近些年来，边防部队党委、司令部把握其职能、任务，与地方党委、政府在边境区域提出许多建立“民心阵势”的主张和措施。这被确定为边界主权、安全的管理、维护事业的扎实基础。

越南边境是国家的重要战略区域。在深入贯穿党对“民心阵势”建立的观点、本区域各级党委、政府、各族人民以及边防部队的积极参与的基础上，边境面貌已经发生了积极的转变，经济社会得以发展，国防安全得以增强，人民的生活水平得以改善。然而，这儿仍然存在很多困难，民智水平低下，经济社会基础薄弱，一些弊俗及违禁品的存储、贩卖、使用以及边境区域的贸易欺诈等现象尚未得到彻底解决。反而，敌对势力以险恶的企图和手段加大破坏活动力度，严重影响到国家边界主权、安全的管理和维护任务。

明确意识到身为国家边界主权、安全的管理、维护事业中的核心力量及对“民心阵势”建设的重要地位，边防部队一直主动、积极与边境各个地方的各级党委、政府紧密配合落实好全民国防阵势建设、全民国防与人民安全相结合阵势建设及全民边境阵势建设等工作。核心是对下面内容进行宣传、教育：胡志明思想，党和国家政府对全国各族人民大团结的观点、主张和政策，军事、国防任务急祖国捍卫事业，尤其是党十二大决议、新形势祖国捍卫战略、国家边界法，有关边界、口岸的议定、协议、规制等文件。从此，让人民看透党和国家努力捍卫祖国的决心，公民在维护国家边界主权事业中的权利、义务、责任，边防部队的职能、任务，敌对势力的破坏企图、阴谋。在实行任务过程当中，各个单位充分发挥各组织力量、多媒体、文化机构系统（包括物质基础、运行机制和人事组织及运行经费等）的作用，将经常性的宣传与专题宣传形式结合在一起，符合于每个宣传对象。对敌对势力利用民族、宗教、民主、人权挑起事端、扰乱政治安全、社会安全秩序、割裂党与人民及军队以及边防部队与各族人民的血肉联系、破坏边境“民心阵势”建设的企图作出坚决斗争，使之至败。

杜明旺少将为河江省义顺边防屯地区贫困户赠送礼品（图片来源：边防报）

边防部队干部战士们经常紧靠所在地并掌握情况，主动给地方各级党委做出关于主张、办法的参谋，以便巩固、健全、提高基层政治系统，先是党组织、政府组织及政治社会团体的运行质量。主要是为乡村干部队伍、有威望者、民兵力量、政治社会团体干部培养工作知识和作风并做好党员纳新工作。同时帮助地方各级党委、政府认清群众运动工作的作用，从此提高对领导、指导本重要工作的责任感并予以适合的措施。为了巩固、提高基层党组织的运行质量，边防部队已经给特别困难的边境乡村增派308名干部，其中担任各级党委、政府的职务259名，推荐边防各屯的1208名党员参加乡村支部的党生活。

同时为地方各级党委、政府出谋献策，将经济社会发展与国防安全结合在一起，大力推动脱贫致富、提高各族人民的生活水平。制定发展经济社会、改善人民生活水平、提高民智的各项规划、计划，直接帮助人民开展家庭经济模式。从此出现了一些切实、有效的运动，如：“边境、海岛的穷人之暖家”、“供边境贫困同胞的黄牛苗”，建设“温馨住宅”，实行“同食、同居、同工、同讲民族语言”、“言民懂，办民信”，帮助人民改变耕作习惯、改变刍豢树种，提高民智，为人民提供免费的看病、治病、药物。与地方医疗力量开展防范疫病、扩大疫苗接种及边境医疗活动等工作，开办“情义”学习班，实行小学普及，有效开展“房间地板硬化”，“扶你上学”等活动。这些工作使得边防部队的胡伯伯部队形象在人民心目中闪耀起来。因为具有正确的认识、高度责任感以及科学性而符合与实际情况的开展组织方式，所以边防部队已经在边境区域同步开展“民心阵势”建设主张、措施并取得切实的高效。边境的政治系统各组织及人民对于加强“民心阵势”建设、创造综合实力管理、维护好国家领土完整和边界安全的认识和责任感日益提高。

