各项文件应明显规定各级人民防空指委会的机构、成分、运行机制、职能和任务，为健全和提高执行任务效果打下基础。据此，各级人民防空指委会应具体化城市相关决议和指示，统一指导制定经济社会发展与增强人民防空工作相结合的总体规划；其中，注重提高目前和长期人民防空阵势建设和经济社会发展相结合的规划和部署质量。与此同时，指导下属军事机关主动向地方党政机关提出参谋，颁布跨部门配合机制与详细文件，引导投资商和承包商承诺严格遵守有关项目、工程，尤其是两用工程的建设规定和规程。

此外，教育宣传，提高干部、党员和人民对人民防空的认识这一工作也得到城市重视开展落实。河内是人口密集的地方，人口成分多样，认识水平也不一样，再说，由于市场经济负面影响，导致重视发展经济、轻视巩固包括人民防空阵势建设在内的国防安全的思想也随之产生。 为了解决这一问题， 首都司令部已在政治局2007年5月3日的12号指示的基础上，就领导指导国防安全教育工作向市委、人委会提供参谋，并主持配合相关部门行业审核与对象分类，制定年度和整个任务的国防安全教育计划。教育内容全面，有重心重点，集中让学者掌握新形势下捍卫祖国、保卫空域的任务要求、人民防空工作基本知识以及建设人民防空阵势的必要性，提高对建设、伪装、疑兵、保密以及使用、管理和保卫战斗工程、保障工程等任务的责任精神。在教育中，把经常性教育和竞赛运动教育紧密相结合，注重传统教育，尤其是首都军民在1972年12月“空中奠边府”战役中的人民防空作战艺术和传统。多样化教育形式和办法，旨在为学者锤炼政治本领、树立战斗决心和信心、随时战斗和牺牲保卫首都空域；从此提高学者对建设人民防空阵势的认识与责任精神。

除推动宣传教育工作外，建设防空观察台、警戒台等也得到首都司令部关心指导，以多措并举开展落实，旨在确保人民防空力量能够观察发现与及时处理敌人空中侵犯、袭击情况。观察台、警戒台系统的建设确保从远到近、多层次、多高度、封闭交叉等要求。各地方利用地形优势，郊区高地和市内高楼设置眼睛观察台，形成各郡、县、镇上的封闭圈；注重观察和侦察保卫重要战略目标和重点工程。注重眼睛观察与设备观察相结合，形成多层观察，集中低空和超低空观察；把地面观察、侦察与防空空军力量战斗值班、空中警报等相结合，旨在及时处理各突发情况。

关于人民防空阵地系统的建设，首都司令部已指导建设工作必须满足广泛、连环、稳固、有深度、符合地方守备区阵势和条件等要求。据此，各单位和地方集中制定人民防空作战文件、计划和方案系统；预报敌机飞行主要方向和航程及其轰炸目标、侵入和进攻手段。在此基础上，部署人民防空阵地系统符合全地盘人民防空阵势的共同要求。制定内容要确保拥有人员和武器装备的隐蔽地洞、射击阵地（正式、预备、假冒）、保障位置等；按既定路程从简单到稳固、从半坚固到坚固等逐步建设，即和平时期建设一部分以便服务于训练、战备值班，战争发生时可以扩大、补充和升级。交叉部署高度不同的武器，注重在便于观察和发挥火力，尤其是敌机主要航程的方向部署和建设低空和超低空防空武器的坚固阵地，并进行伪装保密；从外圈远处到内圈部署伏击阵地，广泛打敌，保卫重要战略目标和重点工程。

对于地方上人民疏散、分散和预防地区建设，首都司令部指导各职能机关研究世界近期战争实践，尤其是空中进攻的预防和反击经验，建议城市人民防空指委会按长期、急速、就地分散等级别进行规划和建设。对于长期疏散地区，部署在远离中心的郊区，甚至部署在河内邻近省市；急速疏散地区部署在敌军攻击范围之外的郊外；就地分散地区部署在直接被攻击的目标周围，旨在回避敌军空中攻击并参加反击和克服后果。据此，各郡、县和镇拟定疏散、分散和预防计划和方案，做好位置、单位、数量、接受与协助疏散人民稳定生活等方面协同配合，确保人员、物质的绝对安全；抓紧维持社会、生活各方面的活动；重视生产，不让人民生活被扰乱；设有战斗力量，坚持维护人民防空阵势。在根据地、疏散和分散地区（公共场所、家庭）逐步建设交通壕、集体和个人隐秘地洞，进行伪装保密，不让地形变化，尤其是不造成新目标，拟定保卫各家企业和不能疏散的企业的保卫方案。

凭借首都武装力量的努力，河内市守备区人民防空阵势正逐步得到增强，满足和平时期和战争时期的防空作战任务要求。（完）

作者：河内首都司令部副司令、参谋长裴仲琼少将