如今，国家边界主权、安全的维护事业具有新的要求，顺利与挑战并存。所以，为了加强边境“民心阵势”建设工作，边防部队各级党委、指挥人要集中落实好以下的基本内容和措施：

第一，对边境“民心阵势”建设任务的意义和重要性予以更加充分的认识。各单位的各级党委、指挥人必须加强与各力量的配合程度，进一步提高教育、宣传质量，使得大家明确意识到“民心阵势”建设时建立基础和实力，为国家边境主权、安全的管理与维护事业创造综合实力。这是本地区整个政治系统、各组织、力量，直接是以边防部队为重要力量的边境地方各级党委和政府的任务。因此，边防各单位要继续对各级党委、政府提出参谋意见，与边境各力量和有关部门加以配合，做好对人民进行运动、宣传的工作，将党和国家的所有主张、路线、政策给边境人民广泛普遍。其中要重视党和民族、家乡的革命传统宣传、关于民族宗教的主张和政策、对国家边界的法律规定及协议和规制等。从此，激发人民的民族自豪感、国家意识、国家边界意识以及民族自尊心，让每个边民提高参加国家边界建设、管理、维护事业的责任感。

第二，积极参加建设、巩固、提高边境基层政治系统的运行质量。为了做到这一点，边防各单位必须做好参谋工作，帮助边境乡村各级党委、政府对党和国家的主张政策进行研究、贯穿，使之成为符合地方情况的具体措施并领导、指导人民落实。同时，继续检查、健全、集训、提高并发挥为边境乡村增派的干部队伍的工作质量和作用。主动提出保持各个支部、乡村政府、政治社会团体的工作作风及质量。做好党员纳新工作，对义务战士落实好培养、结纳工作，为基层政治系统提供干部来源。

第三，积极参加发展经济社会、脱贫致富、提高人民的物质和精神生活等工作。实践表明，当人民的生活幸福美满时，人民对党国家和军队以及边防部队的信心也随之而增，“民心阵势”也因此而得到巩固。因此，边防部队要积极参加帮助地方建设新型的农村模式，引导人民改变刍豢、树种及家庭经济模式、合作社集体经济模式的生产组织方式。同时对地方各级党委、政府提出关于建立经济社会发展投资项目与加强国防安全及边界管理、维护工作相结合的研究、参谋意见。继续改革行政手续，落实好边界、口岸的管理、检查、监督工作，确保便利、快捷流通，为边界双边的交流、合作活动提供顺利条件。重视与邻国各地方积及专门力量的配合计划，有效开展向往边境、海岛的活动，提高“边境穷人之暖家”、“扶你到校之步”、“边防春温暖村民”等社会保障计划的效益，与邻国的居民组、边防屯进行结义。

第四，本着“每个边民为一个边防战士”的方针继续带动人民参加国家边界主权、安全的管理、维护事业。各个单位各级党委、指挥人要给各级党委、政府、祖国阵线及各团体提出参谋意见，落实好政府总理于2015年1月9日颁发的“关于带动全民参加新时期国家领土完整和国家边界安全维护工作”的01/CT-TTg指示。其中，注重每个家庭、家族、乡村的自我管理形式建设、组织，发挥神职人员、宗教工作人员、教派和地方的有威望者的作用。落实好让各个家户、集体共同负责保护边界路段、碑石的工作，同时在每个乡村里开展签署关于执行边境规制、安全秩序的保证书，在基层单位的国家边界主权、安全的管理、维护事业中创造“民心阵势”力量。

落实好上述的内容和措施有助于在边境“民心阵势”建设，创造和平、稳定的环境，为国家可持续发展提供顺利条件。（完）

作者：边防部队政委杜名旺少将